Публичная дипломатия Израиля - Public diplomacy of Israel

Публичная дипломатия Израиля - это использование публичной дипломатии в пользу Государства Израиль , то есть усилия, направленные на прямое общение с гражданами других стран с целью информирования и влияния на них, чтобы они поддерживали или терпели стратегические цели израильского правительства.

Термины и виды

Для описания усилий Израиля и других актеров по привлечению зарубежных зрителей использовались разные термины.

Среди ранних сионистов все еще было принято называть их коммуникативные усилия «пропагандой». Например, этот термин использовал Теодор Герцль на 3-м сионистском конгрессе в 1899 году, когда он просил товарищей-сионистов в аудитории «заниматься пропагандой». Хотя в то время термин «пропаганда» был нейтральным описательным термином, тем временем он стал ассоциироваться с манипулятивным подходом. Таким образом, в настоящее время этот термин обычно используется для сообщения израильского правительства или произраильских правозащитных групп только их критиками или оппонентами, чтобы представить это сообщение как вводящее в заблуждение и манипулятивное.

Позже был использован термин хасбара . Этот термин был официально введен в сионистский словарь Наумом Соколовым . Хасбара ( иврит : הַסְבָּרָה ) трудно перевести на английский, но примерно означает «объяснять». Это коммуникативная стратегия, которая «стремится объяснить действия, независимо от того, оправданы они или нет». Поскольку хасбара фокусируется на объяснении действий человека, его называют «реактивным и событийно-ориентированным подходом».

Сегодня израильские практикующие склонны называть свои коммуникативные усилия «публичной дипломатией», а не хасбарой , что указывает на изменение стратегии. Они считают акцент на «объяснении» слишком оборонительным и предпочитают активно определять повестку дня, будучи менее реактивными и более активными, переходя к более всеобъемлющему, долгосрочному стратегическому подходу.

Израильская публичная дипломатия включает в себя различные формы общения и другие формы взаимодействия с общественностью за рубежом. Например, Израиль участвует в открытых и полностью связанных однонаправленных массовых коммуникациях, нацеленных на пока еще не аффилированное гражданское население в других странах (форма коммуникации, которую Хиршбергер определяет как «внешнюю коммуникацию»), как через социальные сети, так и через традиционные средства массовой информации. Правительство Израиля использует этот тип коммуникации, особенно, чтобы представить Израиль в позитивном ключе (коммуникационная стратегия, которую Хиршбергер называет «брендингом»). Израильское правительство и произраильские группы также используют интервенционную коммуникацию, чтобы противостоять тому, что они считают попытками делегитимизации Израиля , например, в контексте BDS . Правительство Израиля также занимается деятельностью, выходящей за рамки коммуникативных усилий в социальных сетях и традиционных средствах массовой информации, например, в форме культурной дипломатии . Коммуникативные усилия произраильских групп гражданского общества частично также называют «пропагандистской деятельностью».

Актеры

Различные ветви правительства Израиля, а также произраильские организации гражданского общества участвуют в усилиях по общественной дипломатии:

  • Пресс-секретарь Армии обороны Израиля: Пресс-секретарь Армии обороны Израиля (АОИ) играет центральную роль в общественной дипломатии израильского правительства. Англоязычная страница Армии обороны Израиля в Facebook - одна из самых популярных армейских социальных сетей во всем мире. Это подразделение стало крупнейшим в Израиле официальным подразделением, в состав которого входят более 400 офицеров, гражданских лиц и солдат. Есть также резервный отряд из почти 1200 солдат и офицеров. По состоянию на 2017 год в подразделении работает 15 сотрудников, которые отвечают только за платформы IDF в социальных сетях для охвата зарубежной аудитории. По состоянию на 2015 год IDF активен в 30 различных социальных сетях.
  • Подразделение пресс-секретаря COGAT: Координация правительственной деятельности на территориях (COGAT) , подразделение ЦАХАЛ, отвечающее за координацию и связь с палестинскими властями, имеет собственное подразделение пресс-секретаря, а также собственные каналы в социальных сетях на английском и арабском языках.
  • Канцелярия премьер-министра (PMO): в рамках канцелярии премьер-министра Израиля в усилия по общественной дипломатии вовлечены пресс-служба правительства (GPO), Управление общественной дипломатии и Национальное управление информации. Национальное управление информации отвечает за координацию «публичной дипломатической деятельности различных государственных органов в сфере иностранных дел и безопасности, а также по социально-экономическим вопросам» (Israel PMO sa). Управление общественной дипломатии отвечает за информирование премьер-министра и правительства о политике и решениях. Дирекцию возглавляет советник премьер-министра по СМИ.
  • Министерство иностранных дел (МИД): В Министерстве иностранных дел Израиля также есть Управление общественной дипломатии. "В состав Управления входят Отдел по связям с общественностью и СМИ, Отдел по делам культуры и научному сотрудничеству и Бюро по делам религий и связям с еврейской диаспорой. Отдел по связям с общественностью и СМИ состоит из одного отдела, отвечающего за" брендинг " отдел, отвечающий за сбор информации, производство визуального медиа-контента, такого как видео и проекты программных документов для брифингов израильских миссий по всему миру, а также бюро пресс-секретаря, которое отвечает за отношения с прессой. Кроме того, это подразделение также имеет академический отдел и небольшой отдел, занимающийся вопросами гражданского общества, особенно борьбой с BDS. Наконец, в министерстве также есть отдел цифровой дипломатии, который отвечает за все цифровые каналы министерства ".
  • Произраильские организации гражданского общества: различные организации и инициативы гражданского общества в Израиле и за рубежом поддерживают усилия израильской общественной дипломатии. Яркими примерами являются StandWithUs , Американо-израильский комитет по связям с общественностью (AIPAC) , Вашингтонский институт ближневосточной политики (WINEP), Антидиффамационная лига (ADL), Christians United for Israel (CUFI), Израильская коалиция в кампусе , Инициатива AMCHA и " Проект Дэвида ".
  • Масбирим Исраэль: В 2010 году Министерство информации и по делам диаспоры Израиля запустило пиар-кампанию «Масбирим Исраэль». Кампания была направлена ​​на то, чтобы побудить израильских граждан внести свой вклад в улучшение имиджа Израиля, рассказывая своим международным контактам о стране.

История

Пример стенда Hasbara.
Усилия Hasbara часто используют плакаты IDF .
Пример плаката Хасбара.

1970–1999

Первые упоминания термина хасбара в основных английских печатных СМИ относятся к концу 1970-х годов и описывают его как «создание имиджа за рубежом». Как сообщает The Washington Post , эта работа «называется хасбара, когда ее цель - изменить общественное мнение за рубежом». В начале 1980-х годов хасбара была определена как «пиар-кампания». В Newsweek это было описано как «объяснение». В 1986 году The New York Times сообщила, что в конце 1970-х годов была начата программа по «информированию о целях обороны», а в 1984 году был реализован «Проект Хасбара» по «обучению офицеров дипломатической службы коммуникациям путем направления их в американские компании. " Карл Шпильфогель , председатель Backer & Spielvogel, поехал в Израиль, чтобы дать совет правительству по разъяснению его оборонных целей. Поездка привела к проекту Hasbara, программе стажировки, учрежденной для обучения офицеров дипломатической службы коммуникациям, направляя их в американские компании.

Книга Шмуэля Каца « Поле битвы: факты и фантазия в Палестине» , опубликованная в 1973 году, была описана как «энциклопедический справочник для тех, кто участвует в усилиях Израиля по хасбаре (связям с общественностью)» Моше Филлипсом, национальным директором Herut North America в США. раздел. В 1977 году премьер-министр Менахем Бегин назначил Каца «советником премьер-министра зарубежной информации».

В мае 1992 года газета "Джерузалем пост" сообщила, что американские еврейские лидеры почти не отреагировали на известие о ликвидации отдела хасбары в министерстве иностранных дел в рамках радикальной реорганизации министерства. Малкольм Хенлайн отметил, что в течение некоторого времени велись разговоры об оптимизации функций хасбары министерства. Он сказал, что объединение функций отдела хасбары с функциями отдела прессы не предвещает какого-либо снижения приоритета, который правительство Ликуда уделяет хасбаре за рубежом. Эйб Фоксман отреагировал аналогичным образом, заявив, что он «не огорчен и не обеспокоен», и отметил, что распространение хасбары всегда было обязанностью каждого сотрудника министерства иностранных дел, особенно тех, кто работает за границей; Если устранение одного отдела означает, что каждый возьмет на себя большую ответственность за свои собственные усилия по распространению хасбары, тогда он будет всем за. В нем также сообщается, что персонал зарубежных отделов хасбара будет переведен в отделы печати, которым по праву принадлежит большая часть работы, выполняемой в настоящее время должностными лицами хасбары. Он пояснил, что усилия Израиля по предоставлению хасбары за рубежом будут сосредоточены на средствах массовой информации.

2000-2009 гг.

В 2001 году Шмуэль Кац опубликовал ретроспективу израильских усилий по борьбе с хасбарой и сказал, что с хасбарой «нужно бороться не случайными внезапными вылазками, а отдельным постоянным департаментом в правительстве». Шарон действительно усилил хасбара, но не создал для этой цели министерство на уровне кабинета министров.

В том же 2001 году министерство иностранных дел Израиля , дипломатическая ветвь правительства Израиля, было одним из первых спонсоров программы стипендий Хасбара для Айш ха-Тора . Еврейское агентство для Израиля , Департамента еврейского сионистского образования, работает кампанию под названием «Hasbara, Израиль адвокации, Ваше руководство по ближневосточному конфликту». В мае 2007 года Hasbara Fellowships заявили, что « Википедия - это не объективный ресурс, а, скорее, онлайн-энциклопедия, которую может редактировать каждый. арабо-израильский конфликт. Эти авторы систематически, но тонко переписывали ключевые отрывки из тысяч статей в Википедии, чтобы изображать Израиль в негативном свете. У вас есть возможность остановить эту опасную тенденцию! Если вы заинтересованы в присоединении к команде Википедистов, чтобы сделать если Израиль представлен честно и точно, пожалуйста, свяжитесь с [нашим] директором ». Аналогичная пропагандистская кампания в Википедии была позже запущена Комитетом по достоверности в ближневосточной репортажной отчетности в Америке в мае 2008 года; Пять редакторов, участвовавших в кампании, подверглись санкциям со стороны администраторов Википедии, которые написали, что открытый характер Википедии «принципиально несовместим с созданием частной группы для тайной координации редактирования».

В 2002 году Управление государственного контролера Израиля выпустило отчет, критикующий усилия Израиля по связям с общественностью. Были упомянуты «отсутствие общей стратегической концепции и цели по связям с общественностью» и отсутствие координации между различными организациями. Уровни финансирования скромные; Министерство иностранных дел потратило на эти усилия около 8,6 миллиона долларов США в 2002 году, а бюджет пресс-службы правительства составил 100 000 долларов США.

В 2008 году Ярден Ватикай был назначен координатором внутренней и внешней политики Израиля в области СМИ .

В 2009 году министерство иностранных дел Израиля организовало добровольцев для размещения произраильских комментариев на новостных сайтах. В июле 2009 года было объявлено, что министерство иностранных дел Израиля соберет отряд «интернет-войны» для распространения произраильских посланий на различных веб-сайтах с финансированием в 600 000 шекелей (около 150 000 долларов).

2010, чтобы представить

Отчет за 2010 год, подготовленный для израильского кабинета Институтом Реута и цитируемый газетой Haaretz, иллюстрирует общее израильское мнение о том, что усилия hasbara необходимы, чтобы отреагировать на то, что он описывает как расплывчатую «сеть делегитимизации» антиизраильских активистов. Как выразилась « Гаарец» , «активисты сети -« делегитимизаторы », названные в отчете, - относительно маргинальные люди: молодые люди, анархисты, мигранты и радикальные политические активисты». Газета также цитирует отчет, в котором говорится, что эта сеть продвигает пропалестинскую деятельность в Европе как «модную» и призывает к наблюдению за ней со стороны израильских спецслужб, а также к правительству рассматривать эту сеть как стратегическую угрозу. В нем делается вывод о том, что Израиль не был готов противостоять угрозе, которую представляет эта сеть, и что необходимо предпринять более энергичные ответные меры, чтобы отреагировать на нее.

Нил Лазарус говорит, что то, что он называет «низкобюджетная массовая Hasbara 2.0», достигло совершеннолетия, и одобряет веб-сайты, которые отслеживают то, что сторонники считают антиизраильской предвзятостью в СМИ, и продвигают кампании по электронной почте от имени Израиля. Он отмечает, что «хасбара Израиля, кажется, становится более динамичной, поскольку диаспора берет на себя ответственность», и что «даже дневные школы и программы MASA призваны выполнять эту задачу».

Методы

Информационный совет для граждан Израиля (ICIC) заявляет, что его цель - «содействовать усилиям по объяснению жизни Израиля с точки зрения среднего гражданина Израиля. С этой целью ICIC привлекает израильтян из всех слоев общества к участию в своих различных проектах. .. Одним из наших основных направлений деятельности является создание специальных презентаций PowerPoint, которые мы размещаем на нашем веб-сайте. В этих презентациях рассматриваются конкретные аспекты и проблемы, связанные с Израилем и Ближним Востоком ».

Некоторые эксперты по хасбара изучают методы, используемые палестинскими активистами, и дают советы, как реагировать. Например, описание демонстрантов как «молодых людей» создает иное впечатление, нежели их называние «детьми». Они обращают внимание на тонкие различия в значении таких слов, как демонстрация и бунт, террористическая организация и палестинская политическая организация. Они советуют не обзываться и не набирать очки.

Эдвард Саид писал, что методы хасбары, использованные во время Второй интифады, включали обеды и бесплатные поездки для влиятельных журналистов; семинары для студентов еврейских университетов; приглашения конгрессменам; брошюры и пожертвование денег на избирательные кампании; рассказывать фотографам и писателям, о чем фотографировать или о чем писать; лекционные и концертные туры видных израильтян; частые ссылки на Холокост; реклама в газетах с нападками на арабов и восхвалением Израиля.

Министерство иностранных дел Израиля организовало новый тренинг по надлежащему использованию методов социальных сетей в своей стратегии хасбара. Было множество случаев, когда смущающие и неуместные твиты и посты израильских посольств, особенно посольства в Ирландии под руководством Боаза Модаи , вызвали международное осуждение. В ответ на такие инциденты министерство иностранных дел Израиля обновило онлайн-рекомендации по социальным сетям для представителей израильского правительства по всему миру, чтобы в «боевую доктрину» руководства для СМИ были включены соответствующие «что можно и чего нельзя».

Формирование американского общественного мнения

Израильские официальные лица подчеркивали важность формирования американского общественного мнения для оказания благоприятного влияния на внешнюю политику США по отношению к Израилю. Например, премьер-министр Биньямин Нетаньяху сказал: «За последние 30 лет я бесчисленное количество раз появлялся в американских СМИ и встречался с тысячами американских лидеров. Я развил определенную способность влиять на общественное мнение ». Нетаньяху сделал это заявление в контексте десятилетних усилий израильского правительства по оказанию давления с целью проведения военных действий против Ирана. Он добавил, что это« самая важная вещь: способность влиять на общественность. мнение в Соединенных Штатах против режима в Иране ».

Координация с американскими сионистскими организациями

Основная статья: Израильское лобби в США

Крупные американские еврейские организации сыграли значительную роль в продвижении израильской государственной истории до американской общественности. Раввин Александр М. Шиндлер , бывший председатель Конференции президентов основных еврейских организаций Америки , сказал: «Конференция президентов и ее члены были инструментами официальной государственной политики Израиля. Нашей задачей считалось получение указаний от правительства. кругов и сделать все возможное, чтобы повлиять на еврейскую общину ». Точно так же Хайман Букбиндер , высокопоставленный чиновник Американского еврейского комитета , сказал: «Если что-то не является ужасно неотложным, действительно критическим или фундаментальным, вы попугаете линии Израиля, чтобы сохранить американскую поддержку. Как американские евреи, мы этого не делаем. говорят, что Израиль ошибается в своей политике ».

Митчелл Бард писал: «Формулируя проблемы с точки зрения национальных интересов, AIPAC может привлечь более широкую поддержку, чем когда-либо было бы возможно, если бы считалось, что он представляет только интересы Израиля. Это не означает, что AIPAC не имеет тесных отношений. с израильскими официальными лицами; это происходит, хотя и неофициально. Даже в этом случае лобби иногда вступает в конфликт с израильским правительством ».

дальнейшее чтение

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки