Закон США об энергетике - United States energy law

Закон США об энергетике является функцией федерального правительства, правительств штатов и местных органов власти. На федеральном уровне он широко регулируется Министерством энергетики США . Каждый штат, федеральное правительство и округ Колумбия взимают некоторые акцизы на автотранспортные средства . В частности, это акцизы на бензин , дизельное топливо и бензин . Хотя многие западные штаты в значительной степени полагаются на доходы от НДПИ на нефть, газ и добычу полезных ископаемых, большинство штатов получают относительно небольшую часть своих доходов из таких источников.

Практика энергетического права была прерогативой юридических фирм, работающих от имени коммунальных компаний, а не ученых-юристов или других юридических лиц (таких как частные юристы и помощники юристов ), особенно в Техасе , но это меняется. Некоторые должностные лица энергетических агентств могут устроиться на работу в коммунальные предприятия или другие компании, которые они регулируют, как, например, бывший председатель FERC в 2008 году.

Американская ассоциация адвокатов (ABA) имеет раздел по вопросам окружающей среды, энергетика и природным ресурсам , который является «форумом для юристов , работающих в областях , связанных с экологическим правом, естественным правом ресурсов и энергетическое правом.» В секции работает несколько основных комитетов по экологическому и энергетическому праву, которые публикуют текущую информацию по темам, представляющим интерес для практиков, и новости о деятельности комитетов. ABA признало «экологическое и энергетическое право» одной из областей практики, в которой можно найти юридическую работу в 2009 году.

Общее право

По общему праву лица, владеющие недвижимым имуществом, владели « от глубины до небес ». Поэтому недвижимость традиционно включает в себя все права на воду, нефть, газ и другие подземные полезные ископаемые. Верховный суд Соединенных Штатов постановил , что, насколько воздушное право , «эта доктрина не имеет места в современном мире» , но он остается в качестве источника права в этот день, или «основополагающее право собственности на земле.»

Сервитут или лицензия на бурение нефти, газа или минералы , как правило , работает с землей , и , таким образом , является земельным сервитутом . Однако служебный сервитут обычно осуществляется владельцем сервитута , а не землей, и как таковой является примером сервитута на валовой основе .

Система дайджеста West, используемая в WestLaw , выделила несколько тем в энергетическом праве:

• 114 - Таможенные пошлины
• 145 - Электричество
• 190 - Газ
• 371 - Налогообложение.

Есть много доступных библиотечных исследовательских ресурсов по американскому закону о нефти и газе.

Федеральные законы

До 1920-х годов роль федерального правительства в области энергетики ограничивалась размещением нефти, газа и угля на федеральных землях. Закон Минеральное Leasing 1920 30 USC  § 181 и след. является основным федеральным законом , который разрешает и управляет лизинг из государственных земель для разработки месторождений углеводородов и других полезных ископаемых. До принятия закона эти материалы были предметом исков о добыче полезных ископаемых в соответствии с Генеральным законом о горной промышленности 1872 года . В BP America производство Co. v. Burton , 549 US 84 (2006 г.), Верховный суд постановил , что срок исковой давности не применяется к правительственным действиям по контракту претензий на агентство восстановить лицензионные платежи по таким договорам.

Обеспокоенный тем, что прогнозируемая неизбежная нехватка нефти не оставит достаточно топлива для военно-морских судов, президент Уильям Ховард Тафт создал первый военно-морской нефтяной резерв, изъяв федеральные земли над нефтяным месторождением Элк-Хиллс в Калифорнии из-под владения и бурения частных компаний. Тафт и его преемник Вудро Вильсон установили ряд дополнительных морских нефтяных запасов и морских сланцевых запасов.

До 1920-х годов «федеральное правительство не играло активной роли в энергетике», что иногда объяснялось «широко распространенной верой в неограниченные поставки энергии». Первым законом США был Закон о федеральной власти 1920 г. (позже поправки были внесены в 1935 и 1986 гг.). Manhattan Project 1940 - х годов « положил начало эры ядерного регулирования.» В 1946 году был принят Закон об атомной энергии .

Закон Прайса-Андерсона о возмещении убытков в ядерной промышленности был впервые принят в 1957 году и периодически обновлялся и регулирует режим страхования без вины в случае ядерных аварий . Закон был признан конституционным в деле Duke Power Co. против Carolina Environmental Study Group , 438 US 59 (1978).

Министерство энергетики и входящая в его состав Федеральная комиссия по регулированию энергетики (FERC) были созданы в 1977 году на основании Закона об организации Министерства энергетики . Заявленные цели этих «федеральных законов и постановлений в области энергетики - обеспечить доступную энергию путем поддержания конкурентных рынков, защищая при этом экономические, экологические интересы и интересы безопасности Соединенных Штатов». Комиссия по ядерному регулированию США (NRC) регулирует использование ядерной энергии и ее использование в качестве оборонного оружия .

Другие законодательные акты являются политиком по коммунальной регуляторному акту , то Закон об энергетической безопасности , то закон возмещения цен Anderson Nuclear Industries и Закон об энергетической политике 1992 г. Большинство этих законов кодифицированы в Кодексе США , Title 16, Глава 12 - Федеральное регулирование и развитие власти. Модернизации товарных фьючерсов Закон 2000 года также влияет на торговые энергосервисные компании. Закон о нефтяном загрязнении 1973 года и Закон о нефтяном загрязнении 1990 года влияют на транспортировку нефти в открытом море .

По состоянию на 1 января 2008 года федеральный акцизный налог составлял 18,3 цента за галлон на бензин, 24,3 цента за галлон на дизельное топливо и 13 центов за галлон на бензин .

Закон об энергетической политике 2005 г.

Самым последним крупным законом является Закон об энергетической политике 2005 года , попытка борьбы с растущими энергетическими проблемами, который изменил энергетическую политику Соединенных Штатов , предоставив налоговые льготы и гарантии по кредитам для производства энергии различных типов. Закон был подвергнут различной критике . Одним из наиболее спорных положений этого закона было изменение летнего времени на четыре-пять недель в зависимости от года; Некоторые ученые задаются вопросом, приводит ли переход на летнее время к чистой экономии энергии. Он также руководит исследованием разработки ресурсов горючих сланцев и битуминозных песков на государственных землях, особенно в Колорадо , Юте и Вайоминге . Закон также устанавливает федеральные стандарты надежности, регулирующие электросети (принятые в ответ на отключение электроэнергии в 2003 году ). Была также критика того, что не было включено: законопроект не включал положения о бурении в Арктическом национальном заповеднике дикой природы (ANWR), хотя некоторые республиканцы заявляют, что «доступ к богатым запасам нефти в ANWR укрепит энергетическую независимость Америки без ущерба для окружающей среды. . " Закон предусматривает ряд налоговых льгот, в том числе налоговую льготу по некоммерческой энергетической собственности .

События 2007 г. по настоящее время

В 2007 году были приняты два федеральных закона: Закон об энергетической независимости и безопасности 2007 года и Закон о продовольственной и энергетической безопасности 2007 года .

В автомобильной промышленности заявили, что федеральные регулирующие органы заходят слишком далеко, слишком быстро в своих усилиях по ужесточению правил расхода топлива. Жалобы со стороны отрасли, которая ранее высказывалась в поддержку более жестких стандартов, подчеркивают, как экономические трудности влияют на основные политические дебаты.

-  The Wall Street Journal

Исследования и разработки Совет Биомасса , как ожидается, выпустит отчет в конце 2008 года о биомассу в качестве топлива.

В августе 2008 года выяснилось, что нефтяные спекулянты увеличили волатильность цен на нефть; Конгрессмен Джон Дингелл раскритиковал Комиссию по торговле товарными фьючерсами за то, что она не изучила трейдеров нефтяных фьючерсов, в частности швейцарскую компанию Vitol . 22 июня 2008 года Обама предложил отменить лазейку с Enron в качестве средства сдерживания спекуляций на стремительном росте цен на нефть.

В октябре 2008 года, когда Демократическая партия приблизилась к победе на выборах 2008 года, они по-прежнему разделились по энергетической политике , поэтому консенсуса в законе об энергетике не ожидалось. Президент США Барак Обама «первый министр энергетики , Стивен Чу , ранее не имел опыта в области права.

Департамент энергетики (DOE) будет, административными мерами, уменьшить ядерную оговорку Hanford (первоначально 586 квадратных миль) до 10 квадратных миль. Большая часть оставшейся территории будет отведена под национальный памятник Хэнфорд-Рич площадью 300 квадратных миль (780 км ² ) .

В октябре 2009 года секретарь Чу объявил о новой программе Arpa-e, которая будет финансировать гранты, утвержденные в соответствии с Законом об энергетической независимости и безопасности 2007 года.

«Энергетический кредит для квалифицированного имущества топливных элементов и квалифицированного имущества микротурбин» был создан в 2008 году, но, похоже, срок его действия истек в 2013 году.

Индивидуальные налогоплательщики могут потребовать несколько энергетических кредитов для снижения своих федеральных подоходных налогов , если они заполнят полную форму 1040 вместе с прилагаемой формой 5695. К ним относятся «налоговая льгота по налогу на энергоэффективную недвижимость для резидентов» и, начиная с 2012 налогового года, «налоговую льготу для некоммерческой собственности». Некоторые из этих положений были расширены ARRA (см. Ниже) и более поздними законопроектами.

Закон о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 г.

Как часть пакета стимулов на 787 миллиардов долларов или ARRA (технически Закон о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 года ),

Законодательство США теперь допускает скидки на энергоэффективные продукты и на утепление . Новый закон существенно повлиял на энергетическое законодательство и политику.

Государственные законы

Государства влияют на энергетику множеством способов, включая налоги, контроль за землепользованием, регулирование энергетических предприятий и энергетические субсидии . Штаты могут устанавливать более строгие экологические стандарты, чем те, которые установлены федеральным правительством. Регулирование добычи нефти и газа, особенно на нефедеральных землях, в значительной степени оставлено на усмотрение штатов.

Закон Аляски

Аляска обладает огромными энергетическими ресурсами:

• Основные запасы нефти и газа находятся в районе залива Прудхо в бассейнах Северного склона Аляски (ANS) и залива Кука . По данным Управления энергетической информации , Аляска занимает второе место в стране по добыче сырой нефти , на нее приходится 1/5 (20%) добычи нефти в Соединенных Штатах, причем только на Прудо-Бей приходится 8% внутренней добычи нефти в Соединенных Штатах.
• -Транс Аляска трубопровод насосы до 2,1 млн баррелей (330000 м ³ ) сырой нефти в день, больше , чем любой другой трубопровод сырой нефти в Соединенных Штатах.
• Значительные залежи угля находятся в бассейнах битуминозных, полубитуминозных и бурых углей Аляски. По оценкам Геологической службы США, на Северном склоне Аляски имеется 85,4 триллиона кубических футов (2420 км ³ ) неоткрытого технически извлекаемого газа из гидратов природного газа.
• Аляска также предлагает одни из самых высоких гидроэнергетических потенциалов в стране благодаря многочисленным рекам, а большие участки побережья Аляски также обладают потенциалом ветровой и геотермальной энергии. По состоянию на 2001 год в энергетическом плане штата указывалось, что, хотя ветровая и гидроэлектрическая энергия в изобилии, с дешевыми электрическими перестройками они были сочтены неэкономичными.

Точно так же Аляска получает большую часть доходов штата от НДПИ на нефть: полные 68% всех доходов, намного больше, чем любой штат ( приближается только Вайоминг ). Его зависимость от доходов от продажи нефти и федеральных субсидий позволяет ему иметь самое низкое индивидуальное налоговое бремя в Соединенных Штатах.

Штат создал Постоянный фонд Аляски из этого «золотого яйца», которое принадлежит и управляется государством и «создано конституционной поправкой»:

В ноябре 1976 года жители Аляски проголосовали за внесение поправок в конституцию своего штата с целью создания Постоянного фонда. Конституция штата и вспомогательные статуты определяют цель и принципы работы фонда.

-  Постоянный фонд Аляски

Конституционные положения можно найти в статье IX, разделе 15 Конституции Аляски. Устав регулирует порядок инвестирования средств в Фонд, а также порядок выплаты доходов . В Положении указываются дополнительные сведения о контроле над Фондом.

Федеральное правительство работает на Аляске газотранспортного проекты , которые являются новые трубопроводы, а его «Федеральный координатор» (директор) будет назначен с совета и согласия Сената на президента Соединенных Штатов . Дрю Пирс была первым режиссером; она была назначена Джорджем Бушем и работала с 13 декабря 2006 г. по 3 января 2010 г. Ларри Персилли - нынешний координатор; он был назначен Бараком Обамой 9 декабря 2009 года и был утвержден Сенатом США 10 марта 2010 года.

Закон Калифорнии

Калифорния, самый густонаселенный штат США, пережила серию энергетических кризисов и отреагировала рядом законов, касающихся энергетики. California Energy Код или название 24 из Калифорнийского кодекса правил , а также под названием «Энергетическая эффективность Стандартов для жилых и нежилых зданий», были созданы в 1978 году в ответ на директивный мандат по сокращению Калифорнии потребления энергии . Стандарты периодически обновляются, чтобы обеспечить возможность рассмотрения и возможного внедрения новых технологий и методов повышения энергоэффективности , таких как программируемый коммуникативный термостат .

Калифорния взимает акцизный налог по той же базовой ставке 18 центов за галлон на бензин, дизельное топливо и бензин. Государство собирает относительно небольшие 6,6 процента своих доходов от налогов на добычу полезных ископаемых и связанных с ними налогов.

Закон Нью-Мексико

Будучи крупным производителем энергии, Нью-Мексико имеет правительственные учреждения, связанные с энергетикой, в том числе Отдел энергосбережения и управления, который является частью Департамента энергетики, полезных ископаемых и природных ресурсов штата. Все основные законы, влияющие на энергию, доступны на веб-сайте Отделения. К ним относятся ссылки на все законодательные акты штата и соответствующие правительственные веб-сайты, федеральные и государственные постановления и указы исполнительной власти .

Добыча урана в Нью-Мексико была значительной примерно с 1950 по 1998 год. В этот период несколько нефтегазовых компаний разработали урановые рудники в Нью-Мексико. По состоянию на 2007 год как минимум одна компания оценивала разработку методом подземного выщелачивания ; в Нью-Мексико есть потенциально большие месторождения коффинита и оксидных руд урана .

Нью-Мексико принял ряд новых законов, касающихся энергетики, включая создание Управления по передаче возобновляемой энергии штата Нью-Мексико и повышение стандартов портфеля возобновляемых источников энергии. Согласно резюме одной юридической фирмы Пакета восстановления экономики президента Обамы, штат может многое выиграть от новой администрации, потому что «руководители и лаборатории Нью-Мексико находятся в авангарде энергетической политики». Например, бывший профессор юридического факультета Университета Нью-Мексико Сьюдин Г. Келли была членом Федеральной комиссии по регулированию энергетики .

Штат взимает эффективную ставку налога в размере 18,875 процента за галлон на бензин и бензин и 22,875 центов за галлон на дизельное топливо. Как и многие западные штаты, он собирает значительные доходы от налогов на добычу полезных ископаемых - 20,9 процента от его общих источников.

Город Альбукерке принял постановление регулировать «стандарты эффективности для нагрева и охлаждения оборудования» , который был сражен в окружном суде США в нарушении Commerce Пункта в Конституции США .

В 2009 году городской совет Таоса принял «новый строгий строительный кодекс», который требовал экономии энергии:

Постановление ... требует, чтобы жилищное строительство соответствовало стандартам Домашней энергетической рейтинговой системы, которые постепенно вводятся в действие, начиная с этого года, а коммерческое строительство должно соответствовать стандартам, сертифицированным по лидерству в энергетике и экологическому проектированию, начиная с этого года.

-  Сообщение AP , 4 марта 2009 г.

Городские власти обсуждали предложенный Постановление 08-16, Постановление о высокоэффективном строительстве, начиная с октября 2008 года, отложили его на юридическую экспертизу, обсудили его в феврале 2009 года и приняли в марте 2009 года.

New Mexico Gas Company предлагает Energy Star Home Rebate.

В октябре 2009 года губернатор Билл Ричардсон объявил о 21 гранте для энергетических проектов, которые финансировались за счет средств ARRA в размере 8 миллионов долларов .

Закон Нью-Йорка

В Нью-Йорке действует Закон об энергетике. В соответствии с законодательством штата Нью-Йорк, «энергия» и «энергетические ресурсы» определяются как:

Энергия »означает работу или тепло, которые производятся или могут быть произведены из любого топлива или какого-либо источника ...« Энергетические ресурсы »означают любую силу или материал, который дает или имеет потенциал для получения энергии, включая, помимо прочего, электрические , ископаемые, геотермальные, ветровые, гидроэнергетические, твердые отходы, приливные, древесные, солнечные и ядерные источники.

-  Закон штата Нью-Йорк об энергетике, § 1-103 (5) и (6).

Главный регулирующий орган - « комиссар » или «президент» Управления энергетических исследований и разработок штата Нью-Йорк (также называемого NYSERDA). В совет директоров NYSERDA входят - по закону - несколько инсайдеров коммунального предприятия, а также члены комиссии ex officio . Винсент ДеИорио, юрист, является председателем совета директоров, а Фрэнсис Дж. Мюррей-младший - президентом и главным исполнительным директором . NYSERDA была создана как общественно- полезная корпорация в соответствии с законодательством штата Нью-Йорк. Другие регулирующие органы и юридические лица Нью - Йорка включают госкомиссию Нью - Йорк государственной службы , в Государственный департамент Нью - Йорк здравоохранения , в Нью - Йорк Power Authority , и Long Island Power Authority .

В дополнение к Закону об энергетике в штате есть множество законов, регулирующих и взимающих налоги на энергию, и его суды издали важные прецедентные права, касающиеся налогов на энергию. Два дела в судах первой инстанции в 2012 году позволили местному закону о зонировании превзойти закон штата, фактически запретив гидроразрыв , но этот закон обжалован.

Согласно законам Нью-Йорка, как Генеральный прокурор Нью-Йорка, так и окружной прокурор могут преследовать предполагаемых загрязнителей, виновных в разливах нефти . Штат недавно принял ряд законов по контролю за выбросами углерода .

Штат взимает эффективную ставку налога в размере 24,4 цента за галлон на бензин и бензин и 22,65 цента за галлон на дизельное топливо. Нью-Йорк собирает одну из самых маленьких сумм доходов от налогов на добычу среди всех штатов - всего 5,8 процента от его общих источников.

Пенсильвания

Штат Кистоун был крупным производителем энергии более ста лет. Штат принял закон о возобновляемых источниках энергии в Пенсильвании .

Закон Техаса

Нефть, газ и другие энергетические ресурсы регулируются могущественной железнодорожной комиссией Техаса . Это старейшее регулирующее агентство в Техасе, созданное в 1891 году. Оно «наблюдает [за] нефтегазовой промышленностью Техаса, газовыми коммунальными предприятиями, безопасностью трубопроводов, безопасностью в отрасли сжиженного нефтяного газа и открытой добычей угля».

Согласно Forbes , в Университете Хьюстона действует «исключительная» программа по энергетической политике и законодательству.

Закон Вермонта

В штате Вермонт , как и в других штатах, существует комплексная законодательная схема, регулирующая вопросы производства и передачи энергии, в просторечии называемой «Раздел 248». Ссылка на 30 VSA Sec. 248, который находится в ведении Совета государственной службы штата Вермонт, квазисудебного совета, состоящего из трех членов. Раздел 248 не следует путать со всеобъемлющим законом Вермонта, регулирующим застройку и разделение земель - Акт 250. В штате есть независимый распределитель энергии - Vermont Electric Cooperative .

Закон Вайоминга

Вайоминг является крупнейшим производителем угля из 50 штатов США , имеет значительные запасы нефти и газа, а его правительство и законы отражают заинтересованность в производстве энергии, особенно ископаемого топлива . Wyoming Комиссия по сохранению нефти и газа регулирует многие аспекты нефти, угля и газа развития в этом богатых природных ресурсах государства. Ежегодно проводится государственная газовая ярмарка. Университет штата Вайоминг хорошо известен своими исследованиями в области развития энергетики. В 2007 году университет выступил спонсором симпозиума по газификации угля .

Вайоминг устанавливает акцизный налог по той же ставке в 14 центов за галлон на бензин, дизельное топливо и бензин. Штат собирает самый большой процент - 46 процентов своих доходов - от налогов на добычу полезных ископаемых и связанных с ними налогов, второй по величине среди штатов, уступающий только Аляске.

Правительство отметило, что, начиная с 2000 года, многие наблюдатели считали «чрезмерную зависимость государства от налогов на полезные ископаемые» «фискально нездоровой», но это было спасено нефтяным, газовым и угольным бумом; сохраняется политическая осторожность в отношении введения налога на прибыль , однако в 2012 году государство ввело налог на ветряные турбины .

Другие государственные законы

Флорида и Южная Каролина ввели коммунальные платежи для финансирования запланированных ядерных реакторов .

В 2009 году Индиана приняла закон, «позволяющий финансовым органам штата заключать долгосрочные контракты на покупку и продажу синтетического природного газа с планируемой установки по газификации угля в южной Индиане ».

Губернатор Массачусетса Деваль Патрик на законодательной сессии 2008 года успешно продвигал «инициативы по чистой энергии», назвав ее «одной из самых продуктивных за долгое-долгое время».

В 2008 году Нью-Гэмпшир принял закон об энергетике, подписанный губернатором Джоном Линчем , который «содержит руководящие принципы для жилых ветроэнергетических систем ... таких как высота, шум, неудачи и эстетика, а также описывает процесс участия соседей». Это было сочтено необходимым, потому что студентка Университета Нью-Гэмпшира Лора Карпентер обнаружила, что «в большинстве сообществ не было постановлений или правил зонирования, которые конкретно касались бы небольших ветряных турбин в жилых домах».

Огайо требует, чтобы коммунальные предприятия соответствовали нормативным требованиям по охране окружающей среды.

В штате Орегон создан Центр энергоэффективности, один из 31 центра промышленной оценки .

Смотрите также

• Энергозатратность вооруженных сил США
• Исследование этанола
• Федеральная комиссия по регулированию энергетики (FERC)
• Стратегический нефтяной резерв (США)

использованная литература

дальнейшее чтение

• Официальный сайт в Белом доме по энергетике