Обязательства по вакцинации против COVID-19 в США - COVID-19 vaccination mandates in the United States

Соединенные Штаты. Процент с использованием хотя бы одной дозы вакцины. См. В источнике Commons дату последней загрузки. Территории США : GU = Гуам . AS = Американское Самоа . RP = Республика Палау . FM = Федеративные Штаты Микронезии . MP = Северные Марианские острова . MH = Маршалловы Острова . VI = Виргинские острова .

Обязательства по вакцинации COVID-19 были приняты во многих штатах и ​​муниципалитетах США, а также частными организациями. В сентябре 2021 года президент Джо Байден объявил, что федеральное правительство предпримет шаги по обязательной вакцинации COVID-19 для определенных организаций, находящихся в ведении федерального правительства или федеральных агентств.

Действуя в качестве избранного президента в декабре 2020 года, Байден сказал, что не намеревался требовать, чтобы все граждане получали вакцину от COVID-19, утверждая, что «я сделаю все, что в моих силах как президент, чтобы побудить людей поступать правильно и когда они делают это, демонстрируя, что это важно ". Писатель BBC News Энтони Зурчер считал, что Байден уклонился от общего мандата из-за «упорно всепроникающего» движения против вакцинации в стране, которое «может вызвать волну оппозиции, которая окажется контрпродуктивной для общественного здравоохранения». Кроме того, в апреле 2021 года администрация Байдена исключила планы создания федеральной базы данных, «учетных данных» или « паспорта » для проверки статуса вакцинации COVID-19, сославшись на соображения конфиденциальности и дискриминации.

Чтобы защитить коллег и широкую общественность, мандаты в значительной степени выполнялись с помощью работодателей (включая частные предприятия и правительственные подразделения), требующих вакцинации своих сотрудников от COVID-19, в то время как некоторые частные предприятия (например, рестораны и организаторы мероприятий) могут также отказываться обслуживать клиентов, если они не предъявят доказательства вакцинации . В августе 2021 года несколько городов объявили о планах потребовать доказательства вакцинации для посетителей определенных типов второстепенных закрытых заведений.

В некоторых случаях положения, которые описываются как мандат на вакцинацию, официально называются ограничением, требующим от непривитых проходить регулярное тестирование на COVID-19, если они не полностью вакцинированы, что позволяет при необходимости выполнять исключения по медицинским или религиозным причинам.

Первоначальный статус вакцин EUA вызвал вопросы о том, были ли такие полномочия законными, поскольку правила FDA гласят, что человек должен быть проинформирован «о возможности принять или отказаться от введения продукта, а также о последствиях отказа от введения, если таковые имеются. продукта и имеющихся альтернатив продукту, а также их преимуществ и рисков ». Поскольку в этих правилах упоминается «возможность принять или отказаться», некоторые эксперты по правовым вопросам изначально задавались вопросом, может ли вакцина, выпущенная в соответствии с EUA, быть обязательной . Однако суды, рассматривавшие этот вопрос, единогласно постановили, что такие полномочия допустимы, при этом суд в деле Клаассен против Университета Индианы, в частности, подробно рассмотрел этот вопрос.

28 мая 2021 года Комиссия по равным возможностям при трудоустройстве (EEOC) выпустила руководство, в котором говорится, что работодатели могут требовать от своих сотрудников вакцинации, если только на них не распространяется исключение в соответствии с Законом об американцах с ограниченными возможностями (медицинские льготы) или Разделом VII Закона о гражданских правах. (религиозные исключения). Напротив, для санкционирования вакцинации американским военным потребовался бы отказ президента от прав, оставаясь при этом в статусе EUA. После того как вакцина Pfizer официально получила одобрение FDA 23 августа, ожидалось, что больше организаций и работодателей захотят ввести требования по вакцинам.

Несмотря на месяцы доступности вакцины и стимулов, многие американцы продолжали сопротивляться вакцинации на фоне роста числа случаев заболевания в нескольких штатах. 9 сентября 2021 года Байден объявил о плане новых мер из шести пунктов для помощи в борьбе с пандемией, который включал в себя новые исполнительные приказы и нормативные акты для эффективного введения обязательной вакцинации от COVID-19 среди большой части американской рабочей силы. Были объявлены административные указы, предписывающие всем федеральным агентствам предписывать вакцинацию своих сотрудников (за исключением случаев, предусмотренных законом, и без возможности регулярного тестирования вместо вакцинации) в соответствии с инструкциями, которые будут разработаны Целевой группой по безопасным федеральным кадрам, и все будущие правительственные контракты должны включать пункт, требующий соблюдения руководящих указаний, которые должны быть разработаны Целевой группой по более безопасной федеральной рабочей силе (вероятно, будет включать аналогичный мандат). Было также объявлено, что сотрудники всех медицинских учреждений, финансируемых из федерального бюджета, сертифицированных Medicaid и Medicare , а также учреждений программы Head Start также должны быть вакцинированы. Позднее администрация установила 22 ноября 2021 года, крайний срок для полной вакцинации большинства федеральных служащих, и 8 декабря 2021 года, крайний срок для вакцинации федеральных подрядчиков.

Кроме того, было объявлено, что Управление по охране труда (OSHA) разрабатывает временный стандарт для чрезвычайных ситуаций, требующий от всех компаний, в которых работает более 100 сотрудников, как минимум, проводить еженедельное тестирование сотрудников, которые еще не полностью вакцинированы от COVID. -19, и предоставить сотрудникам оплачиваемое время для посещения вакцинации. В общей сложности, по оценкам, эта политика применима как минимум к 100 миллионам американцев. Байден объяснил, что корпоративные требования к вакцинам уже были выполнены «некоторыми из крупнейших компаний» в стране, включая Disney , Fox News , Tyson Foods и United Airlines , и что «мы проявили терпение. Но наше терпение истощается. , и ваш отказ стоил нам всех ".

Многие республиканцы утверждали, что приказ Байдена был неконституционным злоупотреблением федеральной властью, а некоторые губернаторы-республиканцы заявили, что подадут в суд, чтобы заблокировать его. Несмотря на то, что во время своего выступления Байден специально процитировал сеть как крупного работодателя с требованиями к вакцинам, эксперты Fox News раскритиковали этот шаг; Шон Хэннити охарактеризовал Байдена как «отменившего всякую медицинскую свободу». На следующий день Байден ответил на угрозы, заявив: «Слушайте. Послушайте, я так разочарован тем, что, в частности, некоторые губернаторы-республиканцы так бесцеремонно относились к здоровью этих детей, так бесцеремонно относились к здоровью своих общин. Мы здесь играем по-настоящему, это не игра, и я не знаю ни одного ученого в этой области, который не считает, что имеет смысл делать шесть вещей, которые я предложил ».

Государственные и территориальные требования к вакцинации рабочих

В нескольких штатах введены обязательные вакцины для определенных сотрудников.

Состояние	Государственные государственные служащие	Работники здравоохранения	Педагогические работники	Работники сферы гостеприимства	Альтернатива тестирования
Калифорния	да	да	да		Да (кроме медицинских работников)
Мэн		да			Нет
Вашингтон	да	да	да
Гавайи	да				да
Делавэр	да
Миннесота	да
Пенсильвания	Да (если используется в медицинских учреждениях)				да
Орегон	Да (в октябре для сотрудников исполнительной власти)	да	да
Нью-Йорк	Да (до 6 сентября)	да
Вирджиния	Да (до 1 сентября)
Иллинойс	Частичный (для работников в условиях высокого контакта)		да
Нью-Мексико	да
Вермонт	Частичный (для работников в условиях высокого контакта)
Мэриленд	Частичная (для работников исправительных учреждений, ветеранов и медицинских учреждений)	да
район Колумбии	да	Да (до 30 сентября)
Гуам	Частичная (для работников исполнительной власти)
Пуэрто-Рико	да	да		да	да
Коннектикут	да	Частичная (для работников дома престарелых)	да		да
Род-Айленд		да
Массачусетс	да	Частичная (для работников дома престарелых)
Колорадо		да
Нью-Джерси	да	Частично (государственные учреждения здравоохранения, исправительные учреждения)	да		да

Окружные и муниципальные предписания по вакцинации рабочих

Частные организации, требующие доказательства вакцинации

Карточка учета вакцинации COVID-19, выданная CDC.

Чтобы защитить своих сотрудников и покровителей, некоторые предприятия и организации могут потребовать вакцинацию своих сотрудников на местах. Некоторые работодатели изначально не решались вводить требования к вакцинам, ссылаясь, среди прочего, на опасения по поводу их действительности из-за действующих EUA. Опрос компаний, проведенный в июне 2021 года, показал, что только 3% планируют реализовать мандат на вакцины.

Однако к концу июля 2021 года из-за угрозы варианта Дельта ряд крупных частных работодателей во многих отраслях промышленности объявили о требованиях к вакцинации сотрудников. Аналогичные мандаты были объявлены для государственных служащих Калифорнии, а также федеральных служащих и подрядчиков.

Стремясь защитить своих сотрудников и других клиентов, некоторые предприятия могут добровольно требовать от своих клиентов или постоянных посетителей доказательства вакцинации или недавнего отрицательного результата теста для получения услуг или доступа.

Многие колледжи и университеты США, как государственные, так и частные, начали требовать от студентов вакцинации перед посещением очных занятий осенью 2021 года. Это привело к появлению черного рынка поддельных карт вакцинации CDC для студентов, которые вместо этого хотят нарушить это требование. посещения другой школы.

Национальная футбольная лига внесла изменения правил , направленные на место обязательств по непривитым игрокам, включая денежные штрафы за каждое отдельное нарушение протокола COVID-19, и делают команды подверженными для игр отмененных из - за COVID-19 вспышек с участием невакцинированных игроков , если они не могут быть сделаны в течение регулярного сезона (что будет считаться проигрышем в форме неустойки и потребовать от команды выплаты финансовой компенсации противоположной команде).

В середине августа 2021 года Anschutz Entertainment Group (AEG) и Live Nation Entertainment объявили, что они введут обязательную вакцинацию на своих объектах (где это юридически возможно) в октябре 2021 года, при этом AEG требует, чтобы все участники, персонал и исполнители были вакцинированы без исключений. вступает в силу 1 октября, а Live Nation требует, чтобы участники были вакцинированы или недавно дали отрицательный результат на COVID-19, начиная с 4 октября.

Требуемое государством подтверждение вакцинации для входа в частные учреждения

Стимулы к вакцинации использовались в Калифорнии и Нью-Йорке в рамках ослабления ограничений в середине 2021 года; Нью-Йорк разрешил местам для сидения на открытых площадках работать на полную мощность, если они были предназначены исключительно для вакцинированных посетителей, а Калифорния разрешила площадкам работать с большей пропускной способностью, чем обычно допускается в рамках ее Концепции безопасной экономики, если все посетители предъявляют доказательства вакцинации или недавний отрицательный тест.

В связи с увеличением распространения варианта Дельта в Соединенных Штатах и ​​для преодоления нерешительности в отношении вакцинации несколько крупных городов США объявили в августе 2021 года, что от лиц в возрасте 12 лет и старше потребуется предоставить доказательства вакцинации, чтобы войти в некоторые второстепенные предприятия в закрытых помещениях, такие как как тренажерные залы, рестораны, бары и развлекательные заведения;

• 3 августа 2021 года мэр Нью-Йорка Билл де Блазио объявил, что мандат на вакцинацию, известный как Key to NYC Pass , вступит в силу 16 августа, а вступление в силу начнется 13 сентября. Любой человек от 12 лет и старше должен представить доказательства того, что он получил как минимум одна доза вакцины (с использованием физической карты, государственного приложения Excelsior Pass или городского приложения NYC COVID Safe) для входа в закрытые тренажерные залы, бары, рестораны и развлекательные заведения. В преддверии объявления Бродвейская лига , Карнеги-холл и Метрополитен-опера объявили об аналогичной политике, причем последние два также запрещают посещать спектакли посетителям моложе 12 лет.
• 11 августа 2021 года городской совет Лос-Анджелеса единогласно одобрил предложение о постановлении, требующем, чтобы посетители общественных мест в закрытых помещениях в возрасте от 12 лет и старше получили по крайней мере одну дозу вакцины.
• 12 августа 2021 года Сан-Франциско объявил о введении вакцины, требуя, чтобы посетители закрытых баров, ресторанов и любых развлекательных заведений, где подают еду или напитки, были полностью вакцинированы.
• Новый Орлеан также объявил о введении вакцинации 12 августа 2021 г., вступающей в силу 23 августа, обязывая посетителей закрытых площадок, таких как тренажерные залы, рестораны, казино, арены и стадионы, а также любых собраний на открытом воздухе с участием более 500 человек, превышающих половину от общей вместимости заведения, предъявите доказательство вакцинации или недавнего отрицательного результата теста.
• 10 сентября 2021 года Западный Голливуд, Калифорния, объявил, что к 11 октября посетители от 18 лет и старше закрытых частей оздоровительных и фитнес-центров, средств личной гигиены и любых заведений, где подают еду и напитки в закрытых помещениях, должны быть полностью вакцинированы.
• 14 сентября 2021 года округ Контра-Коста, штат Калифорния, объявил, что с 22 сентября действует постановление о здоровье, требующее, чтобы посетители спортивных залов, баров, ресторанов и развлекательных заведений в возрасте 12 лет и старше проходили полную вакцинацию. полностью вакцинированы до 1 ноября 2021 г. или должны еженедельно проходить тестирование на COVID-19.
• 15 сентября 2021 года Департамент общественного здравоохранения округа Лос-Анджелес (LAC DPH) объявил, что с 7 октября для входа в закрытые бары и ночные клубы, а также на мероприятия на открытом воздухе с участием более 10 000 человек потребуется подтверждение хотя бы одной дозы вакцины. С 4 ноября потребуется полная вакцинация.

Политические взгляды

Как и в случае с мандатами в масках ранее, поддержка и противодействие мандатам на вакцины и паспортам иммунитета упала по партийным линиям, причем демократы в значительной степени поддерживают такие меры, а республиканцы считают их нарушением личных свобод и выбора.

По состоянию на 12 августа 20 штатов - все контролируемые республиканцами - приняли законы или издали распоряжения, запрещающие государственным агентствам выдавать паспорта вакцины или иным образом требовать доказательства вакцинации в качестве условия службы. Алабама, Флорида, Монтана и Техас также запрещают частным предприятиям требовать доказательства вакцинации в качестве условия оказания услуг, при этом приказ Флориды грозит штрафом в размере 5000 долларов за каждый случай, а приказ штата Монтана называет это запретом « дискриминации » по признаку статуса вакцинации (за исключением учреждений длительного ухода и государственных школ) и приказа штата Техас, подлежащего исполнению лицензирующими агентствами штата (такими как Комиссия по алкогольным напиткам Техаса , которая пригрозила отозвать лицензии на продажу спиртных напитков заведениям, запрашивающим доказательства вакцинации). в нарушение закона штата). Также были приняты или внесены законопроекты, запрещающие работодателям обеспечивать соблюдение требований о вакцинации и запрещающие требования о вакцинации, применимые к студентам.

Некоторые политики и сторонники теории заговора, такие как Марджори Тейлор Грин , ошибочно утверждали, что в соответствии с Правилом конфиденциальности Закона о переносимости и подотчетности медицинского страхования (HIPAA, также иногда неправильно называемый HIPPA), людей могут не попросить предоставить статус вакцинации. . Правило конфиденциальности применяется только к определенной « защищенной медицинской информации », хранящейся «покрываемым юридическим лицом» (например, планом медицинского страхования, страховщиком здоровья, информационным центром здравоохранения или поставщиком медицинских услуг) и, как правило, не запрещает частным предприятиям или работодателям запрашивать информацию о прививочном статусе напрямую у людей.

Правовые проблемы

29 мая 2021 года в суд подали 117 сотрудников методистской больницы Хьюстона , которые были уволены за отказ соблюдать предписания больницы по вакцинации. Окружной судья Линн Хьюз отклонила иск примерно через пару недель. После вынесения постановления была подана апелляция.

В июле 2021 года Norwegian Cruise Line подала в суд на главного хирурга Флориды из-за запрета штата на прививки частным предприятиям. 8 августа окружной судья Кэтлин М. Уильямс вынесла предварительный судебный запрет в пользу норвежца, заявив, что правительство штата Флорида не «предоставило действительные доказательные, фактические или юридические предикаты» и что «документальное доказательство вакцинации поможет пассажирам быстрее». «вход практически в каждую страну и порт, где истцы намерены плыть».

Мандат по вакцинации, выполняемый Университетом Индианы (требующий от непривитых проходить еженедельное тестирование, если они посещают очные занятия), был оспорен группой из восьми студентов, которые утверждали в деле Клаассен против Университета Индианы, что вакцины подвергаются риску. перевешивает преимущества, и что это было нарушением 14-й поправки . Окружной судья Дэймон Р. Лейчти отклонил ходатайство о предварительном судебном запрете, постановив, что университет имеет право на «разумную и надлежащую процедуру вакцинации в законных интересах общественного здравоохранения для своих студентов, преподавателей и сотрудников», что студенты у них были альтернативы (например, согласие на тестирование или подача заявления на освобождение, дистанционное обучение или переход в другой университет), если они не хотели проходить вакцинацию, и что «ситуация здесь далека от прошлых ошибок в медицинской этике, таких как Таскджи исследование «. Седьмой окружной апелляционный суд , в заключении судьи Франк Истербрук , оставил в силе решения, со ссылкой на случае закона , уходящий к оспе в 1905 году.

12 августа судья Верховного суда Эми Кони Барретт , назначенная в Седьмой округ, отклонила просьбу о чрезвычайной помощи по делу Университета Индианы; она действовала без комментариев и не передала дело в Верховный суд в полном составе. СМИ полагали, что решение Барретта поддержать мандат может иметь последствия для будущих юридических проблем.

использованная литература