Полупрезидентская система - Semi-presidential system
Часть серии о |
Политика |
---|
Политический портал |
Часть серии "Политика" на |
Исполнительное правительство |
---|
Глава государства |
Правительство |
|
Системы |
Списки |
Политический портал |
Система полупрезидентская, или двойная исполнительная система, является системой управления , в которой президент существует наряду с премьером - министром и кабинетом , с двумя последними отвечая на законодательный орган государства . Он отличается от парламентской республики тем, что у него есть всенародно избираемый глава государства, который является более чем церемониальным лицом, а от президентской системы тем, что кабинет , хотя и назначается президентом, подчиняется законодательному органу , который может заставить его подать в отставку вотумом вотума недоверия .
В то время как Веймарская республика (1919–1933) и Финляндия (с 1919 по 2000 год) являлись примерами ранней полупрезидентской системы, термин «полупрезидентский» фактически впервые был введен в статье журналиста Юбера Бев-Мери в 1959 году и популяризирован работа 1978 года, написанная политологом Морисом Дюверже , оба из которых были предназначены для описания Пятой французской республики (созданной в 1958 году).
Определение
Первоначальное определение полупрезидентства Мориса Дюверже гласило, что президент должен быть избран, обладать значительной властью и служить в течение определенного срока. Современные определения просто декларируют, что глава государства должен быть избран, и что отдельный премьер-министр, зависящий от доверия парламентариев, должен возглавлять исполнительную власть.
Подтипы
Есть два различных подтипа полупрезидентского правления: премьер-президентство и президентский парламентаризм.
При премьер-президентской системе премьер-министр и кабинет подотчетны исключительно парламенту. Президент может выбрать премьер-министра и кабинет, но только парламент может их утвердить и отстранить от должности с вотумом недоверия . Эта система намного ближе к чистому парламентаризму. Этот подтип используется в: Буркина-Фасо , Кабо-Верде , Восточном Тиморе , Франции , Литве , Мадагаскаре , Мали , Монголии , Нигере , Грузии (2013–2018 гг.), Польше ( де-факто , однако, согласно Конституции , Польша является парламентской республика ) Португалия , Румыния , Сан-Томе и Принсипи , Шри-Ланка и Украина (с 2014 г .; ранее - с 2006 по 2010 гг.).
При президентско-парламентской системе премьер-министр и кабинет подотчетны президенту и парламенту. Президент выбирает премьер-министра и кабинет, но его выбор должен получить поддержку парламентского большинства. Чтобы отстранить премьер-министра или весь кабинет от власти, президент может либо отстранить их, либо парламент может отстранить их от власти вотумом недоверия . Эта форма полупрезиденциализма намного ближе к чистому президентству. Он используется в: Гвинее-Бисау , Мозамбике , России и Тайване . Он также использовался в Украине (сначала с 1996 по 2005 год; затем с 2010 по 2014 год), Грузии (с 2004 по 2013 год) и в Германии во время Веймарской республики .
Разделение властей
Распределение власти между президентом и премьер-министром может сильно различаться в зависимости от страны.
Во Франции , например, в случае сожительства (когда президент и премьер-министр происходят из противостоящих партий), президент наблюдает за внешней политикой и оборонной политикой (это обычно называется les prerogatives présidentielles , президентские прерогативы), а премьер-министр является отвечает за внутреннюю политику и экономическую политику . В этом случае разделение обязанностей между премьер-министром и президентом прямо не указано в конституции, но развилось как политическая конвенция, основанная на конституционном принципе, согласно которому премьер-министр назначается (с последующим одобрением парламентского большинства). ) и уволен президентом. С другой стороны, когда президент и премьер-министр представляют одну и ту же политическую партию, которая возглавляет кабинет, они, как правило, осуществляют де-факто контроль над всеми сферами политики через премьер-министра. Тем не менее, президент должен решить, сколько автономии оставить указанному премьер-министру.
Сожительство
В полупрезидентских системах иногда могут быть периоды времени, когда президент и премьер-министр принадлежат к разным политическим партиям. Это событие называется « сожительство » - термин, появившийся во Франции после того, как ситуация впервые возникла в 1980-х годах. Сожительство может создать либо эффективную систему сдержек и противовесов , либо период ожесточенного и напряженного противодействия, в зависимости от отношения двух лидеров , идеологии самих себя / их партий и требований их сторонников.
В большинстве случаев совместное проживание является результатом системы, в которой два руководителя не избираются одновременно или на один и тот же срок. Например, в 1981 году Франция избрала и президента- социалиста, и законодательный орган, в результате чего премьер-министр был избран- социалистом. Но если срок полномочий президента составлял семь лет, Национальное собрание прослужило только пять лет. Когда на выборах в законодательные органы 1986 года французский народ избрал правоцентристское собрание, президент-социалист Франсуа Миттеран был вынужден сожительствовать с правым премьер-министром Жаком Шираком .
Однако в 2000 году поправки к конституции Франции сократили срок полномочий президента Франции до пяти лет. Это значительно снизило вероятность сожительства, поскольку парламентские и президентские выборы теперь могут проводиться в более короткие сроки.
Преимущества и недостатки
Включение элементов как президентских, так и парламентских республик может принести определенные преимущества; однако это также создает недостатки, часто связанные с путаницей, вызванной смешанными моделями власти.
Преимущества
- Парламент имеет возможность сместить непопулярного премьер-министра, тем самым поддерживая стабильность в течение установленного президентского срока.
- В большинстве полупрезидентских систем важные сегменты бюрократии отводятся от президента, создавая дополнительные системы сдержек и противовесов, где управление повседневным правительством и его вопросы в некоторой степени отделены от главы государства, где вопросы, как правило, решаются. смотрели на их собственные достоинства с их приливами и отливами и не обязательно всегда были привязаны к главе государства и тому, кто является главой государства.
Недостатки
- Обеспечение прикрытия для президента, поскольку в непопулярной политике можно обвинить премьер-министра, который руководит повседневными операциями правительства.
- Создание чувства путаницы в отношении подотчетности , поскольку нет относительно четкого понимания того, кто несет ответственность за успехи и неудачи политики.
- Создание путаницы и неэффективности законодательного процесса , поскольку способность выражать недоверие заставляет премьер-министра отвечать парламенту.
Республики с полупрезидентской системой правления
Курсивом обозначены состояния с ограниченным распознаванием.
Премьер-президентские системы
Президент имеет право выбирать премьер-министра и кабинет, но только парламент может отстранить их от должности путем вотума недоверия . Однако, несмотря на то, что президент не имеет права напрямую увольнять премьер-министра или кабинет, они могут распустить парламент.
- Алжир
- Буркина-Фасо
- Кабо-Верде
- Конго, Демократическая Республика
- Восточный Тимор
- Египет
- Франция
- Гаити
- Литва
- Мадагаскар
- Мали
- Монголия
- Нигер
- Северный Кипр
- Польша ( де - факто полупрезидентской, де - юре парламентская республика )
- Португалия
- Румыния
- Сан-Томе и Принсипи
- Тунис
- Украина
Президент-парламентские системы
Президент выбирает премьер-министра без вотума доверия парламента. Чтобы отстранить премьер-министра или весь кабинет от власти, президент может либо отстранить их, либо парламент может отстранить их от власти вотумом недоверия. Президент также имеет право распустить парламент.
- Абхазия
- Азербайджан
- Конго, Республика
- Гвинея-Бисау
- Мавритания
- Мозамбик
- Намибия
- Палестина
- Российская Федерация
- Шри-Ланка
- Южная Осетия
- Сирия
- Тайвань
- Приднестровье
Бывшие полупрезидентские республики
- Армения (1991–1998, 2013–2018)
- Хорватия (1990-2000)
- Финляндия (1919-2000)
- Грузия (2004-2018)
- Германия (1919-1933)
- Молдова (1990-2001)
- Пакистан (1999-2001)
- Филиппины (1981-1986)
- Россия (1991)
- Советский Союз (1990–1991)
- Южная Корея (1972-1988)
- Украинская ССР (1991)
- Украина (1991-1995)
Смотрите также
- Список стран по системе правления
- Парламентская система
- Президентская система
- Полупарламентская система
использованная литература
Примечания
Цитаты
Источники
- Бахро, Хорст; Bayerlein, Bernhard H .; Весер, Эрнст (октябрь 1998 г.). «Концепция Дюверже: новый взгляд на полупрезидентское правительство». Европейский журнал политических исследований (ежеквартально). 34 (2): 201–224. DOI : 10.1111 / 1475-6765.00405 .
- Бойман, Лидия М. (2016). Политические институты в Восточном Тиморе: полупрезидентство и демократизация . Абингдон, Оксон: Рутледж . ISBN 978-1317362128. LCCN 2015036590 - через Google Книги.
- Канас, Виталино (2004). «Полупрезидентская система» (PDF) . Zeitschrift für Ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht . 64 (1): 95–124.
- Дюверже, Морис (1978).Échec au roi. Париж: А. Мишель. ISBN 9782226005809.
- Дюверже, Морис (июнь 1980 г.). «Новая модель политической системы: полупрезидентское правительство». Европейский журнал политических исследований (ежеквартально). 8 (2): 165–187. DOI : 10.1111 / j.1475-6765.1980.tb00569.x .
- Элджи, Роберт (2011). Полупрезидентство: подтипы и демократическое исполнение . Сравнительная политика . (Оксфордская стипендия онлайн-политика), ISBN Oxford University Press 9780199585984
- Фрай, Тимоти (октябрь 1997 г.). "Политика институционального выбора: посткоммунистические президентства" (PDF) . Сравнительные политические исследования . 30 (5): 523–552. DOI : 10.1177 / 0010414097030005001 . S2CID 18049875 .
- Гетц, Клаус Х. (2006). Хейвуд, Пол; Джонс, Эрик; Родос, Мартин; Зедельмайер (ред.). События в европейской политике . Власть в центре: организация демократических систем . Бейзингсток, Англия, Нью-Йорк: Пэлгрейв Макмиллан . С. 368 . ISBN 9780230000414.
- Лейпхарт, Аренд (1992). Парламентское правительство против президентского . Оксфорд, Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. ISBN 9780198780441.
- Ноусиайнен, Яакко (июнь 2001 г.). «От полупрезидентства к парламентскому правлению: политические и конституционные изменения в Финляндии». Скандинавские политические исследования (ежеквартально). 24 (2): 95–109. DOI : 10.1111 / 1467-9477.00048 . ISSN 0080-6757 . OCLC 715091099 .
- Пассарелли, Джанлука (декабрь 2010 г.). «Правительство в двух полупрезидентских системах: Франция и Португалия в сравнительной перспективе» (PDF) . Французская политика . 8 (4): 402–428. DOI : 10.1057 / fp.2010.21 . ISSN 1476-3427 . OCLC 300271555 . S2CID 55204235 .
- Родс, RAW (1995). «От власти премьер-министра к основной исполнительной власти». На Родосе - RAW ; Данливи, Патрик (ред.).Премьер-министр, кабинет и главный исполнительный директор. Нью-Йорк: Издательство Св. Мартина. С. 11–37. ISBN 9780333555286.
- Ропер, Стивен Д. (апрель 2002 г.). «Все ли полупрезидентские режимы одинаковы? Сравнение премьер-президентских режимов» . Сравнительная политика . 34 (3): 253–272. DOI : 10.2307 / 4146953 . JSTOR 4146953 .
- Сартори, Джованни (1997). Сравнительная конституционная инженерия: исследование структур, стимулов и результатов (2-е изд.). Вашингтон-сквер, Нью-Йорк: Издательство Нью-Йоркского университета. ISBN 9780333675090.
- Обувщик, Деннис (март – апрель 2003 г.). «Тимор-Лешти: разделенное руководство в полупрезидентской системе» . Азиатский обзор (раз в два месяца). 43 (2): 231–252. DOI : 10,1525 / as.2003.43.2.231 . ISSN 0004-4687 . OCLC 905451085 .
-
Шугарт, Мэтью Сёберг (сентябрь 2005 г.). «Полупрезидентские системы: модели двойной исполнительной и смешанной власти» (PDF) . Высшая школа международных отношений и тихоокеанских исследований . США: Калифорнийский университет, Сан-Диего . Архивировано из оригинального (PDF) 19 августа 2008 года. Цитировать журнал требует
|journal=
( помощь ) - Шугарт, Мэтью Сёберг (декабрь 2005 г.). «Полупрезидентские системы: модели двойной исполнительной и смешанной власти» (PDF) . Высшая школа международных отношений и тихоокеанских исследований , Университет Калифорнии, Сан - Диего . Французская политика . 3 (3): 323–351. DOI : 10,1057 / palgrave.fp.8200087 . ISSN 1476-3427 . OCLC 6895745903 .
- Шугарт, Мэтью Сёберг ; Кэри, Джон М. (1992). Президенты и собрания: конституционный дизайн и электоральная динамика . Кембридж, Англия, Нью-Йорк: Издательство Кембриджского университета. ISBN 9780521429900.
- Весер, Эрнст (1997). «Концепция полупрезидентства-Дюверже: новая модель политической системы» (PDF) . Журнал гуманитарных и социальных наук . 11 (1): 39–60.
внешние ссылки
- Системы управления и отношения между исполнительной и законодательной властью. (Президентская, парламентская и гибридная системы) , Программа развития Организации Объединенных Наций (nd). Архивировано 10 февраля 2010 года в Wayback Machine.
- Дж. Кристиади (22 апреля 2008 г.). «Обзор Индонезии 2007: На пути к сильному демократическому управлению» . The Jakarta Post . ПТ Бина Медиа Тенггара. Архивировано из оригинального 21 апреля 2008 года.
- Полупрезидентский , блог Роберта Элджи
- Блог президентской власти с сообщениями, написанными несколькими политологами, в том числе Робертом Элджи.