Конституция Египта 1971 года - Egyptian Constitution of 1971

Политика Египта
Герб Египта (Официальный) .svg

Лига арабских стран Государство-член Лиги арабских государств

Конституция ( история )
Правительство
Законодательная власть
Судебная власть
административные округи
Выборы
Политические партии ( бывшие )
Иностранные отношения
Флаг Египта.svg Египетский портал

Конституция Арабской Республики Египет был бывший конституции в Египте . Он был принят 11 сентября 1971 года на публичном референдуме . Позже в него были внесены поправки в 1980, 2005 и 2007 годах. Он был провозглашен для обновления демократической представительной системы в утверждении верховенства закона, независимости судебной власти и партийного плюрализма. 13 февраля 2011 года действие Конституции было приостановлено после отставки президента Хосни Мубарака в результате египетской революции 2011 года . 30 марта 2011 года он был «фактически аннулирован» после того, как правящим Верховным советом вооруженных сил страны была принята новая временная конституция . С тех пор он был заменен Конституцией Египта 2012 года и действующей Конституцией Египта 2014 года .

История

Основная статья: История египетской конституции

В 1963 году, после распада Объединенной Арабской Республики Египет и Сирии в 1961 году , президент Гамаль Абдель Насер принял другую конституцию Египта, которая продолжала официально называться Объединенной Арабской Республикой. В 1971 году, когда президент Анвар Садат вступил в должность, он выступил за принятие новой демократической конституции, которая позволила бы больше свобод, возвращение более здоровой парламентской жизни и правильной демократической практики с возвращением политических партий и двухпалатной парламентской системы.

Конституция 1971 года была четвертой принятой конституцией после провозглашения республики, и страна стала официально называться Арабской Республикой Египет. За время своего существования конституция 1971 года была известна как «Постоянная египетская конституция», хотя после ее ратификации в нее трижды вносились поправки двумя президентами; первая была внесена в 1980 году Садатом в конце его президентского срока, а два других была принята президентом Хосни Мубараком как в 2005 году, так и в начале 2007 года. Последние поправки были наиболее всеобъемлющими: были изменены 34 статьи конституции. Эти поправки были в основном предложены Национал-демократической партией, чтобы увести политические и экономические тенденции страны дальше от социализма и больше в сторону капитализма. Тем не менее, эти поправки явились четким ответом на противодействие правительству в свете выборов 2005 года, когда статьи 5, 88 и 179 добавили конституционной неизменности закону о чрезвычайном положении, действующему с 1981 года.

В 2011 году различные политические силы Египта потребовали проведения дополнительных реформ. Сторонники более полной конституции намеревались сформировать более устойчивый, разнообразный политический и экономический ландшафт в надежде разнообразить политическую жизнь Египта, будь то посредством более всеобъемлющих поправок или посредством принятия новой конституции. 10 февраля 2011 года, во время египетской революции 2011 года , Мубарак потребовал внесения поправок в статьи 76, 77, 88, 93 и 189 и отмены статьи 179. Однако об отставке Мубарака было объявлено на следующий день в Верховном совете вооруженных сил Египта. Силы берут на себя управление.

13 февраля 2011 года вооруженные силы приостановили действие конституции. Он назначил египетский комитет по пересмотру конституции 2011 года , а 26 февраля 2011 года комитет опубликовал предложение о внесении поправок в статьи 76, 77, 88, 93, 139, 148 и 189, а также об удалении статьи 179. Референдум по принять или отклонить изменения был принят 19 марта 2011 года.

В считанные дни конституция была восстановлена ​​с внесением поправок в Конституционную декларацию Египта 2011 года, которая «фактически аннулировала» Конституцию 1971 года. Это открыло путь к парламентским выборам 2011 года и президентским выборам 2012 года . Требовалось, чтобы вновь избранный парламент сформировал новый комитет по разработке конституции - Учредительное собрание Египта - для написания постоянной конституции Египта. 30 ноября 2012 года Скупщина одобрила проект конституции, а 26 декабря 2012 года президент Мохамед Морси подписал новую конституцию в качестве закона.

Обзор

В конституционном провозглашении конституции провозглашаются основные принципы политической системы Египта, а именно:

  • Мир через свободу
  • Арабское единство
  • Национальное развитие
  • Свобода

Конституция провозглашает Египет «демократическим государством», получившим суверенитет от народа и частью арабского мира. Он провозглашает систему правления как многопартийную полупрезидентскую систему в рамках основных принципов и компонентов египетского общества. Конституция поддерживает концепцию разделения властей; следовательно, уравновешивает полномочия трех основных органов власти (исполнительной, парламентской и судебной). В рамках этой схемы парламент контролирует действия исполнительной власти с помощью множества механизмов и инструментов, и для выполнения такой контрольной роли члены Народного собрания пользуются парламентской неприкосновенностью.

Конституция устанавливает партийное плюрализм в качестве основы политической системы (статья 5) и, таким образом, позволяет создавать различные политические партии, но политические партии не могут создаваться на основе какой-либо дискриминационной основы, такой как религия, раса или пол.

Конституция также устанавливает методы внесения поправок в нее по просьбе Народного собрания или президента, которые должны быть вынесены на публичный референдум после того, как за них проголосовало не менее двух третей Ассамблеи.

Свободы

Целая глава конституционного документа посвящена определению основных прав и свобод граждан, которые должны быть предоставлены государством.

Конституция утверждает, что «свобода личности является естественным правом», и рассматривает всех граждан как равных. Он гарантирует ряд свобод, в том числе: «Право на защиту частной жизни граждан» (статья 45), «Свобода убеждений и свобода исповедовать религиозные права» (статья 46), «Свобода выражения мнения» (статья 47). , Свобода печати и других публикаций (статья 48), свобода художественного и литературного творчества и научных исследований (статья 49), свобода мирных и невооруженных частных собраний без предварительного уведомления (статья 54), а также всеобщее избирательное право как право создавать гражданские общества (статья 55).

Однако практике таких свобод обычно препятствуют законы о чрезвычайном положении, которые действуют в течение последних трех десятилетий.

Для того, чтобы поднять давление, вызванное его двухлетним использованием таких законов и планами правительства по прекращению использования чрезвычайных законов, была добавлена ​​новая антитеррористическая поправка, позволяющая вводить новые законы, которые помогут в борьбе с терроризмом. учитывая, что эти законы не повлияют на основные права граждан, особенно права, указанные в статьях (41), (44), (45). В частности, опасались злоупотребления этой поправкой в ​​будущем путем принятия законов, более жестких, чем законы о чрезвычайном положении.

Делегации и осуществление суверенитета

Должностное лицо

Исполнительная власть состоит из президента, премьер-министра, кабинета министров и местной администрации. Президент занимает самый влиятельный пост в правительстве. Согласно статье 76, он должен был быть назначен двумя третями представителей в Народном собрании, а затем утвержден народным плебисцитом. Он назначает премьер-министра от партии, получившей большинство мест в парламенте. Однако президент имеет право освободить премьер-министра от должности без одобрения парламента, а также может сместить кабинет министров, но только после консультации с премьер-министром. Президент в соответствии с этой Конституцией был верховным главнокомандующим вооруженными силами Египта.

Обычно президент занимается внешней политикой и международными отношениями, а премьер-министр занимается внутренней политикой, экономикой и повседневной деятельностью правительства.

Президент может распустить парламент по чрезвычайным причинам, а затем должен назначить новые выборы в течение 60 дней.

Местная администрация состоит из губернаторов 27 провинций и местных советов.

Президент в соответствии с этой Конституцией избирался сроком на 6 лет и мог обновляться неограниченное количество раз.

Президентский порядок престолонаследия

Согласно статье 84 конституции, спикер Народного собрания первым в порядке преемственности становится исполняющим обязанности президента Египта, если президент умирает, становится недееспособным или уходит в отставку. Если Народное собрание распускается в момент открытия вакансии, председатель Верховного конституционного суда принимает на себя обязанности президента. В течение 60 дней после открытия вакансии на пост президента должны быть проведены выборы.

Законодательная власть

Согласно конституции, парламент состоит из двух палат: Народного собрания , нижней палаты; и Совет Шуры , верхняя палата.

Народное собрание может представить президента для импичмента на основании государственной измены или уголовного обвинения с согласия одной трети мест в Народном собрании. Президенту объявлен импичмент с согласия двух третей Народного собрания. После вынесения решения об импичменте президент временно освобождается от должности, и премьер-министр вступает в должность.

Народное Собрание может потребовать от Премьер-министра изъятия доверия по требованию одной десятой от общего числа мест (46 членов). Народное собрание может перейти к вотуму доверия правительству простым большинством голосов не менее чем через 3 дня после запроса и истегваба правительства. После того, как решение о лишении доверия к правительству было принято, решение передается президенту, который может принять его, и затем правительству предлагается уйти в отставку, или президент может повторно представить дело собранию, если было принято такое же решение, после чего президент вынужден его принять. Если собрание отменит свое решение, это предложение не может быть передано на обсуждение на той же парламентской сессии.

Судебная власть

Согласно конституции, судебная власть является независимым органом и наделена полномочиями контролировать деятельность как исполнительной, так и законодательной ветвей власти. Судьи независимы и не могут быть отстранены от должности.

Критика

Светское против исламского

Традиция египетских конституций носила светский характер с тех пор, как в 1923 году была основана первая современная конституция. Однако в 1980 году была принята поправка, которая отличается от этой традиции.

Согласно поправке 1980 года к Конституции, исламское право (шариат) стало основным источником законодательных норм. Такая формулировка просто означает, что любой новый закон, который принимается или рассматривается для принятия, не должен противоречить каким-либо преобладающим принципам исламского права ( шариат ). Стоит отметить, что законы, регулирующие вопросы личного статуса ( брак , развод , наследование и т. Д.), Основаны на исламских нормах, но нормы уголовного права, кодифицированные в Уголовном кодексе, являются полностью нерелигиозными нормами, независимо от того, были ли они ратифицированы до или после. поправка 1980 г. Египет также принял ряд новых законов, отвечающих современным стандартам глобальной экономической и деловой реформы, включая законы об инвестициях, борьбе с отмыванием денег, правах интеллектуальной собственности, конкуренции, защите потребителей, электронных подписях, банковском деле и налоговом законодательстве.

С очевидным ростом популярности « Братьев-мусульман» после парламентских выборов 2005 г. вновь возникли дебаты о том, является ли государство светским или религиозным. Легитимность религиозной политической партии также вызывает споры среди интеллектуалов и политиков.

Целостность демократического процесса

Одна из давних египетских традиций - судебный контроль за выборами. Поправки, принятые в 2007 году, позволят членам несудебных органов осуществлять официальный мониторинг и подсчет голосов на выборах. Это вызвало опасения, что причиной этих поправок является фальсификация выборов, ставшая популярной в последние годы.

Президентские выборы

После внесения поправки в статью 76 в 2005 году и предполагаемых драконовских ограничений, наложенных как на партийных, так и на независимых кандидатов в президенты, в ноябре 2006 года председатель Народного собрания объявил о пересмотре статьи, а в 2007 году в нее снова были внесены поправки для снятия многих ограничений.

Кроме того, поправки не включали максимальный срок пребывания президента в должности.

Лента новостей

В нынешнюю конституцию внесено несколько поправок и фаз.

  • 1971 - Президент Садат принял новую конституцию под названием «Постоянная конституция Египта». Страна по-прежнему сохраняла социалистические тенденции в политике и экономической системе.
  • 1980 г. - Президент Садат принял несколько поправок; в частности, принятие исламского закона (шариата) стало основным источником законодательных норм.
  • 2005 - Президент Мубарак попросил парламент внести поправку в статью 76, чтобы разрешить президентские выборы с несколькими кандидатами. Однако было замечено, что он наложил драконовские ограничения как на партийных, так и на независимых кандидатов в президенты.
  • 2007 - Президент Мубарак подал петицию в парламент о внесении поправок в 34 статьи в рамках политики его партии по демократизации политики страны. Другие заметные поправки включают движение к капитализму, принятие избирательной системы, сочетающей партийный список и единый список кандидатов, а также упразднение социалистических институтов страны. В египетском парламенте началась дискуссия о внесении поправок в большинство предложенных поправок. Пятая часть депутатов покинула зал парламента, когда поправки должны были быть одобрены. В конечном итоге они были одобрены из-за отсутствия 110 членов парламента из 454 депутатов в марте 2007 года. 26 марта 2007 года был проведен публичный референдум, и новые поправки были одобрены.
  • 2011 г. - 10 февраля 2011 г., во время египетской революции 2011 г. , бывший президент Мубарак заявил, что он просил внести поправки в статьи 76, 77, 88, 93 и 189 и удалить статью 179. На следующий день Мубарак подал в отставку.
    • 13 февраля 2011 года военные приостановили действие конституции.
    • 26 февраля 2011 года военное правительство Египта опубликовало предложение о внесении поправок в статьи 76, 77, 88, 93, 139, 148 и 189 и об удалении статьи 179. Поправки были приняты с 77,2% в пользу них.
    • 30 марта 2011 года конституция была фактически аннулирована, поскольку находящийся у власти военный совет-хранитель принял новую временную конституцию . Новая временная конституция была разработана, чтобы действовать как действующая конституция в переходный период после революции, пока не будет составлена ​​и утверждена новая.

Новая временная конституция включала самые последние поправки, предварительные статьи, определяющие полномочия исполнительной и судебной ветвей власти, и проложила путь к парламентским выборам в сентябре и президентским выборам в ноябре. Кроме того, в нем прямо оговаривалось, что формирование нового комитета по разработке конституции для написания новой конституции.

использованная литература

внешние ссылки