Президентство Бенджамина Харрисона - Presidency of Benjamin Harrison

Президентство Бенджамина Харрисона 4 марта 1889 г. - 4 марта 1893 г.
Кабинет	Посмотреть список
Вечеринка	Республиканец
Выборы	1888 г.
Сиденье	белый дом
←  Гровер Кливленд (1-й) Гровер Кливленд (2-й) →
Президентский герб (1877–1913 гг.)

Эта статья является частью серии о Бенджамин Харрисон
Ранние годы Семья Публичный имидж Мемориальный мост Бюст Сенатор от Индианы Сенатская карьера 23-й президент США Президентство Инаугурация Внешняя политика Назначение кабинета министров Судебное назначение Антимонопольный закон Шермана (1890 г.) Закон Шермана о покупке серебра Закон о лесных заповедниках (1891 г.) Закон о международном авторском праве Балтиморский кризис Самоанский кризис Президентские кампании 1888 г. соглашение выборы 1892 г. соглашение выборы Пост-президентство Президентский сайт Смерть
v т е

Срок пребывания Бенджамина Харрисона на посту президента Соединенных Штатов длился с 4 марта 1889 года по 4 марта 1893 года. Харрисон, республиканец , вступил в должность 23-го президента Соединенных Штатов после победы над действующим президентом- демократом Гровером Кливлендом на выборах 1888 года . Четыре года спустя он был переизбран Кливлендом на президентских выборах 1892 года . Харрисон - единственный президент, которому предшествовал и сменил один и тот же человек. Харрисон также единственный президент, который был внуком другого президента .

Харрисон и контролируемый республиканцами 51 - й Конгресс Соединенных Штатов (который оппоненты высмеивают как «Конгресс на миллиард долларов») приняли самую амбициозную внутреннюю повестку дня конца XIX века. Отличительными чертами его администрации являются тариф Мак-Кинли , который установил исторические защитные торговые ставки, и Антимонопольный закон Шермана , который уполномочил федеральное правительство проводить расследования и преследовать трасты в судебном порядке . Во многом благодаря избыточным доходам от тарифов федеральные расходы впервые за его президентский срок достигли миллиарда долларов. Харрисон способствовал созданию национальных лесов путем внесения поправки в Закон о всеобщей ревизии (1891 г.) и существенно укрепил и модернизировал военно-морской флот Соединенных Штатов . Он напрасно предлагал федеральное финансирование образования, а также обеспечение соблюдения избирательных прав афроамериканцев на Юге. За время президентства Харрисона появилось шесть новых штатов - больше, чем у любого другого президента. Во внешней политике Харрисон активно продвигал американский экспорт, добивался взаимности тарифов в Латинской Америке и работал над увеличением влияния США в Тихоокеанском регионе .

Хотя многие историки хвалят личную честность Харрисона и его приверженность избирательным правам меньшинства, ученые и историки обычно ставят Харрисона в нижнюю половину президентов США. Тем не менее амбициозная внутренняя политика и напористая внешняя политика Харрисона создали прецедент для более могущественных президентств 20 века.

Выборы 1888 г.

Первоначальным фаворитом республиканской кандидатуры на президентских выборах 1888 года был Джеймс Дж. Блейн , кандидат от партии на президентских выборах 1884 года . После того, как Блейн написал несколько писем, отрицающих какую-либо заинтересованность в выдвижении, его сторонники разделились между другими кандидатами, и лидером среди них стал Джон Шерман из Огайо . Другие, в том числе Чонси Депью из Нью-Йорка , Рассел Алджер из Мичигана и Уолтер К. Грешем , федеральный апелляционный судья , также искали поддержки делегатов на Республиканском национальном съезде 1888 года . Блейн публично не поддерживал ни одного из кандидатов в качестве преемника; однако 1 марта 1888 года он в частном порядке написал, что «единственный оставшийся человек, который, по моему мнению, может стать лучшим, - это Бенджамин Харрисон ».

Харрисон представлял Индиану в Сенате США с 1881 по 1887 год, но проиграл свою заявку 1886 года на переизбрание. В феврале 1888 года Харрисон выдвинул свою кандидатуру на пост президента от республиканцев, объявив себя «живым и помолодевшим республиканцем». Он занял пятое место в первом туре голосования на республиканском съезде 1888 года с Шерманом во главе; следующие несколько бюллетеней показали незначительные изменения. Сторонники Блейна переместили свою поддержку между разными кандидатами, и когда они перешли на Харрисона, они нашли кандидата, который мог бы привлечь голоса многих других делегаций. Харрисон был выдвинут кандидатом в президенты от партии в восьмом туре голосования по подсчету 544 против 108 голосов. Леви П. Мортон из Нью-Йорка был выбран его напарником.

Соперником Харрисона на всеобщих выборах был действующий президент Гровер Кливленд . Харрисон повторил традиционную кампанию на крыльце , от которой Блейн отказался в 1884 году. Он принимал делегации в Индианаполисе и сделал девяносто с лишним заявлений из своего родного города; Кливленд сделал только одно публичное выступление в предвыборной кампании. Республиканцы проводили кампанию в пользу защитных тарифов , выбивая протекционистских избирателей в важных промышленных государствах Севера. Выборы были сосредоточены на колеблющихся штатах Нью-Йорк, Нью-Джерси, Коннектикут и штат Индиана, где родился Харрисон. Харрисон и Кливленд разделили эти четыре штата, причем Харрисон выиграл в Нью-Йорке и Индиане. Явка избирателей составила 79,3%, что свидетельствует о большом интересе к кампании; было подано почти одиннадцать миллионов голосов. Хотя он получил примерно на 90 000 голосов меньше, чем Кливленд, Харрисон выиграл голосование выборщиков с 233 против 168. Это были третьи президентские выборы в США, на которых победитель проиграл голосование .

Хотя Харрисон не пошел на политические переговоры, его сторонники дали много обещаний от его имени. Когда босс Мэтью Куэй из Пенсильвании услышал, что Харрисон приписал свою узкую победу Провидению , Куэй воскликнул, что Харрисон никогда не узнает, «насколько близко несколько человек были вынуждены подойти к ... тюрьме, чтобы сделать его президентом». На параллельных выборах в Конгресс республиканцы увеличили свое членство в Палате представителей на девятнадцать мест, получив контроль над палатой. Партия также сохранила контроль над Сенатом, предоставив одной партии единый контроль над Конгрессом и президентом впервые после выборов 1874 года . Республиканская зачистка позволила Харрисону реализовать амбициозную законодательную повестку дня в 51-м Конгрессе .

Инаугурация

Харрисон был приведен к присяге 4 марта 1889 года главным судьей Мелвиллом Фуллером . При росте 5 футов 6 дюймов он был лишь немного выше Джеймса Мэдисона , самого низкого президента, но намного тяжелее; он также был четвертым (и последним) президентом, у которого была пышная борода. Церемония инаугурации Харрисона прошла во время ливня в Вашингтоне. Уходящий президент округа Колумбия Гровер Кливленд присутствовал на церемонии и держал зонтик над головой Харрисона, когда он приносил присягу. Речь Харрисона была краткой - вдвое короче, чем у его деда, Уильяма Генри Харрисона , чья речь является рекордсменом по самой продолжительной инаугурационной речи. обращение президента США.

В своей речи Бенджамин Харрисон объяснил рост страны влиянием образования и религии, призвал хлопковые штаты и горнодобывающие территории достичь промышленных масштабов восточных штатов и пообещал ввести защитный тариф. Что касается коммерции, он сказал: «Если бы наши крупные корпорации более скрупулезно соблюдали свои юридические обязательства и обязанности, у них не было бы необходимости жаловаться на ограничения своих прав или вмешательство в их операции». Он призвал к регулированию трастов , законам о безопасности для железнодорожников, помощи в образовании и финансированию внутренних улучшений . Харрисон также призвал к скорейшей государственности территорий и выступил за пенсии для ветеранов, заявление, которое было встречено восторженными аплодисментами. В сфере международных отношений Харрисон подтвердил доктрину Монро как основу внешней политики, одновременно призвав к модернизации военно-морского флота. Он также выразил свою приверженность международному миру посредством невмешательства в дела иностранных правительств.

Администрация

Кабинет Харрисона
Офис	Имя	Срок
Президент	Бенджамин Харрисон	1889–1893
Вице-президент	Леви П. Мортон	1889–1893
государственный секретарь	Джеймс Дж. Блейн	1889–1892 гг.
Джон В. Фостер	1892–1893
Секретарь казначейства	Уильям Виндом	1889–1891
Чарльз Фостер	1891–1893 гг.
Секретарь войны	Редфилд Проктор	1889–1891
Стивен Бентон Элкинс	1891–1893 гг.
Генеральный прокурор	Уильям Х. Х. Миллер	1889–1893
Генеральный почтмейстер	Джон Ванамейкер	1889–1893
Секретарь военно-морского флота	Бенджамин Ф. Трейси	1889–1893
Секретарь внутренних дел	Джон Уиллок Ноубл	1889–1893
Министр сельского хозяйства	Джеремайя МакЛейн Раск	1889–1893

Выбор кабинета Харрисона оттолкнул центральных республиканцев от Нью-Йорка до Пенсильвании и Айовы и преждевременно поставил под угрозу его политическую власть и будущее. Сенатор Шелби Каллом описал стойкое отвращение Харрисона к использованию федеральных должностей в качестве патронажа, заявив: «Я полагаю, что Харрисон относился ко мне так же, как и к любому другому сенатору; но всякий раз, когда он делал что-либо для меня, это делалось настолько неблагодарно, что уступка имеет тенденцию вызывать гнев, а не угождать ». Харрисон начал процесс формирования кабинета, решив отложить выдвижение Джеймса Дж. Блейна на пост государственного секретаря. Харрисон чувствовал, что Блейн, как назначенный госсекретарем президента Джеймса Гарфилда , обладал слишком большой властью при выборе персонала администрации Гарфилда, и стремился избежать подобного сценария. Несмотря на это раннее пренебрежительное отношение, Блейн и Харрисон нашли общий язык по большинству важных вопросов политики. Блейн играл важную роль в администрации Харрисона, хотя Харрисон принимал большинство важных политических решений во внешней политике. Блейн служил в кабинете министров до 1892 года, когда он ушел в отставку из-за плохого состояния здоровья. Его заменил Джон У. Фостер , опытный дипломат.

Из-за важной должности министра финансов Харрисон отказался от Томаса Платта и Уорнера Миллера , двух влиятельных нью-йоркских республиканцев, которые боролись за контроль над своей государственной партией. Вместо этого он выбрал Уильяма Виндома , уроженца Среднего Запада, который жил в Нью-Йорке и служил на той же должности при Гарфилде. Республиканцы Нью-Йорка также были представлены в кабинете министров Бенджамином Ф. Трейси , назначенным министром военно-морского флота. Бывший губернатор штата Огайо Чарльз Фостер сменил Виндома после его смерти в 1891 году. Генеральный почтмейстер Джон Ванамейкер представлял республиканцев Пенсильвании, многие из которых были разочарованы тем, что их партия штата не получила более видного места в кабинете министров. На должность министра сельского хозяйства, который был учрежден в последние дни срока полномочий Кливленда, Харрисон назначил губернатора штата Висконсин Джереми М. Раск . Джон Ноубл , железнодорожный поверенный с репутацией неподкупного человека, возглавил разразившееся скандалом Министерство внутренних дел. Редфилд Проктор , уроженец Вермонта, сыгравший ключевую роль в выдвижении Харрисона, был удостоен должности военного министра. Проктор ушел в отставку в 1891 году, чтобы занять место в Сенате, после чего его заменил Стивен Б. Элкинс . Близкий друг и бывший партнер Харрисона Уильям Миллер стал Генеральным прокурором. Обычный график Харрисона предусматривал два полных заседания кабинета в неделю, а также отдельные еженедельные индивидуальные встречи с каждым членом кабинета.

Судебные назначения

Харрисон назначил четырех судей в Верховный суд Соединенных Штатов . Первым был Дэвид Джозайя Брюэр , судья Апелляционного суда восьмого округа . Брюэр, племянник Associate Justice Field , ранее рассматривался на должность кабинета министров. Вскоре после назначения Брюэра судья Мэтьюз умер, создав еще одну вакансию. Харрисон рассматривал Генри Биллингса Брауна , судью из Мичигана и эксперта по адмиралтейскому праву , на первое место, а теперь назначил его на второе. На третью вакансию, возникшую в 1892 году, Харрисон выдвинул Джорджа Шираса . Назначение Шираса было несколько спорным, потому что его возраст - шестьдесят - был старше, чем обычно для вновь назначенного судьи, но он получил одобрение Сената. Наконец, в конце своего срока Харрисон назначил Хауэлла Эдмундса Джексона, чтобы заменить судью Ламара , который умер в январе 1893 года. Харрисон знал, что новый Сенат будет контролироваться демократами, поэтому он выбрал Джексона, уважаемого демократа Теннесси, с которым он был дружен , чтобы гарантировать, что его кандидатура не будет отклонена. Назначение Джексона действительно было успешным, но он умер всего через два года на суде. Другие судьи, назначенные Харрисоном, служили после 1900 года, Брюэр был последним, кто покинул суд после своей смерти в 1910 году.

Харрисон подписал Закон о судебной власти 1891 года , который упразднил окружные суды Соединенных Штатов и создал апелляционные суды Соединенных Штатов . Закон положил конец практике судей Верховного Суда по « конному спорту ». Прекращение этого обычая в сочетании с созданием постоянных промежуточных апелляционных судов значительно снизило нагрузку на Верховный суд. Харрисон назначил десять судей в апелляционные суды, двух судей в окружные суды и 26 судей в окружные суды . Поскольку Харрисон находился у власти, когда Конгресс отменил окружные суды в пользу апелляционных судов, он и Гровер Кливленд были единственными двумя президентами, назначившими судей в оба органа.

Государства, принятые в Союз

Во время президентства Харрисона было принято больше штатов, чем в любом другом. Когда Харрисон вступил в должность, ни один новый штат не был принят в Союз более чем за десять лет из-за нежелания конгрессменов-демократов принимать штаты, которые, по их мнению, отправят членов-республиканцев. Стремясь поддержать большинство голосов партии в сенате, республиканцы толкнул законопроекты , допускающие новые государства через хромой уткой сессии 50 - го Конгресса . Северная Дакота , Южная Дакота , Монтана и Вашингтон стали штатами в ноябре 1889 года. В следующем июле также были приняты Айдахо и Вайоминг . Эти штаты коллективно отправили двенадцать сенаторов-республиканцев на 51-й Конгресс.

Антитрестовский закон

Члены обеих сторон были озабочены ростом и мощью трастов , которые представляли собой деловые соглашения, в которых несколько конкурирующих компаний объединялись в одну совместно управляемую операцию. С момента основания Standard Oil в 1879 году тресты создали монополии в нескольких областях производства, включая сталь, сахар, виски и табак. Администрация Харрисона работала с лидерами Конгресса над предложением и принятием Антимонопольного закона Шермана , одного из первых важных актов 51-го Конгресса США . В законе указывалось, что каждое «сочетание в форме доверия ... в целях ограничения торговли или коммерции ... настоящим объявляется незаконным».

Наряду с Законом о торговле между штатами 1887 года Закон Шермана представлял собой один из первых крупных федеральных шагов, предпринятых федеральным правительством для регулирования экономики. Харрисон одобрял закон и его цель, но его администрация не проявляла особой энергичности в обеспечении его соблюдения. Министерство юстиции в целом было слишком недоукомплектовано, чтобы вести сложные антимонопольные дела, а его исполнение затруднялось расплывчатым языком закона и узким толкованием судей. Несмотря на эти препятствия, правительство успешно завершило одно дело во время пребывания Харрисона у власти (против угольной компании Теннесси) и инициировало несколько других дел против трастов. Относительно ограниченные правоприменительные полномочия и узкое толкование закона Верховным судом в конечном итоге привели к принятию Антимонопольного закона Клейтона 1914 года .

Тариф

Тарифы составляли 60 процентов федеральных доходов в 1889 году и были основным источником политических дебатов в позолоченный век . Наряду со стабильной валютой, высокие тарифы были центральным аспектом экономической политики Харрисона, поскольку он считал, что они защищают рабочие места на внутреннем производстве от дешевых импортных товаров. Высокие тарифные ставки привели к излишку денег в казначействе, что заставило многих демократов, а также растущее популистское движение призывать к их снижению. Однако большинство республиканцев предпочли потратить профицит бюджета на внутренние улучшения и отменить некоторые внутренние налоги. Они увидели свою победу на выборах 1888 года как повод поднять тарифные ставки.

Харрисон играл активную роль в дебатах о тарифах, устраивая званые обеды, на которых уговаривал членов Конгресса поддержать новый законопроект о тарифах. Представитель Уильям МакКинли и сенатор Нельсон У. Олдрич представили тариф Мак-Кинли , который повысит тариф и сделает некоторые ставки намеренно запретительными, чтобы воспрепятствовать импорту. По настоянию госсекретаря Джеймса Блейна Харрисон попытался установить тариф, добавив положения о взаимности , которые позволили бы президенту снизить ставки, когда другие страны снизили свои собственные тарифы на американский экспорт. Особенности законопроекта о взаимности делегировали президенту необычно большие для того времени полномочия, поскольку президенту было предоставлено право в одностороннем порядке изменять тарифные ставки. Тариф был отменен для импортируемого сахара- сырца , и производители сахара в Соединенных Штатах получили субсидию в размере двух процентов за фунт на свое производство. Конгресс принял законопроект после того, как лидеры республиканцев выиграли голоса западных сенаторов путем принятия Антимонопольного закона Шермана и других уступок, а Харрисон подписал закон о тарифах Мак-Кинли в октябре 1890 года.

Администрация Харрисона заключила более десятка соглашений о взаимности с европейскими и латиноамериканскими странами в попытке расширить торговлю США. Даже с учетом сокращений и взаимности тариф McKinley установил самую высокую среднюю ставку в истории Америки, и связанные с этим расходы способствовали укреплению репутации « Конгресса на миллиард долларов ».

Валюта

Один из самых нестабильных вопросов 1880-х годов заключался в том, должна ли валюта быть обеспечена золотом и серебром или только золотом . Вследствие всемирной дефляции в конце 19 века строгий золотой стандарт привел к сокращению доходов без эквивалентного сокращения долгов, что подтолкнуло должников и бедных к призыву чеканки серебряных монет в качестве меры инфляции. Поскольку серебро стоило меньше, чем его законный эквивалент в золоте, налогоплательщики оплачивали свои государственные счета серебром, в то время как международные кредиторы требовали оплаты золотом, что приводило к истощению запасов золота в стране. Эта проблема пересекается с партийными линиями: западные республиканцы и южные демократы объединились в призыве к бесплатной чеканке серебра, а представители обеих сторон на северо-востоке держат фирмы по золотому стандарту.

Вопрос серебряной монеты в кампании 1888 года особо не обсуждался. Харрисон попытался выбрать средний курс между двумя позициями, выступая за бесплатную чеканку серебра, но по его собственной стоимости, а не в фиксированном соотношении к золоту. Конгресс не принял предложение Харрисона, но в июле 1890 года сенатор Шерман добился принятия Закона Шермана о покупке серебра . Закон Шермана о покупке серебра увеличил количество серебра, которое правительство должно было покупать на регулярной ежемесячной основе, до 4,5 миллионов унций. Полагая, что законопроект положит конец спорам по поводу серебра, Харрисон подписал закон. Однако в результате законопроекта увеличилось истощение запасов золота в стране, и эта проблема сохранялась до тех пор, пока Харрисон не оставил свой пост. Законопроект и дебаты о серебре также раскололи Республиканскую партию, что привело к появлению Серебряных республиканцев , влиятельного блока западных конгрессменов, которые поддержали бесплатную чеканку серебра. Многие из этих серебряных республиканцев позже присоединятся к Демократической партии.

Реформа государственной службы и пенсии

Реформа государственной службы стала важным вопросом после избрания Харрисона. Харрисон выступал в качестве сторонника системы заслуг , а не системы трофеев . Хотя принятие закона Пендлтона 1883 года снизило роль патронажа в назначении государственных должностей, Харрисон провел большую часть своих первых месяцев в офисе, решая вопросы о политических назначениях. В Конгрессе были серьезные разногласия по поводу реформы государственной службы, и Харрисон не хотел поднимать этот вопрос, опасаясь оттолкнуть любую из сторон. Этот вопрос стал политическим футболом того времени и был увековечен в карикатуре с заголовком «Что я могу сделать, когда обе стороны настаивают на ударе ногами?» Харрисон назначил реформаторов Теодора Рузвельта и Хью Смита Томпсона членами Комиссии по государственной службе , но в остальном мало что сделал для продвижения дела реформы. Харрисон в значительной степени игнорировал Рузвельта, который часто призывал к расширению системы поощрений и жаловался на администрацию генерального почтмейстера Ванамакера.

Решением проблемы растущего профицита федеральной казны Харрисон было повышение пенсий ветеранам гражданской войны, подавляющее большинство которых были республиканцами. Он председательствовал на принятии Закона о пенсиях иждивенцев и по инвалидности - дело, которое он отстаивал, будучи в Конгрессе. Помимо выплаты пенсий инвалидам Гражданской войны (независимо от причины их инвалидности), закон уменьшил часть проблемного профицита федерального бюджета. Пенсионные расходы при Харрисоне достигли 135 миллионов долларов, что стало крупнейшим расходом такого рода в американской истории на тот момент, и эта проблема усугублялась широким толкованием пенсионных законов комиссаром Пенсионного бюро Джеймсом Р. Таннером . Расследование Пенсионного бюро, проведенное министром внутренних дел Нобл, обнаружило доказательства щедрых и незаконных подачек при Тэннере. Харрисон, который в частном порядке считал, что назначение Таннера было ошибкой из-за его очевидного неаккуратного стиля управления и языка, попросил Таннера уйти в отставку и заменил его Грин Б. Раумом . Раума также обвиняли в том, что он принимал выплаты по кредиту в обмен на ускорение рассмотрения пенсионных дел, но Харрисон, приняв несогласный отчет республиканского конгресса о расследовании, оправдывающий Раума, оставил его на посту до конца своей администрации.

Гражданские права

В нарушение Пятнадцатой поправки многие южные штаты лишили афроамериканцев права голоса. Убежденный, что «политика белых лилий» по привлечению белых южан в Республиканскую партию провалилась, и полагая, что лишение избирательных прав афроамериканских избирателей аморально, Харрисон одобрил Федеральный закон о выборах . Законопроект, написанный представителем Генри Кэботом Лоджем и сенатором Джорджем Фрисби Хоаром , обеспечил бы федеральный надзор за выборами в Палату представителей США. Южные противники законопроекта назвали его «законопроект о силе», утверждая, что он позволит армии США обеспечить соблюдение права голоса, хотя закон не содержал такого положения. Законопроект был принят Палатой представителей в июле 1890 года в результате голосования в основном по партийной линии, но голосование по законопроекту было отложено в Сенате после того, как республиканские лидеры решили сосредоточиться на тарифах и других приоритетах. В январе 1891 года Сенат проголосовал 35–34 за рассмотрение законопроекта о федеральных выборах в пользу несвязанного с этим законопроекта, поддержанного Серебряными республиканцами, и этот закон так и не был принят. Хотя многие республиканцы поддержали закон о федеральных выборах, он столкнулся с противодействием партийных боссов городского аппарата, опасавшихся надзора со стороны своих подопечных; другие республиканцы были готовы пожертвовать законопроектом, чтобы сосредоточиться на других приоритетах. Законопроект представлял собой последнюю значительную федеральную попытку защитить гражданские права афроамериканцев до 1930-х годов, и его провал позволил южным штатам принять законы Джима Кроу , что привело к почти полному лишению избирательных прав чернокожих южан.

После отказа принять закон, Харрисон продолжал выступать в защиту гражданских прав афроамериканцев в обращениях к Конгрессу. Генеральный прокурор Миллер провел судебное преследование за нарушение избирательных прав на Юге, но белые присяжные часто отказывались осуждать нарушителей или предъявлять им обвинения. Он утверждал, что если у государства есть власть над гражданскими правами, то «мы имеем право спросить, работают ли они над этим». Харрисон также поддержал законопроект, предложенный сенатором Генри У. Блэром , который предоставил бы федеральное финансирование школам независимо от расы учащихся. Хотя подобные законопроекты получили сильную поддержку республиканцев в 1880-х годах, законопроект Блэра был отклонен Сенатом в 1890 году после того, как несколько республиканцев проголосовали против него. Харрисон также поддержал неудачную поправку к конституции, чтобы отменить постановление Верховного суда по делам о гражданских правах , которые объявили большую часть Закона о гражданских правах 1875 года неконституционным, но никаких действий по такой поправке принято не было.

1890 промежуточные выборы

К концу 51-го Конгресса Харрисон и союзники, контролируемые республиканцами, приняли одну из самых амбициозных внутригосударственных законодательных программ мирного времени в истории США, но результаты выборов 1890 года резко остановили действие законодательства. Республиканцы потеряли почти 100 мест в Палате представителей, и демократ Чарльз Фредерик Крисп заменил Томаса Брэкетта Рида на посту спикера палаты . Однако республиканцы отстояли свое большинство в Сенате. Выборы 1890 г. также ознаменовали рост Популистской партии, третьей партии, состоящей из фермеров Юга и Среднего Запада. Популисты вышли из Союза фермеров , Рыцарей Труда и других движений за аграрную реформу. Партия выступала за биметаллизм, восстановление доллара , национализацию телеграфа и железных дорог, налоговую реформу, отмену национальных банков и другие политические меры. Вновь обретенная популярность партии была частично вызвана противодействием тарифам Мак-Кинли, которые многие считали выгодными для промышленников за счет других групп. Многие популисты на Среднем Западе вышли из Республиканской партии, в то время как на Юге кандидаты, ориентированные на популистов, в целом остались частью Демократической партии. Разделение голосов республиканцев способствовало росту демократов на Среднем Западе, включая будущего кандидата в президенты Уильяма Дженнингса Брайана из Небраски.

Национальные леса

В марте 1891 года Конгресс принял решение, и Харрисон подписал Закон о ревизии земель 1891 года . Этот закон явился результатом двухпартийного желания инициировать рекультивацию избыточных земель, которые до этого момента были переданы из общественного достояния для возможного заселения или использования железнодорожными синдикатами. Когда разработка закона была завершена, раздел 24 был добавлен по указанию Харрисона его министром внутренних дел Джоном Ноублом, который гласил:

Что Президент Соединенных Штатов может время от времени выделять и оставлять за собой право в любом штате или территории, имеющей государственные земли, на которых произрастают леса, в любой части государственных земель, полностью или частично покрытых древесиной или подростом коммерческого назначения. имеют значение или нет, как публичные оговорки, и Президент публичным провозглашением объявляет об установлении таких оговорок и их пределах.

В течение месяца после вступления в силу этого закона Харрисон санкционировал создание первого лесного заповедника, который будет расположен в общественном достоянии рядом с Йеллоустонским парком в Вайоминге. Так Харрисон обозначил и другие районы, в результате чего общая площадь первых лесных заповедников за его время составила 22 миллиона акров. Харрисон был также первым, кто предоставил федеральную защиту доисторическим индийским руинам, Каса Гранде в Аризоне.

Индейская политика

Во время правления Харрисона лакота сиу , ранее проживавшие в резервациях в Южной Дакоте, начали проявлять беспокойство под влиянием Вовоки , знахаря, который поощрял их участвовать в духовном движении под названием « Танец призраков» . Многие в Вашингтоне не понимали преимущественно религиозного характера Танца призраков и думали, что это воинственное движение, используемое для сплочения коренных американцев против правительства. В действительности, однако, было всего около 4200 танцоров-призраков, большинство из которых составляли женщины, дети и старики. В ноябре 1890 года Харрисон сам приказал направить войска в Пайн-Ридж, чтобы предотвратить «любую вспышку, которая может поставить под угрозу жизни и дома поселенцев соседних штатов». Прибытие войск усилило напряженность с обеих сторон, и туземцы почувствовали угрозу. 29 декабря 1890 года войска Седьмой кавалерии столкнулись с сиу у Вундед-Ни . Результатом стало массовое убийство по крайней мере 146 сиу, в том числе многих женщин и детей; мертвые сиу были похоронены в братской могиле. В ответ Харрисон приказал генерал-майору Нельсону А. Майлзу провести расследование и приказал 3500 федеральным войскам перебраться в Южную Дакоту; восстание было прекращено. После этого Харрисон почтил 7-й кавалерийский полк, а 20 солдат получили медали за участие в резне. Раненное Колено считается последним крупным сражением американских индейцев в 19 веке. Общая политика Харрисона в отношении американских индейцев заключалась в поощрении ассимиляции в белое общество, и, несмотря на резню, он считал, что эта политика была в целом успешной. Эта политика, известная как земельная система и воплощенная в Законе Дауэса , была одобрена либеральными реформаторами в то время, но в конечном итоге оказалась пагубной для американских индейцев, поскольку они продали большую часть своей земли по низким ценам белым спекулянтам.

Вскоре после вступления в должность Харрисон подписал законопроект об ассигнованиях, который открывал части индийской территории для белых поселений. Территория была создана ранее в 19 веке для переселения « пяти цивилизованных племен », а части территории, известные как неназначенные земли, еще не были переданы ни одному племени. Во время земельной лихорадки 1889 года 50 000 поселенцев перебрались в неназначенные земли, чтобы предъявить претензии на землю. В 1890 Закон Оклахома Organic , Оклахома территория была создана из западной половины территории Индии.

Федеральный иммиграционный контроль и остров Эллис

В 1890 году президент Харрисон одобрил принятие федерального контроля над иммиграцией, положив конец предыдущей политике, согласно которой регулирование иммиграции оставалось на усмотрение штатов. Кроме того, в 1891 году он подписал Закон об иммиграции от 3 марта, создав федеральное иммиграционное агентство в Министерстве финансов, установив правила о типах иностранцев, которые должны были быть приняты, и тех, для кого въезд должен был быть запрещен, а также финансирование строительства. первой федеральной иммиграционной станции на острове Эллис в гавани Нью-Йорка, самом загруженном порту страны для прибывающих иммигрантов. Финансирование также предусматривало создание небольших иммиграционных центров в других портовых городах, включая Бостон, Филадельфию и Балтимор.

Технологии и военная модернизация

Во время пребывания Харрисона у власти в Соединенных Штатах продолжались достижения в области науки и технологий, и Харрисон был первым президентом, чей голос, как известно, сохранился. Эта 36-секундная запись ( справка · информация ) была первоначально сделана на восковом цилиндре фонографа в 1889 году Джанни Беттини . Харрисон также впервые установил электричество в Белом доме компанией Edison General Electric , но он и его жена не касались выключателей света из-за страха поражения электрическим током и часто ложились спать с включенным светом.  

Военно- морской флот Соединенных Штатов устарел после гражданской войны, хотя реформа и расширение начались при президенте Честере А. Артуре . Когда Харрисон вступил в должность, во флоте было всего два боевых корабля. В своей инаугурационной речи он сказал: «Строительство достаточного количества боевых кораблей и их необходимого вооружения должно продвигаться так быстро, насколько это совместимо с осторожностью и совершенством». Поддержка Харрисоном военно-морской экспансии была поддержана и поощрена несколькими военно-морскими офицерами, которые утверждали, что военно-морской флот будет полезен для защиты американской торговли, проецируя американскую мощь. В 1890 году капитан Альфред Тайер Махан опубликовал «Влияние морской мощи на историю» , влиятельный труд по военно-морской стратегии, который призывал к военно-морской экспансии; Харрисон решительно поддержал его, и Махан был восстановлен на своей должности президента Военно-морского колледжа . Министр военно-морского флота Трейси возглавила быстрое строительство судов, и в течение года было получено одобрение Конгресса на строительство военных кораблей Индиана , Техас , Орегон и Колумбия . К 1898 году с помощью Корпорации Карнеги не менее десяти современных военных кораблей, включая стальные корпуса, большие водоизмещение и вооружение, превратили Соединенные Штаты в законную военно-морскую державу. Семь из них начались во время срока Харрисона.

Армия Соединенных Штатов также находилась в запустении после Гражданской войны, несмотря на продолжающиеся войны с индейцами . Когда Харрисон вступил в должность, насчитывалось около 28000 офицеров и рядовых, и большая часть оборудования была хуже, чем у европейских армий. Военный министр Проктор стремился провести несколько реформ, включая улучшение режима питания и предоставление отпусков , что привело к снижению уровня дезертирства. Повышение по службе для офицеров стало выдаваться на основе рода службы, а не на полковой основе, и те, кто подлежал повышению, должны были сдавать экзамены. Администрация Харрисона также восстановила должность помощника военного министра США в качестве второго по рангу члена военного министерства. Усилия Харрисона по реформе снизили вдвое уровень дезертирства, но в остальном армия оставалась в основном в том же состоянии в конце его срока пребывания в должности.

Стандартизация географических названий

В соответствии с указом президента Харрисон учредил Совет по географическим названиям в 1890 году. Совету было поручено стандартизировать написание названий общин и муниципалитетов в Соединенных Штатах; большинство городов с апострофами или множественным числом в названиях были переписаны в единственном числе (например, Weston's Mills превратились в Weston Mills ), а места, оканчивающиеся на «burgh», были обрезаны до «burg». В одном особенно спорном случае город в Пенсильвании был сокращен от Питтсбурга до Питтсбурга только для того, чтобы отменить решение 20 лет спустя после того, как местные жители продолжали использовать написание «Питтсбург».

Внешняя политика

Харрисон ценил силы национализма и империализма, которые неизбежно подталкивали Соединенные Штаты к тому, чтобы они играли более важную роль в мировых делах, поскольку они быстро росли в финансовом и экономическом развитии. В то время как неэффективный дипломатический корпус все еще находился под покровительством, быстро растущая консульская служба активно способствовала торговле за рубежом. В своей речи в 1891 году Харрисон провозгласил, что Соединенные Штаты находятся в «новой эпохе» торговли и что расширяющийся военно-морской флот защитит океаническое судоходство и увеличит американское влияние и престиж за рубежом. Возрастающее значение Соединенных Штатов в мировых делах было отражено в акте Конгресса 1893 года, который повысил ранг наиболее важных дипломатических представителей за рубежом с полномочного министра до посла.

Латинская Америка

Харрисон и Блейн договорились об амбициозной внешней политике, делающей упор на коммерческую взаимность с другими странами. Их цель состояла в том, чтобы заменить Великобританию в качестве доминирующей торговой державы в Латинской Америке . Первая Международная конференция американских государств встретились в Вашингтоне в 1889 году; Харрисон установил агрессивную повестку дня, включая таможенную и валютную интеграцию, и назначил делегацию двухпартийной конференции во главе с Джоном Б. Хендерсоном и Эндрю Карнеги . Хотя конференции не удалось добиться какого-либо дипломатического прорыва, ей удалось создать информационный центр, который стал Панамериканским союзом . В ответ на дипломатический крах Харрисон и Блейн дипломатично развернулись и начали крестовый поход за тарифную взаимность с латиноамериканскими странами; администрация Харрисона заключила между этими странами восемь договоров о взаимности. Администрация Харрисона не преследовала взаимности с Канадой, поскольку Харрисон и Блейн считали, что Канада является неотъемлемой частью британского экономического блока и никогда не сможет быть интегрирована в торговую систему, в которой доминируют США. На другом фронте Харрисон послал Фредерика Дугласа в качестве посла в Гаити , но его попытки создать там военно-морскую базу потерпели неудачу.

Самоа

К 1889 году Соединенные Штаты, Великобритания и Германия были вовлечены в нарастающий спор о контроле над Самоанскими островами в Тихом океане. Спор начался в 1887 году, когда немцы попытались установить контроль над цепью островов, и президент Кливленд в ответ послал три военно-морских корабля для защиты правительства Самоа. Американские и немецкие военные корабли столкнулись, но все они были сильно повреждены циклоном Апиа 1889 года 15–17 марта 1889 года. Стремясь улучшить отношения с Великобританией и Соединенными Штатами, канцлер Германии Отто фон Бисмарк созвал конференцию в Берлине . Делегаты из трех стран согласились с Берлинским договором , который установил протекторат трех держав в Самоа. Историк Джордж Х. Райден утверждает, что Харрисон сыграл ключевую роль в определении статуса этого тихоокеанского форпоста, заняв твердую позицию по каждому аспекту переговоров на конференции Самоа; это включало избрание местного правителя, отказ предоставить компенсацию Германии, а также установление протектората из трех держав, впервые для США. Серьезным долгосрочным результатом стало недоверие Америки к внешней политике Германии после того, как Бисмарк был вытеснен в 1890 году.

Европейское эмбарго на свинину США

В ответ на расплывчатые сообщения о трихинеллезе, который якобы произошел от американских свиней, Германия и девять других европейских стран ввели запрет на импорт свинины из США в 1880-х годах. Речь шла о более чем 1,3 миллиарда фунтов свинины в 1880 году на сумму 100 миллионов долларов в год. Харрисон убедил Конгресс принять Закон об инспекции мяса 1890 года, чтобы гарантировать качество экспортной продукции, и приказал министру сельского хозяйства Джереми Маклейну Раску пригрозить Германии возмездием, введя эмбарго на популярный в Германии свекольный сахар. Это оказалось решающим, и в сентябре 1891 года Германия уступила; вскоре последовали и другие народы.

Кризисы на Алеутских островах и в Чили

Первый международный кризис, с которым столкнулся Харрисон, возник из-за оспаривания прав на рыбную ловлю на побережье Аляски . После того, как Канада заявила о своих правах на лов рыбы и тюленей вокруг многих Алеутских островов , ВМС США захватили несколько канадских кораблей. В 1891 году администрация начала переговоры с британцами, которые в конечном итоге привели к компромиссу в отношении прав на рыбную ловлю после международного арбитража, когда британское правительство выплатило компенсацию в 1898 году.

В 1891 году в Чили разразился новый дипломатический кризис, известный как балтиморский кризис . Американский министр в Чили Патрик Иган предоставил убежище чилийцам, искавшим убежища во время чилийской гражданской войны 1891 года . Иган, ранее являвшийся воинствующим ирландским иммигрантом в США, был движим личным желанием помешать влиянию Великобритании в Чили. Кризис начался всерьез , когда моряки с USS  Балтимор взял отпуск на берег в Вальпараисо и началась драка, в результате чего погибли двое американских моряков и арест трех десятков других. Капитан « Балтимора» Уинфилд Шли, исходя из характера ран, полученных моряками, настаивал на том, что на моряков без всякой провокации напала чилийская полиция штыком. Когда Блейн стал недееспособным, Харрисон подготовил требование о возмещении ущерба. Министр иностранных дел Чили ответил, что сообщение Харрисона было «ошибочным или намеренно неверным», и сказал, что чилийское правительство рассматривает это дело так же, как и любое другое уголовное дело.

Напряженность возросла до грани войны - Харрисон пригрозил разорвать дипломатические отношения, если Соединенные Штаты не получат соответствующих извинений, и заявил, что ситуация требует «серьезного и патриотического рассмотрения». Президент также отметил: «Если достоинство, а также престиж и влияние Соединенных Штатов не должны быть полностью принесены в жертву, мы должны защитить тех, кто в иностранных портах вывешивает флаг или носит цвета». Выздоровевший Блейн сделал короткие примирительные попытки чилийскому правительству, которое не имело поддержки в администрации; Затем он изменил курс и присоединился к хору для безоговорочных уступок и извинений со стороны чилийцев. Чилийцы в конечном итоге согласились, и война была предотвращена. Позже Теодор Рузвельт аплодировал Харрисону за то, что он применил «большую дубинку» в этом вопросе.

Аннексия Гавайев

Соединенные Штаты заключили договор о взаимности с Гавайями в 1875 году и с тех пор заблокировали попытки Японии и Великобритании взять под свой контроль Гавайи. Харрисон стремился аннексировать страну, занимавшую стратегическое положение в Тихом океане и располагавшую растущим сахарным бизнесом, контролируемым американскими поселенцами. После государственного переворота против королевы Лилиуокалани новое правительство Гавайев во главе с Сэнфордом Доулом подало прошение об аннексии Соединенными Штатами. Харрисон был заинтересован в расширении американского влияния на Гавайях и в создании военно-морской базы в Перл-Харборе , но ранее не высказывал мнения об аннексии островов. Консул Соединенных Штатов на Гавайях 1 февраля 1893 года признал новое правительство Гавайев и направил их предложение об аннексии в Вашингтон. За месяц до ухода с поста администрация подписала договор об аннексии 14 февраля и представила его в Сенат на следующий день. Сенат бездействовал, и президент Кливленд отозвал договор вскоре после вступления в должность в том же году.

Каникулы и путешествия

Семья Харрисонов много раз выезжала из столицы, включая выступления на большинстве остановок, в том числе в Филадельфии, Новой Англии, Индианаполисе и Чикаго. Как правило, наилучшее впечатление президент производил, выступая перед большой аудиторией, а не в более интимной обстановке. Самой заметной из его президентских поездок, не имеющей себе равных, было пятинедельное турне по западу весной 1891 года в роскошно оснащенном поезде. Харрисону нравилось несколько коротких поездок из столицы - обычно на охоту - в близлежащие Вирджинии или Мэриленд.

Жарким летом в Вашингтоне семья Харрисонов укрылась в Дир-парке, штат Мэриленд, и Кейп-Мей-Пойнт , штат Нью-Джерси. В 1890 году генеральный почтмейстер (и успешный бизнесмен) Ванамейкер присоединился к другим филадельфийским приверженцам семьи Харрисонов и подарил им летний домик на мысе Мэй. Харрисон, хотя и был признателен, чувствовал себя неуютно из-за неприличия; месяц спустя он заплатил Ванамакеру 10 000 долларов в качестве возмещения донорам. Тем не менее противники Харрисона сделали подарок предметом всенародного осмеяния, а г-жа Харрисон и президент подверглись резкой критике.

Выборы 1892 г.

К 1892 году профицит казны испарился, а экономическое здоровье страны ухудшилось - предвестник возможной паники 1893 года . Хотя Харрисон сотрудничал с республиканцами в Конгрессе по вопросам законодательства, несколько партийных лидеров отказались от своей поддержки из-за недовольства назначениями Харрисона. Мэтью Куэй, Томас Платт и Томас Рид незаметно организовали Комитет по рассмотрению жалоб, целью которого было начать наступление на свалку Харрисона. Многие недоброжелатели Харрисона настаивали на том, чтобы Блейн был выведен из строя, хотя он объявил, что не был кандидатом в феврале 1892 года. Некоторые партийные лидеры все еще надеялись привлечь Блейна к участию в выборах, и слухи усилились, когда он ушел в отставку на 11-м часу с поста государственного секретаря. в июне. На съезде в Миннеаполисе Харрисон победил в первом туре, но столкнулся с серьезным противодействием: Блейн и Уильям МакКинли получили голоса в единственном туре. На съезде вице-президент Мортон был исключен из билета, и его заменил посол Уайтлоу Рид .

Демократы повторно назначили бывшего президента Кливленда, в результате чего выборы 1892 года стали матчем-реваншем по сравнению с выборами четырьмя годами ранее. Пересмотр тарифов за последние четыре года сделал импортные товары настолько дорогими, что многие избиратели начали выступать за снижение тарифов. Популистская партия провела свой первый национальный съезд в июле, выдвинув президентский билет во главе с бывшим конгрессменом Джеймсом Уивером из Айовы. Конвенция приняла платформу Омахи , которая призвала к бесплатному серебру, повторному введению гринбэков, постепенному подоходному налогу , восьмичасовому рабочему дню , прямым выборам сенаторов и национализации железных дорог. Многие традиционно западные республиканцы перешли на сторону Уивера, но партия не смогла активизировать своих сторонников на Юге, за исключением Северной Каролины. Последствия подавления Homestead Strike и других забастовок раскололи республиканцев, поскольку многие северные рабочие перешли на сторону Демократической партии. Противодействие Кливленду высоким тарифам на протяжении всей его карьеры пошло на пользу его кампании 1892 года, и демократы атаковали республиканцев как партию большого бизнеса.

Жена Харрисона Кэролайн начала критическую борьбу с туберкулезом в начале 1892 года, и за две недели до выборов, 25 октября, она умерла. Ее роль первой леди была исполнена их дочерью Мэри Харрисон Макки для баланса президентства Харрисона. Смертельная болезнь г-жи Харрисон и тот факт, что оба основных кандидата служили в Белом доме, потребовали проведения сдержанной кампании, и ни один из них не вел активную кампанию лично.

Кливленд в конечном итоге выиграл выборы с 277 голосами выборщиков против 145 Харрисона, что является самым решающим перевесом за 20 лет. Кливленд получил 46 процентов голосов избирателей, опередив Харрисона с перевесом примерно в 375 000 голосов. Кливленд охватил четыре колеблющихся штата Нью-Йорк, Нью-Джерси, Коннектикут и Индиана, а также стал первым демократом со времен Гражданской войны, унесшим в свои ряды Висконсин и Индиану. Уивер получил чуть более миллиона избирателей и 22 голоса выборщиков, причем большая часть его поддержки исходила от западных избирателей. На выборах в Конгресс 1892 года демократы сохранили контроль над Палатой представителей и получили большинство в Сенате. Возникший в результате 53-й Конгресс Соединенных Штатов стал первым после гражданской войны, когда демократы получили единый контроль над президентом и обеими палатами Конгресса.

Историческая репутация

Репутация Харрисона, находящегося под пристальным вниманием демократов, была в значительной степени неповрежденной, когда он покинул Белый дом. После паники 1893 года Харрисон стал более популярным на пенсии. Его наследие среди историков невелико, и «общие отчеты о его периоде неверно трактуют Харрисона как шифр». Однако многие недавние историки признали важность администрации Харрисона в влиянии на внешнюю политику конца девятнадцатого века. Историки часто отдают должное госсекретарю Блейну за внешнеполитические инициативы, но историк Чарльз Кэлхун утверждает, что Харрисон был более ответственен за успех торговых переговоров, наращивание стального флота, зарубежную экспансию и акцент на роли Америки в доминировании над Россией. полушарие через Доктрину Монро. Основная слабость, которую видит Кэлхун, заключалась в том, что общественность и даже массовая республиканская партия не были полностью готовы к этой серьезной атаке. Тем не менее, Антимонопольный закон Шермана, подписанный Харрисоном, остается в силе более 120 лет спустя. Поддержка Харрисоном избирательных прав и образования афроамериканцев была последней значительной попыткой защитить гражданские права до 1930-х годов.

Харрисон - один из наименее известных президентов среди широкой публики; В статье 2012 года в Нью-Йорке Харрисон назван «самым забытым президентом». Опросы историков и политологов обычно оценивают Харрисона как президента ниже среднего. По результатам опроса, проведенного в 2018 году секцией президентов и исполнительной политики Американской ассоциации политических наук, Харрисон занял 32-е место среди лучших президентов. По результатам опроса историков, проведенного C-Span в 2017 году, Харрисон занял 30-е место среди лучших президентов. Историк Аллан Б. Спеттер пишет:

Из-за отсутствия личной страсти и провала чего-либо по-настоящему значащего события, например, крупной войны, во время его администрации Харрисон, как и все остальные президенты с постреконструктивной эпохи до 1900 года, был причислен к категории посредственности. Его помнили как среднего президента, не одного из лучших, но, конечно, не среди худших.

использованная литература

Процитированные работы