Земельное управление Израиля - Israel Land Authority

Земельное управление Израиля ( ILA ; иврит : רשות מקרקעי ישראל ; арабский : إسرائيل سلطة الأراضي ; «Raeshoot Mekarka'ei Yisrael») - правительственный орган, созданный в рамках реформы Земельной администрации Израиля . После всех организационных изменений и кадровых перестановок он заменит Земельную администрацию Израиля.

История

« Основной закон : земли Израиля» устанавливает принцип, согласно которому земли Израиля находятся в государственной собственности и могут только сдаваться в аренду, но не продаваться. Таким образом, покупателям земли предоставляются только права арендатора, формально не полные права собственности. На основании этого закона и ряда других законов в 1960 году было создано Управление земельных ресурсов Израиля. Это организация, контролирующая надлежащее использование земель, находящихся в общественной собственности, и управляющая примерно 93% израильских земель.

Начиная с начала 2000-х годов, с участием правительственных чиновников продолжаются дискуссии о том, можно ли решить различные вопросы, связанные с национальной собственностью на землю. 12 июля 2003 г. и 4 февраля 2004 г. Комитет по Конституции, закону и правосудию собрался как комитет по Конституции на основе широкого консенсуса для обсуждения этой проблемы.

Дебаты

Несколько академических экспертов оспаривали необходимость сохранения 93% государственных земель в собственности государства, в их числе профессор Ханох Даган из Тель-Авивского университета и профессор Рашель Альтерман из Техниона - Израильского технологического института . Они отметили, что закон допускает определенные исключения из запрета на продажу государственных земель, и предположили, что нет необходимости изменять (конституционные) основные законы - эти исключения могут быть расширены обычным законодательством.

По словам профессора Джошуа Вейсмана из Еврейского университета Иерусалима , права арендатора равны правам собственника. Это потому что:

Аренда, предоставляемая Управлением земельных ресурсов Израиля, является долгосрочным - обычно два срока по 49 лет.
Сумма, уплаченная за аренду, очень близка к рыночной цене полной собственности.
По истечении срока аренды государство фактически не забирает себе землю обратно.

Он также считает, что главный принцип Основного закона: земли Израиля должен оставаться неизменным, поскольку это одна из основополагающих характеристик израильской правовой системы. Другая причина в том, что Израиль - небольшая страна с ограниченными земельными ресурсами.

Земельная реформа

Под влиянием этих дебатов в апреле 2009 года министерство финансов Израиля опубликовало документ, в котором предлагались основные реформы израильской экономики в 2009-2010 годах. Он рекомендовал «принять закон о собственности на землю, чтобы позволить всем арендаторам, имеющим договоры аренды жилья и занятости (получить полные права собственности)». Для этого было предложено создать новое государственное агентство - Israel Land Authority. Реформу следует начинать с городских земель, но в некоторых частях этого документа также отмечается важность приватизации сельскохозяйственных земель. Финансовые эксперты министерства считают, что управление земельными ресурсами Израиля является основным препятствием для экономического развития государства, поскольку основная экономическая деятельность зависит от гибкости земельных резервов.

Эти изменения были внесены в Закон о договоренностях 2009 года, включая раздел под названием «Земельная реформа Израиля». Эта реформа была частью процесса приватизации АМП и подверглась резкой критике со стороны общественности.

Составляющие реформы

Предоставление прав собственности арендаторам недвижимости, предназначенной для проживания и работы на городских землях;
Комплексное внутреннее организационное изменение Земельной администрации Израиля и ее превращение в Земельную администрацию Израиля.

Цели реформы

Уменьшение количества бюрократических препятствий и снижение затрат для владельцев жилья и малого бизнеса - предоставленные права собственности уменьшат зависимость землевладельцев от АМП;
Увеличение земельного фонда под строительство;
Сосредоточение внимания на достижении целей ILA - сокращение числа арендаторов сократит количество клиентов для лечения и поможет сосредоточиться на других важных вопросах;
Охрана окружающей среды и охрана открытых территорий за счет уплотнения застройки и сохранения малоразвитых земель для будущих поколений;
Предоставление льгот среднему и низшему классу - предоставление права собственности бесплатно арендаторам в центре страны, а также на периферии;
Защита национальных интересов.

Создание

В августе 2009 года Кнессет принял Закон об управлении земельными ресурсами Израиля, который позволяет людям владеть земельной собственностью в Израиле, а не сдавать ее в аренду. Согласно закону, приватизация земли будет разделена на два этапа, реформа будет изучена группой министров. В рамках того же законодательного органа и в рамках земельной реформы было создано Земельное управление Израиля.

В рамках реформы около 200 000 акров государственной земли, что составляет 4% от общей площади Израиля, будет продано частным покупателям, включая домовладельцев, застройщиков и кибуцев. Это ускорит планы застройки, быстро выведет на рынок больше жилья и, таким образом, поможет снизить стремительно растущие цены на жилье и поднять экономику Израиля. Муниципалитеты получат больше полномочий в распределении земель и застройке.

Согласно официальному правительственному пресс-релизу, «реформы направлены на сокращение бюрократических препятствий для домовладельцев, желающих расширить свои дома и участие правительства в рынке недвижимости, а также позволить ILA сосредоточиться на развитии и маркетинге государственных земель. , в отличие от арендованных жилых единиц ». Реформы призваны предложить большее количество жилых единиц, что приведет к снижению цен на жилье.

По соглашению, достигнутому после переговоров между руководством ILA , Министерством финансов и профсоюзами , около 200 сотрудников ILA добровольно уволятся с работы, а остальные будут включены в структуру новой организации Земельного управления Израиля.

Цели Земельного управления Израиля

Согласно поправке 7 (2009 г.) к Закону об управлении земельными ресурсами Израиля (1960 г.), цели АМП заключаются в следующем.

Управление израильскими землями как ресурсом для развития Государства Израиль в интересах общества, окружающей среды и будущих поколений, оставляя достаточные земельные резервы для этой цели и для развития страны в будущем, с надлежащим балансом между потребности в сохранении для развития и сбыта земли для поддержания земельных резервов для общественных целей.
Содействие конкуренции на рынке земли и предотвращение концентрации земельных владений

Функции земельного управления Израиля

Согласно поправке 7 (2009 г.) к Закону об управлении земельными ресурсами Израиля (1960 г.), АМП выполняет следующие функции.

Выделение земли для жилья, доступного жилья, государственного жилья, занятости, открытых площадок и для других целей в местах и количествах, необходимых для нужд экономики, общества и окружающей среды, включая будущие потребности;
Приобретение земли и отчуждение земель для государства в соответствии с законом, в первую очередь в экологических целях;
Защита прав собственников земли в Израиле;
Содействие регистрации прав на недвижимость в Земельных книгах Израиля;
Предоставление услуг землевладельцам в Израиле, необходимых для управления и реализации их прав;
Публикация информации об израильских землях, включая подробную информацию о соглашениях, достигнутых Управлением в отношении земель, которыми он управляет, и данных о наличии запланированных израильских земель для развития и обслуживания территорий открытого пространства;
Любые другие функции, связанные с землепользованием в Израиле, возложенные на него законом или любым правительственным решением.

Структура

Земельное управление Израиля возглавляет генеральный директор ILA, назначаемый премьер-министром и другими министрами сроком на 5 лет. Текущий генеральный директор (с сентября 2011 г.) - Бенци Либерман. Генеральный директор подчиняется министру жилищного строительства и строительства , а штат ILA - госслужащие. Земельный совет Израиля определяет политику Земельного управления Израиля.

21 января 2013 года премьер-министр Биньямин Нетаньяху назначил бывшего министра связи и социального обеспечения Моше Кахлона новым председателем АМП.

В структуру ILA входят штаб-квартира и три подразделения:

Бизнес-подразделение, отвечающее за маркетинг и операции с недвижимостью;
Отдел обслуживания земель для надзора и обеспечения прав государства на землю;
Сервисное подразделение, предоставляющее услуги лицам, имеющим действующие контракты с Земельной администрацией Израиля.

Надзор за деятельностью АМП

Согласно поправке 7 (2009 г.) к Закону об управлении земельными ресурсами Израиля (1960 г.), Земельный совет Израиля будет сформирован правительством. Этот Совет будет определять земельную политику Земельного управления Израиля, контролировать его деятельность и утверждать предлагаемый бюджет, определенный законом. Менеджер ILA будет представлять подробный отчет о деятельности организации Земельному совету Израиля дважды в год. Правительство также будет не реже одного раза в год представлять отчет в экономическую комиссию Кнессета. Земельный совет Израиля возглавит министр, и в него войдут еще 13 членов, выбранных правительством, 7 из них от правительства и 6 от KKL .

Languages

In other projects