Израильская система правления - Israeli system of government

Герб Израиля.svg
Формирование 14 мая 1948 г . ; 73 года назад ( 1948-05-14 )
Страна Государство Израиль
Глава государства Президент ( Исаак Херцог )
28 год
Ответственный за Кнессет
Судебная власть
Суд Верховный суд
Главный судья Главный судья ( Эстер Хают )
Политическая система Израиля

Израильская система управления основана на парламентской демократии . Премьер - министр Израиля является главой правительства и лидера многопартийности . Исполнительная власть осуществляется правительством (также известным как кабинет). Законодательная власть принадлежит Кнессету . Судебная власть является независимой от исполнительной и законодательной власти. Политическая система Государства Израиль и ее основные принципы изложены в 11 Основных законах . В Израиле нет писаной конституции.

Президентство

Президент государства является де - юре глава государства Израиль. Эта должность в значительной степени является аполитичной и церемониальной ролью и не считается частью какой-либо государственной ветви власти. Церемониальные роли президента включают подписание всех законов (кроме тех, которые относятся к полномочиям президента) и международных или двусторонних договоров, церемониальное назначение премьер-министра, подтверждение и подтверждение верительных грамот послов и получение верительных грамот иностранных дипломатов. Президент также выполняет несколько важных функций в правительстве. Президент - единственный правительственный чиновник, имеющий право помиловать заключенных или смягчать их действие. Президент назначает управляющего Банком Израиля , президента национальной службы чрезвычайной помощи Маген Давид Адом , а также членов и руководителей нескольких учреждений. Президент также торжественно назначает судей на свои должности после их избрания.

Исполнительная власть

Кнессет Израиля, Иерусалим

Премьер - министр является самой мощной политической фигурой в стране. Премьер-министр торжественно назначается президентом по рекомендации представителей партии в Кнессете и принимает решения по внешней и внутренней политике, за которые голосует кабинет . Кабинет состоит из министров , большинство из которых являются главами правительственных департаментов, хотя некоторые из них являются заместителями министров и министрами без портфеля . Министры кабинета назначаются премьер-министром. Состав кабинета также должен быть утвержден Кнессетом. Премьер-министр может уволить членов кабинета, но любые замены должны быть одобрены Кнессетом. Большинство министров являются членами Кнессета, хотя только премьер-министр должен быть одним из них. Кабинет заседает еженедельно по воскресеньям, и, если того потребуют обстоятельства, могут быть дополнительные заседания. Каждое заседание кабинета проходит под председательством премьер-министра.

Избранная группа министров во главе с премьер-министром формирует кабинет безопасности , отвечающий за разработку и реализацию внешней и оборонной политики. Этот форум предназначен для координации дипломатических переговоров и для принятия быстрых и эффективных решений во время кризиса и войны.

В израильском правительстве 28 министерств , каждое из которых отвечает за определенный сектор государственного управления . Многие министерства расположены в правительственном комплексе Кирьят Бен-Гурион в районе Гиват Рам в Иерусалиме . Каждое министерство возглавляет министр , который также является членом кабинета министров и обычно является членом Кнессета. Канцелярия премьер - министра координирует действия работы всех правительственных министерств и сервировки и содействие премьер - министру в его повседневной работе.

Государственный контролер , который контролирует и анализирует политику и деятельность правительства, избирается Кнессетом в тайном голосовании.

Законодательная власть

Кнессет

Министерство финансов Израиля, Иерусалим

Кнессет находится в Израиле однопалатный законодательный орган и посажен в Иерусалиме. Его 120 членов избираются на четырехлетний срок через пропорциональное представительство по партийным спискам ( см. Избирательную систему ниже) в соответствии с Основным законом 1958 года : Кнессет . Места в Кнессете распределяются между партиями с использованием метода пропорционального представительства по партийным спискам Д'Ондта . Партии отбирают кандидатов по закрытому списку . Таким образом, избиратели выбирают партию по своему выбору, а не конкретного кандидата. Израиль требует, чтобы партия соответствовала избирательному порогу в 3,25%, чтобы получить место в Кнессете. Все граждане Израиля 18 лет и старше могут участвовать в выборах в законодательные органы, которые проводятся тайным голосованием .

Как законодательная ветвь израильского правительства, Кнессет имеет право принимать и отменять все законы. Он пользуется верховенством де-юре в парламенте и может принимать любой закон простым большинством голосов, даже тот, который может противоречить Основному закону , если у него нет особых условий для его изменения. Кнессет может принимать и изменять Основные законы, действуя в качестве Учредительного собрания . Кнессет также контролирует деятельность правительства через свои комитеты, назначает премьер-министра и утверждает кабинет , а также избирает президента государства и государственного контролера . Он также имеет право отстранить президента и государственного контролера от должности, лишить своих членов неприкосновенности, а также распустить себя и назначить новые выборы.

Выборы в феврале 2009 года породили пять видных политических партий ; Кадима , Ликуд , Исраэль Бейтену , Лейборист и Шас , каждая из которых имеет более десяти мест в Кнессете. Три из этих партий в прошлом были правящими партиями. Однако только однажды одна партия получила 61 место, необходимое для правительства большинства ( союз с 1968 года до выборов 1969 года ). Следовательно, за исключением этого единственного исключения, с 1948 года правительства Израиля всегда составляли коалиции . По состоянию на 2009 год в Кнессете представлены 12 политических партий как политического, так и религиозного спектра.

Избирательная система

Солдат ЦАХАЛа у кабины для голосования

Избирательная система Израиля действует в рамках параметров Основного закона ( Кнессет ) и Закона о выборах в Кнессет 1969 года .

120 членов Кнессета избираются тайным голосованием на четырехлетний срок, хотя Кнессет может принять решение о назначении новых выборов до окончания четырехлетнего срока, и правительство может смениться без всеобщих выборов; после выборов 1988 года ни один Кнессет не закончил свой четырехлетний срок. Кроме того, вотум доверия может быть назван как любой другой закон. Голосование на всеобщих выборах происходит с использованием наивысшего метода средних по партийным спискам пропорционального представительства , используя д'Ондта формулу .

На всеобщих выборах используются закрытые списки : избиратели голосуют только за партийные списки и не могут влиять на порядок кандидатов в списках. Начиная с Закона о партиях 1992 года , могут быть только зарегистрированные партии. Нет отдельных избирательных округов; все избиратели голосуют по одним и тем же партийным спискам. Избирательное право является универсальным для граждан Израиля в возрасте 18 лет и старше, но голосование не является обязательным. Избирательные участки открыты по всему Израилю ; Открепительные удостоверения разрешены только дипломатическому персоналу и торговому флоту . Хотя каждая партия получает одно место на 1 из 120 голосов, существует минимальный порог (недавно увеличенный до 3,25%) для партий, позволяющих получить свое первое место на выборах. Это требование было направлено на то, чтобы не допустить в парламент более мелкие партии, но побудило некоторые партии объединиться просто для того, чтобы преодолеть порог. Низкий порог голосования для вступления в парламент, а также необходимость в партиях с небольшим количеством мест для формирования коалиционных правительств приводят к сильно фрагментированному политическому спектру, когда небольшие партии обладают обширной властью (по сравнению с их электоральной поддержкой) внутри коалиций. .

Президент выбирает премьер-министра как лидера партии, наиболее способного сформировать правительство, исходя из количества мест в парламенте, полученных его или ее коалицией. После избрания президента у премьер-министра есть сорок пять дней на формирование правительства. Кнессет коллективно должен утвердить членов кабинета министров. Эта избирательная система, унаследованная от ишува (организации еврейских поселений во время британского мандата) , очень затрудняет для любой партии получение рабочего большинства в Кнессете, и поэтому правительства обычно формируются на основе коалиций. Из-за трудностей в объединении коалиций выборы часто проводятся раньше запланированного срока. Средняя продолжительность жизни израильского правительства составляет около двух лет. За прошедшие годы мирный процесс, роль религии в государстве и политические скандалы привели к распаду коалиций или к проведению досрочных выборов.

Судебная система

Верховный суд и Высокий суд Израиля, Иерусалим

Судебная власть - это независимая ветвь правительства, включая светские и религиозные суды для различных религий, присутствующих в Израиле. Судебная система включает три стадии отправления правосудия.

Судьи всех судов назначаются Отборочной комиссией судей . Комитет состоит из девяти членов: двух членов кабинета министров (один из которых - министр юстиции), двух членов Кнессета , двух членов Коллегии адвокатов Израиля и трех судей Верховного суда (один из которых является председателем Верховного суда). Комитет возглавляет министр юстиции.

В ноябре 1985 года правительство Израиля сообщило Секретариату Организации Объединенных Наций, что оно больше не будет признавать обязательную юрисдикцию Международного Суда .

Судебные суды

Судебные суды Израиля состоят из трехуровневой системы:

  • Мировые суды выступают в качестве суда первой инстанции.
  • Окружные суды выступают в качестве апелляционных судов и судов первой инстанции по некоторым делам;
  • Верховный суд действует как суд первой инстанции по вопросам, касающимся законности решений государственных органов, и как высший апелляционный суд.

Религиозные суды

Большая синагога Иерусалима , резиденция главного раввината

Некоторые вопросы семейного права (в частности, брак и развод) подпадают либо под юрисдикцию религиозных судов, либо под параллельную юрисдикцию этих судов и государственных судов по семейным делам. Государство поддерживает и финансирует раввинские, шариатские и различные канонические суды для нужд различных религиозных общин. Все судьи являются государственными служащими и также обязаны соблюдать общие законы в своих трибуналах. Верховный суд является последней апелляционной инстанцией для всех религиозных судов.

Еврейские религиозные суды находятся под контролем канцелярии премьер-министра и главного раввината Израиля . Эти суды обладают юрисдикцией только в пяти областях: кашрут , суббота , еврейские захоронения , семейные вопросы (особенно развод) и еврейский статус иммигрантов. Однако, за исключением определения семейного положения человека, все другие семейные вопросы также могут быть переданы в светские суды по семейным делам.

Другие крупные религиозные общины Израиля, такие как мусульмане и христиане , имеют свои собственные религиозные суды. Эти суды обладают такой же юрисдикцией в отношении своих последователей, что и еврейские религиозные суды, хотя мусульманские религиозные суды имеют больший контроль над семейными делами.

Суды по трудовым спорам

Израильский национальный суд по трудовым спорам, Иерусалим

В Израиле есть пять региональных судов по трудовым спорам в качестве трибунала первой инстанции и Национальный суд по трудовым спорам в Иерусалиме для рассмотрения апелляций и нескольких дел национального значения. Суды по трудовым спорам обладают исключительной юрисдикцией в отношении дел, касающихся отношений между работодателем и работником, занятости, забастовок и споров между профсоюзами, связанных с трудовыми отношениями жалоб на Институт национального страхования и требований по страхованию здоровья.

Военные суды

Военный суд Израиля, Яффо

Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ) имеет ряд окружных военных судов и специальных военных трибуналов. Военный апелляционный суд является высшим апелляционным судом ЦАХАЛа. Он рассматривает и судит по апелляциям, поданным Генеральным военным прокурором , который оспаривает решения, вынесенные нижестоящими судами.

Адмиралтейский суд

Во всех вопросах, касающихся адмиралтейства, торгового судоходства, несчастных случаев на море и других морских вопросов, Окружной суд Хайфы , заседающий в качестве Адмиралтейского суда, обладает исключительной юрисдикцией в масштабах штата.

Местное правительство

Муниципалитет Иерусалима, Кикар Сафра , Иерусалим

В правительственных целях Израиль разделен на шесть округов: Центральный округ ; Хайфский округ ; Иерусалимский округ ; Северный округ ; Южный округ ; и Тель-Авивский округ . Далее округа подразделяются на пятнадцать округов и пятьдесят природных регионов. Администрацию районов координирует Министерство внутренних дел .

В Израиле существует три формы местного самоуправления : городские советы , местные советы и региональные советы . Городские советы управляют муниципалитетами, классифицируемыми как города, местные советы управляют небольшими муниципалитетами, а региональные советы управляют группами сообществ. Эти органы следят за государственными услугами, такими как городское планирование , зонирование , водоснабжение, аварийные службы , образование и культура , в соответствии с руководящими указаниями Министерства внутренних дел. Местные органы власти состоят из управляющего совета под председательством мэра . Мэр и все члены совета избираются на муниципальных выборах .

Министерство обороны несет ответственность за управление на оккупированных территориях .

Смотрите также

Рекомендации

Внешние ссылки