Предложение штата Калифорния от 2016 г. 64 - 2016 California Proposition 64

Предложение 64.
Легализация марихуаны
Полученные результаты
Ответ Голоса %
да 7 979 041 57,13%
Нет 5 987 020 42,87%
Действительные голоса 13 966 061 95,59%
Недействительные или пустые голоса 644 448 4,41%
Всего голосов 14 610 509 100,00%
Зарегистрированные избиратели / явка 19 411 771 75,27%

Карта результатов Калифорнийского предложения 64 2016 г., автор: county.svg
Источник: Государственный секретарь Калифорнии.

Закон об использовании марихуаны взрослыми (AUMA) ( Предложение 64 ) был инициативой избирателей 2016 года по легализации каннабиса в Калифорнии . Полное название - Закон о контроле, регулировании и налогообложении употребления марихуаны взрослыми . Инициатива была одобрена 57% избирателей и стала законом 9 ноября 2016 года, что привело к продажам каннабиса в Калифорнии к январю 2018 года.

История

Хранение или продажа каннабиса в Соединенных Штатах запрещены федеральным законом. В 1970 году президент Ричард Никсон подписал Закон о контролируемых веществах , в соответствии с которым марихуана была включена в Список I - самый строгий уровень запрета. Затем избиратели отклонили Предложение 19 Калифорнии (1972) , которое стремилось отменить криминализацию марихуаны в соответствии с законодательством Калифорнии. В 1976 году губернатор Джерри Браун подписал Закон Москоне, который снизил наказание за хранение марихуаны с уголовного преступления до проступка.

Избиратели приняли Предложение 215 Калифорнии (1996) , сделав Калифорнию первым штатом, легализовавшим медицинский каннабис в Соединенных Штатах . В деле Соединенные Штаты против Кооператива покупателей каннабиса Окленда (2001 г.) Верховный суд Соединенных Штатов постановил, что лица , отпускающие лекарства по рецептам, в Калифорнии по-прежнему подлежат уголовному преследованию. В деле Gonzales v. Raich (2005 г.) Верховный суд США постановил, что положение Конгресса о торговле между штатами позволило ему запретить женщине из Оровилла, штат Калифорния , которая следовала законам штата Калифорния, выращивать и употреблять марихуану полностью в своем доме.

В сентябре 2010 года губернатор Арнольд Шварценеггер подписал закон, сокращающий владение марихуаной с уголовного правонарушения до гражданского правонарушения. В ноябре избиратели отклонили Предложение 19 Калифорнии (2010) , которое легализовало бы употребление марихуаны в рекреационных целях, не облагало налогами штата и позволяло работодателям увольнять служащего за употребление марихуаны на рабочем месте только после того, как было показано, что это привело к ухудшению работы.

В 2012 году избиратели приняли Вашингтонскую инициативу 502 и Колорадскую поправку 64 , которые легализовали употребление марихуаны в рекреационных целях в этих штатах. Два других штата последовали этому примеру позже, в 2014 году, когда избиратели приняли Закон о бюллетенях Орегона 91 (2014) и Закон Аляски 2 (2014 год) . В июле 2015 года лейтенант-губернатор Гэвин Ньюсом , Американский союз гражданских свобод и профессорско-преподавательский состав Стэнфордского университета опубликовали окончательный отчет Комиссии Голубой ленты по политике в отношении марихуаны, в котором рекомендованы правила использования марихуаны в рекреационных целях в Калифорнии.

4 мая 2016 года группа, спонсирующая инициативу, объявила, что она собрала более 600 000 подписей под предложением; достаточно, чтобы внести его в избирательный бюллетень 2016 года. 28 июня эта мера была утверждена госсекретарем для ноябрьского голосования. 1 июля госсекретарь опубликовал список предложений, в котором AUMA было указано как Предложение 64, а позже в тот же день изменил его нумерацию на 63; и 2 июля опубликовал окончательный список, восстановив его до Предложения 64.

Содержание

По данным офиса законодательного аналитика Калифорнии , эта мера изменяет закон Калифорнии, чтобы легализовать владение, выращивание и продажу марихуаны. Лицам старше 21 года разрешается владеть, выращивать и продавать марихуану; государство регулирует коммерческую деятельность, связанную с торговлей в рекреационных целях; 15% акцизного налога и дополнительно 9,25 доллара за унцию цветов или 2,75 доллара за унцию листьев; а владение и выращивание определенных сумм для личного пользования легализовано по всему штату.

Закон об использовании марихуаны взрослыми (AUMA) (Предложение 64) предоставляет ряд возможностей, начиная от экономического стимулирования нескольких рынков и отраслей до финансовой помощи системе уголовного правосудия, которая перегружена накопившимися и ожидающими рассмотрения делами о ненасильственных действиях. правонарушители каннабиса. Из поступлений, уплаченных в новый Калифорнийский налоговый фонд марихуаны, 60% оттока будет направлено на молодежные программы, 20% - на ликвидацию ущерба окружающей среде и 20% - на общественную безопасность.

В соответствии с предложением 64, новые государственные регулирующие законы потребуют строгих систем разработки продуктов для установления отраслевых стандартов дистрибуции в отношении тестирования, упаковки и маркировки.

Новые правила штата Prop 64 обеспечивают платформу для полностью прозрачной и высокоэффективной системы отслеживания от семян до продажи через недавно созданное Государственное регулирующее агентство - Бюро по контролю за марихуаной - ранее известное как Бюро регулирования медицинского каннабиса.

Кроме того, индустрия медицинской марихуаны будет регулироваться несколькими другими агентствами штата: Калифорнийским министерством продовольствия и сельского хозяйства (для лицензирования и регулирования выращивания марихуаны); Калифорния Департамент общественного здравоохранения (с лицензией и монитором изготовления марихуаны съестным); штата Калифорния совет по водным ресурсам управления ( «регулировать воздействие на окружающую среду марихуаны , растущих на качество воды»); Калифорнии Департамент рыбы и дикой природы (регулировать выращивание связанных воздействие на местную окружающую среду); и Калифорнийский департамент регулирования пестицидов (для регулирования питательных веществ и пестицидов, используемых при выращивании марихуаны).

AUMA позволяет взрослым употреблять до унции марихуаны. Взрослым также разрешено выращивать до шести растений марихуаны в своих домах. Теперь на упаковке марихуаны должны быть указаны вес нетто, происхождение, возраст и тип продукта, а также количество в миллиграммах тетрагидроканнабинола , каннабидиола и других каннабиноидов на порцию , а также использовались ли какие-либо пестициды во время выращивания.

За курение марихуаны в общественных местах взимается штраф в размере 100 долларов США. Вождение под воздействием марихуаны остается незаконным, хотя некоторые офицеры Калифорнийского дорожного патруля обеспокоены тем, что они не смогут идентифицировать водителей в состоянии алкогольного опьянения. Штраф за продажу марихуаны без лицензии теперь снижен с четырех лет тюремного заключения штата до шести месяцев тюремного заключения графства.

Предприятиям, продающим марихуану, требуется лицензия от Бюро по контролю над марихуаной на уровне штата, а местные органы власти принимают решения о разрешении для предприятий потребления марихуаны на месте. В магазинах марихуаны запрещено продавать или употреблять алкоголь или табак. Местным властям разрешено полностью запретить бизнес, связанный с марихуаной.

Реакции и анализ

Финансовые аналитики штата оценили, что Предложение 64 может увеличить налоговые поступления от сотен миллионов до одного миллиарда долларов. По оценкам независимых аналитиков, эта мера снизит расходы государственных и местных органов власти на десятки миллионов долларов.

Калифорнийский NORML поддержал инициативу в марте 2016 года, заявив, что « Калифорния, помимо одной из крупнейших экономик мира, является, пожалуй, самым важным штатом, рассматривающим возможность легализации марихуаны в этом году».

Ballotpedia назвал эту меру «явным лидером и с наибольшей вероятностью дойдет до голосования в ноябре 2016 года».

В феврале 2016 года газета Los Angeles Times заявила, что эта мера была одной из 20 инициатив по легализации бюллетеней 2016 года и была «явным фаворитом для проведения ноябрьских выборов» благодаря поддержке отдельных доноров и хорошо финансируемых правозащитных групп. Миллиардер Шон Паркер пожертвовал 1 миллион долларов на внесение меры в избирательный бюллетень, а Weedmaps пожертвовал 500 тысяч долларов.

Newsweek заявил, что успех инициативы будет иметь большое значение, учитывая национальное значение Калифорнии как «регулирующей лаборатории», ажурнал Reason заявил, что он готов примерно в три раза увеличить число жителей США, проживающих в штатах с легализацией. Deseret News (Солт-Лейк-Сити) выразили обеспокоенность по поводу «потенциальной проблемы, связанной с меньшинствами и рекреационной марихуаной», если эта мера будет принята. Deseret News процитировал отчет NPR из Колорадо, чтобы сделать вывод о том, что в Калифорнии аресты белой молодежи могут падать быстрее, чем аресты меньшинств, или аресты меньшинств могут даже увеличиваться из-за отсутствия доступа меньшинств к законным продажам и небелым владением предприятиями каннабиса, что ухудшает эффект о «системном расизме» при расследовании преступлений, связанных с наркотиками.

Возникающая легальная индустрия марихуаны в подавляющем большинстве принадлежит белому, в котором преобладают белые, и обеспечивает хороший доступ к белым клиентам, - говорит он. .

-  Кейт Хамфрис , Стэнфордский университет, Morning Edition (NPR)

Сторонники

Медицинской ассоциации Калифорнии одобрил меры в феврале 2016 года Представитель США Дана Rohrabacher , республиканец, одобрил AUMA в конце апреля 2016 года кандидат в президенты Берни Сандерс выразил свою поддержку AUMA во время кампании в Калифорнии в мае 2016 года Калифорния Демократическая партия одобрила AUMA в июне 2016 года. 21 июля 2016 года газета The Sacramento Bee сообщила, что губернатор Гэри Джонсон , кандидат в президенты от либертарианцев, одобрил инициативу Калифорнии по легализации марихуаны. Бывший спикер палаты представителей Нэнси Пелоси одобрила его за несколько дней до выборов, став «одним из высокопоставленных политиков ... открыто поддерживающих легализацию».

Сторонники потратили 24,7 миллиона долларов на борьбу за эту меру, при этом наибольший вклад составил 8,8 миллиона долларов от Шона Паркера и аффилированных лиц. Мероприятие поддержали редакции Los Angeles Times и San Francisco Chronicle .

Противники

Ряд организаций, таких как Калифорнийская ассоциация дорожных патрульных , Калифорнийская ассоциация больниц и Автомобильный клуб Южной Калифорнии, выразили несогласие с этой инициативой. Калифорния Водителей союз перешел свою позицию в нейтральное положение после того, как вклад относительно большое количество оппозиционной кампании. Согласно Capital Public Radio , судья Верховного суда Сакраменто приказал переписать официальные аргументы бюллетеня после того, как утверждение сенатора США Дайанн Файнштейн о том, что Предложение 64 разрешит рекламу марихуаны на телевидении в прайм-тайм, было опровергнуто PolitiFact.com как «в основном ложное» .

Противники потратили 1,6 миллиона долларов на борьбу с этой мерой. Против этой меры выступила редакция The Sacramento Bee .

Общественное мнение

Общественное мнение о легализации рекреационной марихуаны в Калифорнии
Источник опроса Дата (даты)
администрирования

Размер выборки
Допустимая
погрешность
% служба поддержки % оппозиции % Затрудняюсь ответить / Не знаю
Insights West 4–6 ноября 2016 г. 401 LV ± 4,9% 55% 39% 5%
SurveyUSA 28–31 октября 2016 г. 747 LV и EV ± 3,6% 54% 39% 6%
Поле / YouGov 25–31 октября 2016 г. 998 LV N / A 57% 40% 3%
Калифорнийский институт государственной политики 14–23 октября 2016 г. 1024 LV ± 4,3% 55% 38% 6%
SurveyUSA 13–15 октября 2016 г. 725 LV и EV ± 3,6% 51% 40% 8%
CalSpeaks Sacramento State 7–13 октября 2016 г. 622 LV ± 7% 60% 30% 10%
Институт Гувера / YouGov 4–14 октября 2016 г. 1247 LV ± 3,28% 56% 34% 10%
SurveyUSA 27–28 сентября 2016 г. 751 LV ± 3,6% 52% 41% 6%
Insights West 12–14 сентября 2016 г. 515 LV ± 4,3% 64% 30% 6%
Калифорнийский институт государственной политики 9–18 сентября 2016 г. 1055 LV ± 4,5% 60% 36% 4%
SurveyUSA 8–11 сентября 2016 г. 712 LV ± 3,7% 52% 40% 8%
Поле / YouGov 7–13 сентября 2016 г. 942 LV N / A 60% 31% 9%
Смит Джонсон Исследования 17–19 августа 2016 г. 500 латов ± 4,4% 56% 40% 5%
Пробольское исследование 5–8 августа 2016 г. 1020 LV ± 3,1% 61,8% 34,9% 3,3%
Институт государственных исследований 29 июня - 18 июля 2016 г. 3020 RV N / A 63,8% 36,2% 0%
Калифорнийский институт государственной политики 13–22 мая 2016 г. 996 LV ± 4,3% 60% 37% 3%
1704 AV ± 3,3% 55% 43% 3%
Пробольское исследование 11–14 февраля 2016 г. 1000 LV ± 3,1% 59,9% 36,7% 3,4%
Калифорнийский институт государственной политики 17–27 мая 2015 г. 1048 LV ± 4,6% 56% 41% 3%
1706 AV ± 3,6% 54% 44% 2%

Устранение прошлых нарушений каннабиса

31 января 2018 года окружной прокурор Сан-Франциско Джордж Гаскон объявил, что его департамент начнет задним числом применять Предложение 64 к обвинительным приговорам за проступки и уголовные преступления, связанные с марихуаной, начиная с 1975 года, отменив и повторно приговорив до 4940 обвинительных приговоров, связанных с марихуаной, и отклонив и опечатав 3038 проступков. . Округа Лос-Анджелес и Сан-Хоакин объявили в апреле о планах автоматически снять около 54 000 обвинительных приговоров, связанных с марихуаной. Национальный некоммерческий Кодекс Америки разработал технологию и процесс для автоматизации закрытия и запечатывания этих записей, которые они сначала опробовали в прокуратуре округа Сан-Франциско, а затем распространили на округа Лос-Анджелес, Сан-Хоакин и Сакраменто. В 2019 году Code for America выпустила учебник и программное обеспечение с открытым исходным кодом, которые позволили каждому округу Калифорнии автоматически закрывать и опечатывать записи, подлежащие исключению в соответствии с Правилом 64, в массовом порядке.

Смотрите также

Примечания

использованная литература

внешние ссылки