Непарламентский язык - Unparliamentary language

Парламенты и законодательные органы по всему миру устанавливают определенные правила и стандарты во время дебатов. Сложилась традиция, что есть слова или фразы, которые считаются неуместными для использования в законодательном органе во время его заседания. В Вестминстерской системе это называется непарламентским языком , аналогичные правила существуют и в других законодательных системах. Это включает, но не ограничивается, предположение о нечестности или использование ненормативной лексики . Наиболее неприемлема любая инсинуация , что другой член является бесчестным . Так, например, в Палате общин Великобритании любое прямое упоминание члена как лжи неприемлемо. Обычной альтернативой, когда это необходимо, является жалоба на « терминологическую неточность ».

Что именно представляет собой непарламентский язык, обычно остается на усмотрение спикера палаты . Часть работы спикера заключается в обеспечении соблюдения правил проведения дебатов в собрании, одно из которых заключается в том, что члены не могут использовать «непарламентский» язык. То есть их слова не должны оскорблять достоинство собрания. Кроме того, в некоторых странах законодатели защищены от судебного преследования и гражданских исков парламентским иммунитетом, который, как правило, предусматривает, что они не могут быть привлечены к ответственности или иным образом привлечены к ответственности за любые высказывания в законодательном органе. Следовательно, ожидается, что они будут избегать использования слов или фраз, которые могут рассматриваться как злоупотребление иммунитетом.

Как и другие правила, которые изменились с течением времени, постановления ораторов относительно непарламентского языка отражают вкусы того периода. The Table , ежегодный журнал Общества клерков за столом в парламентах Содружества , включает список выражений, признанных непарламентскими в этом году в национальных и региональных ассамблеях его членов.

Неполный список по странам

Австралия

В сенате Австралии слова «лжец» и «дамбо» было приказано убрать и признать их непарламентскими во время сессии 1997 года.

Бельгия

В Бельгии нет непарламентского языка. Члену парламента разрешено говорить все, что он или она, находясь в парламенте. В Бельгии это считается необходимым, чтобы иметь возможность говорить о демократическом государстве, и является конституционным правом. Тем не менее 27 марта 2014 года Лоран Луи назвал премьер-министра Элио Ди Рупо педофилом. Остальные депутаты покинули зал в знак протеста. Этот иммунитет, который проявляется в абсолютной свободе слова в парламенте, не существует вне парламента. В этом случае судебное преследование возможно, когда и если так решит большинство парламента.

Канада

Вот некоторые из слов и фраз, выступавшие на протяжении многих лет правили «остудить» в парламенте Канады , в Законодательном собрании Альберты , и Национальное собрании в Квебеке :

Гонконг

Председатель Законодательного совета распорядился использовать следующие фразы:

• 臭 罌 出 臭 草(гнилая трава растет из грязной канавы), имея в виду некоторых участников (1996).

Следующие фразы были признаны Председателем Законодательного совета непарламентскими:

• 仆街(буквально споткнуться на улице , вольно переводится как «иди, умри» или «иди к черту»), широко рассматриваемый гонконгцами как неприемлемый язык в гражданских условиях (2009).

Индия

В 2012 году парламент Индии опубликовал сборник слов и фраз, которые были признаны непарламентскими:

Али-Баба и сорок разбойников , плохой человек, бадмаши, бандикут , шантаж, слепой, глухонемой, блеф, взятка, ведро с дерьмом, коммунист, сбитый с толку ум, негодяй , дорогая (сказал женщине-депутату), обмануть, дважды ... мыслящий, двусмысленный , забитый, головорез , ленивый, лгун, крикун, паршивый, неприятный, рэкетир, радикальный экстремист, крыса, начальник манежа, подонок, вор, отпечаток пальца (для неграмотного депутата)

Ирландия

В Dáil Éireann , нижней палате Oireachtas (ирландского парламента), председатель ( Ceann Comhairle или его заместитель) руководит в соответствии с регламентом о мелком хулиганстве, включая запрещенные слова, выражения и инсинуации. Если председатель утверждает, что высказывание нарушено, то обычно член отзывает замечание, и никаких дальнейших действий не происходит. Соответствующие слова сохраняются в транскрипции официального отчета, несмотря на то, что они формально изъяты. Председатель не может вынести решения, если они не слышали слов, якобы непарламентских. Член, который отказывается отозвать замечание, может быть отстранен и должен покинуть камеру. В периодически обновляемом документе « Основные постановления председателя» перечислены прошлые постановления, упорядоченные по темам, со ссылкой на Официальный отчет . Постановления, замененные последующими изменениями в постоянных поручениях, не принимаются. Один Teachta Dála (TD; заместитель) нарушает порядок «называть другого заместителя по имени», в частности, в том числе:

негодяй , шут, канцлер , коммунист, мальчишка из угла , трус, фашист , гонщик , бродяга , лицемер , крыса, отморозок , непристойный оратор или yahoo ;

или чтобы намекнуть, что TD лжет или пьян. Слово « сумочка » непарламентское, «особенно по отношению к женщине-члену палаты представителей». Обвинения в преступном или бесчестном поведении в отношении члена могут быть сделаны только по официальному ходатайству . Особо оговоренное поведение включает продажу своего голоса , нарушение конфиденциальности кабинета министров и искажение официального отчета . Разрешены обвинения против политической партии члена ; Председатель решает, является ли обвинение «личным» или «политическим». Члены не могут ссылаться на Dáil или его работу как на:

цирк, фарс, клеветническая машина.

Во время дебатов в декабре 2009 года Пол Гогарти сказал: «При всем уважении, самым непарламентским языком, пошли вы, депутат [Эммет] Стэгг ». Он сразу же извинился и снял замечание. Временному председателю дебатов в то время не хватало полномочий Ceann Comhairle отстранять участников, нарушивших порядок; в любом случае, как только Гогарти отозвал это замечание, он не был нарушен, хотя его слова привели к общему беспорядку в зале. В извинениях Гогарти отмечалось («довольно скудно»), что слово « ебать» не было явно указано в важных постановлениях . Последовавшие за этим призывы к более жестким санкциям привели к тому, что Комитет по процедуре и привилегиям (CPP) Dáil передал этот вопрос в подкомитет, который заявил, что правильным ответом для CPP был официальный запрет, как это было фактически сделано в отношении Гогарти.

После жарких перерывов в дебатах в ноябре 2012 года Ceann Comhairle Шон Барретт сказал: «Это не кричащий поединок, как если бы носильщики на улице кричали друг на друга». Представитель сказал, что курьеры не вышли из строя, поскольку это не было адресовано физическому лицу.

Италия

В истории Италии непарламентский язык был единственным ограничением свободы слова депутата. Так заявил Джакомо Маттеотти в своем последнем выступлении в Палате депутатов :

Прошу говорить не благоразумно и не опрометчиво, а парламентски.

-  Джакомо Маттеотти

Кроме того, во время республики использование ненормативной лексики в парламенте привело к судебной практике конституционного суда, который рассмотрел иски о клевете.

Новая Зеландия

Парламент Новой Зеландии поддерживает список слов и фразы , в частности, что спикер управлял является недостойным, оскорблением или иначе остудить. К ним относятся:

• праздные испарения больного ума (1946)
• его мозг мог вращаться внутри арахисовой скорлупы тысячу лет, не касаясь сторон (1949)
• энергия уставшей улитки, возвращающейся домой с похорон (1963)

Парламент также ведет список языков, которые были произнесены в Палате представителей и которые не были признаны непарламентскими; Это включает:

• комо (имеется в виду коммунист , 1969)
• скутеры для его политической фанковой дыры (1974)

Норвегия

В 2009 году член партии « Прогресс» был прерван спикером во время опроса за то, что назвал министра « дорожным бандитом ».

объединенное Королевство

В палате общин Соединенного Королевства , следующие слова было признаны остудить в течение долгого времени: сволочь, подлец , трус, обманчивый, изворотливый, пьяный, ложь, GIT , маклер , хулиганский, лицемер, идиот, невежда, лжец, кроха, крыса, слизистая, дерьмо , шприц, голубь , свинья, пирог, предатель, бородавка.

Кроме того, обвинения в «мошеннических сделках» или инсинуация использования запрещенных веществ одним из членов считаются непарламентскими формулировками (все приписываются Деннису Скиннеру ). Обвинение в том, что присутствие депутата в доме «куплено», также является непарламентским.

Однако слово «изворотливый», использованное Эдом Милибэндом , не было признано непарламентским.

В 2019 году , накануне выборов руководства консерваторов , лидер SNP Ян Блэкфорд обвинил Бориса Джонсона в расизме. На просьбу спикера отозвать термин Блэкфорд подтвердил, что он сообщил Джонсону о своем намерении использовать его, и уточнил свое заявление. Затем оратор позволил ему встать. На следующей неделе он обвинил Джонсона во лжи («на лжи сделал карьеру»). Оратор не просил снять это заявление.

В 2021 году депутат от лейбористской партии Дон Батлер была исключена из палаты общин за то, что обвинила Бориса Джонсона в неоднократной лжи Палате представителей. На просьбу заместителя спикера «поразмышлять над своими словами» после первого заявления Батлер ответила: «Забавно, что в этом месте у нас возникают проблемы из-за того, что мы называем ложь, а не лжец», после чего ей было приказано удалиться дом.

Северная Ирландия

Председатель Ассамблеи Северной Ирландии , Уильям Хей , дал решение в камере 24 ноября 2009 года на грубости. По сути, вместо того, чтобы выносить суждения на основе определенных слов или фраз, которые были признаны непарламентскими в Ассамблее или в другом месте, спикер сказал, что он будет оценивать замечания членов по стандартам вежливости, хорошего настроения и умеренности, которые он считал неприемлемыми. стандарты парламентских дебатов. Далее он сказал, что при вынесении своего суждения он будет учитывать характер замечаний членов и контекст, в котором они были сделаны. В 2013 году Хэй постановил, что намек на то, что ГНД являются членами запрещенных организаций, является непарламентским языком.

Уэльс

В Национальном Собрании Уэльса Председательствующий вмешался , когда термин «лежа» использовался. В декабре 2004 года председательствующий выслал Линн Вуд из камеры за то, что она называла королеву Елизавету II «миссис Виндзор».

Соединенные Штаты

В США представители были осуждены за использование непарламентских формулировок в Палате представителей на протяжении всей ее истории. На других уровнях правительства действуют аналогичные дисциплинарные процедуры в отношении неуместных слов, произнесенных в законодательном органе.

Избегайте непарламентских формулировок

Некоторые британские депутаты гордятся тем, что могут оскорблять своих оппонентов в Палате представителей без использования непарламентских выражений. Несколько депутатов, особенно сэр Уинстон Черчилль , считаются мастерами этой игры.

Вот некоторые термины, которые уклоняются от правил спикера:

• Терминологическая неточность (ложь)
• Экономное отношение к правде (ложь по бездействию), поскольку используется на полу дома как оскорбление или насмешка.
• Усталость и эмоциональность - эвфемизм для обозначения опьянения.

Клэр Шорт косвенно обвинила министра занятости Алана Кларка в том, что он был пьян у диспетчерской вскоре после ее избрания в 1983 году, но избегала использовать это слово, говоря, что Кларк был «неспособен». Коллеги Кларка по скамейке консерваторов, в свою очередь, обвинили Шорт в использовании непарламентских формулировок, и спикер попросил ее снять свое обвинение. Позже Кларк признался в своих дневниках, что Шорт была права в своей оценке. В 1991 году спикер Бернард Уэзерилл признал, что использование слова «придурок» лидером оппозиции Нилом Кинноком не является непарламентским языком.

Примечания

Цитаты

Источники

• Дайл Эйрианн (февраль 2011 г.). Важнейшие постановления председателя; За период до 8 марта 2006 г. (к тому 616 официального отчета о дебатах) (PDF) (4-е изд.). Дублин . Проверено 17 июня 2020 .
• Дайль Эйрианн, CPP (Комитет по процедурам и привилегиям) (май 2010 г.). Отчет о парламентских стандартах (PDF) . Oireachtas.

внешние ссылки

• Краткое определение
• CBC News: Политические оскорбления: краткая история личных нападок