Международные рамки сексуального насилия - International framework of sexual violence

Термин « международные рамки сексуального насилия» относится к совокупности международно- правовых инструментов, таких как договоры , конвенции , протоколы , прецедентное право , декларации, резолюции и рекомендации, разработанных в 20-м и 21-м веках для решения проблемы сексуального насилия . Эти рамки направлены на установление и признание права всех людей (особенно, но не только женщин ) не подвергаться сексуальному насилию, предотвращение совершения сексуального насилия, где это возможно, наказание виновных в сексуальном насилии и оказание помощи жертвам сексуального насилия. насилие. Стандарты, установленные в этой структуре, предназначены для принятия и внедрения правительствами всего мира с целью защиты своих граждан от сексуального насилия.

Несмотря на то, что международное гуманитарное право (МГП) строго запрещает сексуальное насилие во всех вооруженных конфликтах, а международное право прав человека (МППЧ) и международное обычное право категорически запрещают его во все времена, механизмы правоприменения хрупки или отсутствуют во многих частях мира. Акты сексуального насилия могут быть обвинены как преступление против человечности , геноцид , военное преступление или серьезное нарушение Женевских конвенций .

Фон

Сексуальное насилие включает изнасилование , но не ограничивается им . Хотя не существует согласованного определения сексуального насилия, обычно применяемые термины включают любой акт сексуального характера или попытку добиться полового акта, совершенную путем принуждения. Сексуальное насилие также включает физическое и психологическое насилие, направленное против сексуальной ориентации человека, включая нежелательные комментарии или ухаживания, или акты торговли людьми, такие как принудительная проституция или сексуальное рабство .

Сексуальное насилие в мирное время и в ситуациях вооруженного конфликта широко распространено и считается одним из самых травмирующих, распространенных и наиболее распространенных нарушений, от которых страдают люди. Это серьезная проблема общественного здравоохранения и прав человека, которая оказывает глубокое краткосрочное и долгосрочное воздействие на физическое и психическое здоровье. Хотя женщины и девочки непропорционально сильно страдают от такого рода насилия, это может случиться с кем угодно в любом возрасте. Это также акт насилия, который может быть совершен родителями, опекунами, знакомыми и незнакомыми людьми, а также интимными партнерами. Сексуальное насилие редко бывает преступлением на почве аффекта; это агрессивный акт, часто направленный на выражение власти и господства над жертвой.

Сексуальное насилие по-прежнему подвергается сильной стигматизации в любых условиях; таким образом, степень раскрытия нападения варьируется в зависимости от региона. В целом, об этом мало что сообщают; таким образом, имеющиеся данные склонны недооценивать истинный масштаб проблемы. Кроме того, сексуальное насилие также является областью исследований, которой не уделяют должного внимания; таким образом, необходимо более глубокое понимание проблемы, чтобы способствовать скоординированному движению против нее. Важно различать домашнее сексуальное насилие и сексуальное насилие, связанное с конфликтом. Часто люди, которые принуждают своих супругов к половому акту, считают, что их действия законны, потому что они состоят в браке. Во время конфликта сексуальное насилие, как правило, является неизбежным следствием войны, попавшей в непрерывный цикл безнаказанности. Изнасилование часто используется как орудие войны, как форма нападения на врага, олицетворяя завоевание и унижение его женщин или мужчин или захваченных в плен бойцов любого пола.

Международное гуманитарное право

Ни в какой другой области наша коллективная неспособность обеспечить эффективную защиту гражданского населения не является более очевидной - и по самой своей природе более позорной, чем в отношении массы женщин и девочек, но также мальчиков и мужчин, чьи жизни каждый год разрушаются половым путем. насилие, совершенное в конфликте.

- Пан Ги Мун

Ссылки на сексуальные преступления и насилие, содержащиеся в инструментах МГП, лишь частично отражены в Женевских конвенциях 1949 года и еще более расплывчато рассматриваются в Дополнительных протоколах 1977 года. Запрещая сексуальное насилие недискриминационным образом, международное гуманитарное право обеспечивает защиту женщин с помощью двухуровневого подхода, охватываемого общей (равная защита с мужчинами) и конкретной защитой. МГП предусматривает особую защиту женщин в соответствии с их дополнительными потребностями в ситуациях, в которых они оказываются более уязвимыми, например, вдовы, больные и раненые женщины, мигранты, внутренне перемещенные лица или содержащиеся под стражей.

Инструмент	Соответствующие положения	Соответствующие цитаты или дополнительная информация
Обычное право	Правило 93	Государственная практика устанавливает запрет изнасилования и других форм сексуального насилия как норму обычного международного права .
Обычное право	Правило 94	Согласно Статуту Международного уголовного суда сексуальное рабство является военным преступлением как во время международных, так и немеждународных вооруженных конфликтов .
Обычное право	Правило 134	Практика, собранная в отношении особых потребностей женщин, подкрепляется и должна рассматриваться в свете конкретной практики, касающейся запрета сексуального насилия и обязательства отделять женщин, лишенных свободы, от мужчин, а также видное место прав женщин в праве прав человека .
Обычное право	Правило 156	Серьезные нарушения международного гуманитарного права представляют собой военные преступления. Сексуальное насилие как военное преступление .
Женевские конвенции 1949 г.	Общая статья 3	(...) следующие действия запрещены и будут оставаться запрещенными в любое время и в любом месте в отношении вышеупомянутых лиц: (a) насилие над жизнью и личностью, в частности, убийства всех видов, нанесение увечий, жестокое обращение и пытки ; (...) (c) посягательство на человеческое достоинство, в частности оскорбительное и унижающее достоинство обращение ; (...)
Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны	Статья 27 (2)	(...) Женщины должны быть особенно защищены от любого посягательства на их честь, в частности от изнасилования, принуждения к проституции или любой формы непристойного нападения. (...) Без ущерба для положений, касающихся их состояния здоровья, возраста и пола, все пользующиеся защитой лица пользуются одинаковым вниманием со стороны стороны в конфликте, во власти которой они находятся, без какого-либо неблагоприятного различия, основанного на: в частности, по расе, религии или политическим взглядам (...).
Дополнительный протокол I	Статья 75 (2) (b)	(...) посягательства на человеческое достоинство, в частности оскорбительное и унижающее достоинство обращение, принуждение к проституции и любые другие формы сексуального насилия (...)
Дополнительный протокол I	Статья 76 (1)	Женщины пользуются особым уважением и защищены, в частности, от изнасилований, принуждения к проституции и любых других форм непристойного нападения . (...)
Дополнительный протокол I	Статья 77 (1)	Дети пользуются особым уважением и защищены от любых форм непристойных посягательств.
Дополнительный протокол II	Статья 4 (2) (e)	Запрещение посягательств на человеческое достоинство, в частности оскорбительного и унижающего достоинство обращения, изнасилований, принуждения к проституции и любых других форм непристойного нападения

Международное уголовное право

Изнасилование и другие формы сексуального насилия, которые равносильны серьезным нарушениям международного гуманитарного права, влекут за собой индивидуальную уголовную ответственность и подлежат судебному преследованию. Все государства обязаны криминализировать эти нарушения в соответствии с внутренним законодательством , а также эффективно расследовать и преследовать в судебном порядке любые случаи сексуального насилия.

- Международный комитет Красного Креста (МККК)

Хотя доказательства сексуальных злодеяний, таких как массовые изнасилования , признаются Нюрнбергским трибуналом по военным преступлениям и Токийским трибуналом , ссылки на сексуальное насилие в их соответствующих уставах отсутствуют. Тем не менее, Международный уголовный трибунал по Руанде (МУТР), Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии (МТБЮ), гибридный Специальный суд по Сьерра-Леоне и Чрезвычайные палаты в судах Камбоджи рассматривают сексуальное насилие как публичный инструмент войны, а не частное преступление. Новаторская судебная практика как специальных трибуналов МУТР, так и МТБЮ привела к беспрецедентным изменениям, классифицируя акты изнасилования и сексуального насилия как преступления геноцида и преступления против человечности .

Дело Акайесу выходит за рамки определения сексуального насилия в национальном законодательстве и является первым делом, в котором сексуальное насилие воспринимается как неотъемлемая часть геноцида, как это определено в Конвенции 1948 года о предупреждении преступления геноцида и наказании за него . 2 сентября 1998 года Международный уголовный трибунал по Руанде (МУТР) признал Жан-Поля Акайесу виновным в геноциде и преступлениях против человечности , а «сексуальное насилие» упоминается в приговоре более 100 раз. Судебная камера также постановила, что «сексуальное насилие было неотъемлемой частью процесса разрушения, в частности против женщин тутси и конкретно способствовало их уничтожению и уничтожению группы тутси в целом».

Первый судебный процесс был посвящен исключительно систематическому сексуальному насилию ( лагеря изнасилований ) и преступлениям против человечности, совершаемым в отношении женщин и девочек, по делу Фока , постановлению Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии (МТБЮ). Статут Международного уголовного суда (МУС) также прямо включает изнасилование и другие формы сексуального насилия в список военных преступлений и поэтому признает сексуальное насилие серьезным нарушением международного гуманитарного права и Женевских конвенций .

Инструмент	Соответствующие положения	Соответствующие цитаты или дополнительная информация
Статут Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии (1993 г.)	Статья 5 (g) (i)	Статья 5. Преступления против человечности Международный трибунал имеет право преследовать в судебном порядке лиц, ответственных за следующие преступления, когда они совершены во время вооруженного конфликта международного или внутреннего характера, и направленных против любого гражданского населения (...) (g) изнасилование ( ...) (i) другие бесчеловечные действия.
Статут Международного уголовного трибунала по Руанде (1994 г.)	Статья 3 (g) (i)	Статья 3. Преступления против человечности Международный трибунал по Руанде имеет право привлекать к ответственности лиц, ответственных за следующие преступления, если они совершены в рамках широкомасштабного или систематического нападения на любое гражданское население по национальным, политическим, этническим, расовым или религиозным мотивам (. ..) (g) Изнасилование (...) (i) Другие бесчеловечные действия (...)
Статут Международного уголовного трибунала по Руанде (1994 г.)	Статья 4 (е)	Статья 4. Нарушения статьи 3, общей для Женевских конвенций, и Дополнительного протокола II . Международный трибунал по Руанде имеет право преследовать в судебном порядке лиц, совершающих серьезные нарушения статьи 3, общей для Женевских конвенций от 12 августа 1949 г. защиты жертв войны и Дополнительного протокола II к ней от 8 июня 1977 года. Эти нарушения включают, но не ограничиваются (...) (e) посягательство на человеческое достоинство, в частности оскорбительное и унижающее достоинство обращение, изнасилование, принуждение к проституции и любые формы непристойного нападения (...)
Римский статут Международного уголовного суда (1998 г.)	Статья 7 (2) (f)	Статья 7. Преступления против человечности (...) изнасилование, сексуальное рабство, принуждение к проституции, принудительная беременность (...) принудительная стерилизация или любая другая форма сексуального насилия сопоставимой тяжести »как преступления против человечности. Статут определяет «принудительную беременность» как «незаконное лишение свободы женщины, принудительно сделанной беременной, с намерением повлиять на этнический состав любого населения или совершить другие серьезные нарушения международного права».
Римский статут Международного уголовного суда (1998 г.)	Статья 8 (2) (b) (xxi) (xxii)	Статья 8. Военные преступления (b) Другие серьезные нарушения законов и обычаев, применимых во время международного вооруженного конфликта, в установленных рамках международного права, а именно любое из следующих действий: (...) (xxi) Посягательство на личную жизнь достоинство, в частности оскорбительное и унижающее достоинство обращение (xxii) Изнасилование, сексуальное рабство, принуждение к проституции, принудительная беременность, как это определено в пункте 2 (f) статьи 7, принудительная стерилизация или любая другая форма сексуального насилия (...)
Римский статут Международного уголовного суда (1998 г.)	Статья 8 (2) (e) (vi)	Статья 8. Военные преступления e) другие серьезные нарушения законов и обычаев, применимых в вооруженных конфликтах немеждународного характера, в установленных рамках международного права, а именно любое из следующих действий: (...) (vi) Совершение изнасилования, сексуального рабства, принуждения к проституции, принудительной беременности, как это определено в пункте 2 (f) статьи 7, принудительной стерилизации и любых других форм сексуального насилия, также представляет собой серьезное нарушение статьи 3, общей для четырех Женевских конвенций (. ..)
Статут Специального суда по Сьерра-Леоне (2000 год)	Статья 2 (f) (g) (i)	Статья 2. Преступления против человечности Специальный суд имеет право преследовать лиц, которые совершили следующие преступления в рамках широкомасштабного или систематического нападения на любое гражданское население: (...) g. Изнасилование, сексуальное рабство, принуждение к проституции, принудительная беременность и любые другие формы сексуального насилия (...) i. Другие бесчеловечные действия.

Право прав человека, Организация Объединенных Наций и дальнейшие события

Международные конвенции и декларации

Обширное количество инструментов как жесткого, так и мягкого права устанавливает правила, стандарты и нормы для защиты жертв сексуальных преступлений. Среди широкого спектра международных инструментов в области прав человека можно выделить следующие:

Короткое имя	Полное имя	Актуальность	Организация	Усыновленный
DEDAW	Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин	«[Борьба] со всеми формами торговли женщинами и эксплуатацией проституции женщин » (статья 8)	Организация Объединенных Наций	7 ноября 1967 г.
КЛДЖ	Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин	«[Пресечение] всех форм торговли женщинами и эксплуатации проституции женщин » (статья 6). Согласно Рекомендации 19 Комитета CEDAW (1992), «определение дискриминации включает насилие по признаку пола, то есть насилие, направленное против женщины, потому что она женщина, или насилие, которое несоразмерно затрагивает женщин».	Организация Объединенных Наций	18 декабря 1979 г.
VDPA	Венская декларация и Программа действий	«Гендерное насилие и все формы сексуальных домогательств и эксплуатации (...) должны быть искоренены» (Часть I §18)	Организация Объединенных Наций	25 июня 1993 г.
DEVAW	Декларация об искоренении насилия в отношении женщин	Подробное описание форм сексуального насилия в отношении женщин, которые необходимо искоренить, а также почему и как правительства должны обеспечить их искоренение.	Организация Объединенных Наций	20 декабря 1993 г.
Конвенция Белен-ду-Пара	Межамериканская конвенция о предупреждении, наказании и искоренении насилия в отношении женщин	Определение насилия в отношении женщин, которое считается нарушением прав человека. Первый призыв к созданию связывающих механизмов для защиты права женщин на свободу от физического, сексуального и психологического насилия.	Организация американских государств	9 июня 1994 г.
Протокол Мапуту	Протокол к Африканской хартии прав человека и народов о правах женщин в Африке	Первая обязательная конвенция для Африки, первая определяющая «нежелательный или принудительный секс» как форму насилия в отношении женщин.	Африканский союз	11 июля 2003 г.
Стамбульская конвенция	Конвенция о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием	Первая обязательная конвенция для Европы, первая определяющая сексуальное насилие нейтрально с гендерной точки зрения и основанное на отсутствии согласия .	Совет Европы	11 мая 2011 года

Участие в CEDAW.

Подписано и ратифицировано

Присоединился или успешно

Непризнанное государство, соблюдающее договор

Только подписано

Не подписан

Совместное участие в Конвенции Белен-ду-Пара , Протоколе Мапуту и Стамбульской конвенции .

Подписано и ратифицировано

Присоединился или успешно

Только подписано

Не подписан

Не является членом АС, СЕ или ОАГ

Осужден

Резолюции и доклады ООН

Дальнейшее участие в Совете Безопасности должно служить в качестве недвусмысленного заявления о намерениях: сексуальное насилие в конфликте не будет допускаться, а полная сила международного порядка будет привлечена к медведю для обеспечения ответственности за таких crimes.The преступников должны понимать , что не может быть укрытия; без амнистии ; нет безопасной гавани. Они должны знать, что их будут преследовать любыми средствами, имеющимися в нашем коллективном распоряжении. В процессе мы начнем переносить клеймо этого преступления с оставшихся в живых на преступников .

- Зайнаб Хава Бангура

Совет Безопасности ООН , ЭКОСОС и Комиссия ООН по правам человека не принимать во внимание характер конфликта в отношении защиты женщин во время войны. Пять резолюций Совета Безопасности ООН конкретно касаются сексуального насилия:

Семь докладов Генерального секретаря касаются сексуального насилия в условиях конфликта:

Впервые Совет Безопасности рассмотрел вопрос о воздействии вооруженного конфликта на женщин в Резолюции 1325 (2000) . В документе подчеркивается необходимость особой защиты женщин и девочек в условиях конфликта и выражается необходимость учитывать гендерные аспекты в миссиях, операциях ООН по поддержанию мира и постконфликтных процессах.

Резолюция 1820 (2008) Совета Безопасности ООН провозглашает, что изнасилование и другие формы сексуального насилия «могут представлять собой военные преступления , преступления против человечности или конституционный акт в отношении геноцида».

Специальный представитель ООН по сексуальному насилию в условиях конфликта

Прамила Паттен , нынешний специальный представитель ООН по сексуальному насилию в условиях конфликта

Резолюция 1888 (2009) воспринимается как прогресс в международном праве, поскольку она создала Офис Специального представителя Генерального секретаря по сексуальному насилию в условиях конфликта (СПГС-SVC). Первый Специальный представитель, Марго Вальстрём , была назначена в апреле 2010 года. Второй Специальный представитель Зайнаб Хава Бангура занимала эту должность с сентября 2012 года по апрель 2017 года, когда к власти приступила третий Специальный представитель Прамила Паттен . Управление определило восемь приоритетных стран: Босния и Герцеговина ; Центральноафриканская Республика (ЦАР); Колумбия ; Кот-д'Ивуар ; Демократическая Республика Конго (ДРК); Либерия ; Южный Судан и Судан . SRSG-SVC также работает на Ближнем Востоке ( Сирия ) и в Азиатско-Тихоокеанском регионе ( Камбоджа ).

Шесть приоритетов Офиса:

положить конец безнаказанности за сексуальное насилие в условиях конфликта путем оказания помощи национальным властям в усилении уголовной ответственности, реагирования на пострадавших и судебного потенциала;
защита и расширение прав и возможностей гражданских лиц, которые сталкиваются с сексуальным насилием во время конфликта, в частности женщин и девочек, которые в непропорционально большой степени становятся жертвами этого преступления;
мобилизовать политическую ответственность путем стимулирования участия правительства в разработке и реализации стратегий по борьбе с сексуальным насилием;
повысить признание изнасилований как тактики и последствий войны посредством информационно-просветительских мероприятий на международном и национальном уровнях;
согласовать ответные меры ООН, возглавив « Действия ООН против сексуального насилия в условиях конфликта» - сеть координаторов из 13 агентств ООН, которые усиливают программы и пропаганду по этому вопросу в более широкой повестке дня ООН;
чтобы подчеркнуть большую национальную ответственность.

В резолюции 1960 (2010) подтверждается, что сексуальное насилие носит систематический, безудержный и широко распространенный характер. Резолюция создает новые институциональные инструменты для предотвращения и защиты от сексуального насилия. Целью резолюции является обеспечение дальнейших шагов по борьбе с безнаказанностью и признанию сексуального насилия серьезным нарушением права прав человека и международного гуманитарного права.

Резолюция 2106 (2013) подтверждает основополагающие требования для предотвращения сексуального насилия в конфликтных и постконфликтных ситуациях: гендерное равенство, расширение прав и возможностей женщин и важность выполнения всего спектра обязательств, содержащихся в резолюции 1325.

Смотрите также

использованная литература

дальнейшее чтение

Кон, Кэрол (2010). Женщины и войны (1. изд.). Кембридж, Великобритания: Polity Press. ISBN 978-0-7456-4245-1.
де Брауэр, Анн-Мари Л.М. (2005). Наднациональное уголовное преследование за сексуальное насилие: МУС и практика МТБЮ и МУТР . Антверпен [ua]: Intersentia. ISBN 90-5095-533-9.
Эрикссон, Мария (2011). Определение изнасилования: новые обязательства государств в соответствии с международным правом? . Лейден: Издательство Martinus Nijhoff. ISBN 978-9004-20263-4.
Кунц, Меган Бастик, Карин Гримм, Рахель (2007). Сексуальное насилие в вооруженном конфликте: глобальный обзор и последствия для сектора безопасности . Женева: Женевский центр демократического контроля над вооруженными силами. ISBN 978-92-9222-059-4.
Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (2003 г.). Сексуальное и гендерное насилие в отношении беженцев, возвращенцев и внутренне перемещенных лиц: Руководство по предотвращению и реагированию . УВКБ ООН.

Languages

In other projects