Конституция Египта 2012 г. - Egyptian Constitution of 2012

Бюллетень египетских избирателей, использованный на конституционном референдуме 22 декабря 2012 г.

Конституция Арабской Республики Египет был бывший основной закон Египта . Он был подписан президентом Мохамедом Мурси 26 декабря 2012 года после того, как он был одобрен Учредительным собранием 30 ноября 2012 года и принят на референдуме, состоявшемся 15–22 декабря 2012 года с поддержкой 64% и явкой избирателей 33%. Он заменил Временную конституцию Египта 2011 года, принятую в 2011 году после египетской революции . 3 июля 2013 года действие конституции было приостановлено по приказу египетской армии . 8 июля 2013 года исполняющий обязанности президента Адли Мансур издал указ, который предусматривал внесение поправок в конституцию и вынесение их на референдум; в случае одобрения приостановленная конституция будет восстановлена ​​в качестве закона. Текущая конституционная декларация имеет силу конституции; он очерчивает полномочия президента и устанавливает многие права.

Женщины в Гизе ждут, чтобы проголосовать на референдуме по конституции Египта 22 декабря 2012 г.

Конституция и способ ее принятия были в центре внимания египетских протестов 2012–2013 годов . Загуль эль-Балши , генеральный секретарь комиссии по надзору за запланированным конституционным референдумом, подал в отставку после протестов.

Конституция 2012 года была заменена Конституцией Египта 2014 года .

Задний план

Учредительное собрание было первоначально избрано парламентом в марте 2012 года, а затем было распущено судом в апреле после того, как оно было признано неконституционным. Второе собрание было избрано парламентом летом. Ассамблея подготовила проект конституции из 234 статей и утвердила каждую статью в отдельности в ходе 19-часового заседания, которое началось 29 ноября 2012 года.

СОДЕРЖАНИЕ

Общее содержание

Сторонники Морси подписали конституционный референдум 2012 года
Избиратели в Каире испачкали пальцы чернилами после голосования, чтобы предотвратить повторное голосование 22 декабря 2012 г.

Конституция положила конец всемогущему президентству Египта, учредила более сильный парламент и содержит положения, запрещающие пытки или задержание без суда. Но это также дало египетским генералам большую часть власти и привилегий, которые они имели в эпоху Хосни Мубарака . Хьюман Райтс Вотч отметила, что он обеспечивает базовую защиту от произвольного задержания и пыток, а также некоторые экономические права, но не может положить конец военным судебным процессам над гражданскими лицами или защитить свободу слова и религии. Организация также заявила, что проект главы II, озаглавленный «Права и свободы», предусматривает надежную защиту от произвольного задержания в статье 35 и пыток и бесчеловечного обращения в статье 36, а также свободы передвижения в статье 42, конфиденциальности общения в статье 38, свобода собраний в статье 50 и ассоциаций в статье 51, но допускает возражения со стороны военного руководства страны и устранила четкий запрет на судебные процессы над гражданскими лицами в военных судах.

Статья 2 делает «принципы исламского права основным источником законодательства», заявление, определяющее отношения между исламом и египетским правом , по существу не изменившееся по сравнению со старой конституцией Египта. По настоянию исламистов в конституцию была добавлена ​​еще одна статья, укрепляющая отношения, определяющая «принципы шариата» с точки зрения мусульманской суннитской юриспруденции, то есть «свидетельства, правила, юриспруденция и источники», принятые суннитским исламом. Либералы опасаются, что «исламские наказания за воровство, прелюбодеяние и богохульство не отстают».

Статья 50 сохраняет право на собрания, но требует «уведомления» о таких собраниях. Конституция призывает к свободе от дискриминации, но не уточняет, защищены ли женщины или религиозные меньшинства. Положение о равенстве женщин было опущено, чтобы избежать споров после того, как ультраконсерваторы настаивали на том, что равенство женщин должно определяться соблюдением религиозных законов. Одна из принятых статей касается прав на произвольный арест и задержание . В статье говорится, что никто не может быть «арестован, обыскан, заключен в тюрьму, лишен свободы каким-либо образом и / или заключен в тюрьму», если это не предписано «компетентным судьей». Другая статья гласит, что любому заключенному необходимо сообщить причину в письменной форме в течение 12 часов, а дело должно быть передано следователям в течение 24 часов. В статье также говорится, что задержанные не могут быть допрошены без их адвоката или назначенного им представителя. Телефонные разговоры, электронную переписку и другое общение нельзя прослушивать без ордера.

Новая конституция ограничивает президента двумя четырехлетними сроками, знаменуя явный отход от эпохи Мубарака, который правил 30 лет. Но другие способы сдерживания президентской власти остаются неопределенными. Министр обороны может быть выбран из числа офицеров вооруженных сил. Изолировать вооруженные силы от парламентского надзора, специальный совет, в который входят офицеры вооруженных сил, который наблюдает за военными делами и оборонным бюджетом. Г-н Али из Международного института поддержки демократов и выборов отметил, что еще одна статья в документе призывает к выборам в местные советы в каждой провинции, но сохраняет всю власть в руках губернаторов, назначаемых на федеральном уровне. И хотя широко распространенная в Египте коррупция в обществе была главной жалобой тех, кто вынудил Хосни Мубарака отстраниться от власти, собрание отказалось заимствовать какие-либо международные модели для обеспечения прозрачности, сказал Али. «Не будет значительных улучшений в том, как работает правительство и как предоставляются услуги, и это является неудачей для демократии».

Конкретное содержание

Защита прав

В статье 81 говорится, что ни один закон не может ограничивать сущность прав и свобод, изложенных в конституции, но далее говорится, что «эти права и свободы должны осуществляться постольку, поскольку они не противоречат принципам, изложенным в главе о государстве. и общество в этой конституции ». Положения этой главы включают статью 10, в которой говорится, что «Государство и общество обязуются сохранять истинную природу египетской семьи», и статью 11, в которой говорится, что «Государство защищает этику и нравственность, а также общественный порядок. . "

Свобода выражения

Статья 45 защищает свободу выражения мнения, не указывая, какие законные ограничения допустимы и как уравновесить это право со статьей 31, которая гласит, что «отдельное лицо не может быть оскорблено», и статьей 44, запрещающей «оскорбление пророков».

Свобода религии

Верующим в любую из трех авраамических религий - ислам , христианство и иудаизм - гарантируется свобода вероисповедания, но только этим трем. В частности, статья 43 о свободе религии предоставляет право исповедовать религию и создавать места отправления культа мусульманам, христианам и евреям, но исключает последователей других религий, включая египетских бахаи , а также нерелигиозных лиц.

Защита религии

Статья 44 запрещает оскорблять любых авраамических пророков , но конституция не дает никаких указаний о том, как сбалансировать эту статью со статьей 45, гарантирующей свободу выражения мнения.

Статья 48, регулирующая свободу прессы, требует, чтобы пресса не «противоречила принципам, на которых основано государство и общество» - ссылка на принципы шариата.

Семья

Конституция обязывает государство «сохранять» традиционные семейные ценности, основанные на исламе. В статье девять говорится, что "семья является основой общества и основана на религии, этике и патриотизме. Государство и общество должны поддерживать аутентичный характер египетской семьи и работать над ее сплоченностью, стабильностью и защитой своих традиций. и моральные ценности ".

Военные процессы над мирным населением

Согласно проекту, военные сохраняют возможность судить гражданских лиц в военных судах, если они обвиняются в нанесении ущерба вооруженным силам. Статья 198 предусматривает, что «гражданские лица не могут быть привлечены к ответственности в системе военной юстиции, за исключением преступлений, наносящих ущерб вооруженным силам, и это должно быть определено законом». Это оставляет нетронутым право военных судить гражданских лиц в соответствии с Кодексом военной юстиции.

Свобода от дискриминации и права женщин

Новая конституция больше не запрещает дискриминацию по признаку пола, но призывает к свободе от дискриминации, провозглашая в соответствии с принципом номер пять преамбулы конституции: «Граждане равны перед законом и равны в общих правах и обязанностях без дискриминации между ними. на основании пола, происхождения, языка, религии, убеждений, мнений, социального статуса или инвалидности ". В статье 68 также прямо говорится, что «Государство обязуется принимать все меры для установления равенства между женщинами и мужчинами в политической, культурной, экономической и социальной жизни и во всех других областях без ущерба для положений исламского шариата ». Конституция также гарантирует особую заботу о матери и ребенке в статье 10, гарантируя, что «государство предоставляет услуги матери и ребенку бесплатно и гарантирует женщинам медицинскую, социальную и экономическую помощь». Эти положения тесно связаны с более ранними конституциями Египта (1956 и 1971).

Статус международных обязательств

В статье 145 говорится, что президент подписывает договоры и что они должны быть ратифицированы верхней и нижней палатами парламента, и далее говорится, что «ни один международный договор, противоречащий положениям этой конституции, не должен быть подписан». Хьюман Райтс Вотч призвала членов ассамблеи включить положение, прямо включающее права человека, как они определены международными договорами, ратифицированными Египтом, в египетское законодательство, чтобы укрепить основу для внесения поправок во многие внутренние законы, ограничивающие права.

использованная литература

дальнейшее чтение

внешние ссылки