Анализ политической осуществимости - Political feasibility analysis

Анализ политической осуществимости используется для прогнозирования вероятного результата предлагаемого решения политической проблемы путем изучения действующих лиц, событий и среды, задействованных на всех этапах процесса разработки политики. Это часто используемый компонент анализа политики и может служить оценочным критерием при выборе между альтернативами политики.

Осуществимая политика должна быть политически приемлемой или, по крайней мере, неприемлемой. Политическая неприемлемость - это сочетание двух условий: слишком сильная оппозиция или слишком низкая поддержка. На практике широко распространена одна распространенная ошибка: осуществимость становится доминирующим критерием предпочтительной альтернативы. Осуществимость - это «состояние или степень легкости или удобства выполнения». Проще говоря, можно спросить: «Можем ли мы это сделать?» Осуществимость, поскольку она относится к политической арене, говорит о политическом климате. Тогда возникает вопрос: «Сможем ли мы это сделать в этой политической обстановке?»

Политическая осуществимость - это мера того, насколько хорошо решение политической проблемы будет принято группой лиц, принимающих решения, и широкой общественностью. Чтобы политика была принята и реализована, она должна быть политически приемлемой или осуществимой. Отсутствие политической осуществимости альтернативы политики часто можно объяснить отсутствием политической поддержки или результатом разногласий, которые могут возникнуть вокруг проблемы, которую политика стремится решить. В качестве альтернативы политически осуществимой альтернативой является такая, которая с наибольшей вероятностью «получит [] достаточный политический толчок и поддержку для реализации» с учетом любых конкретных ограничений.

Когда анализ политики генерирует политические альтернативы, политические риски и издержки, связанные с каждой из них, могут быть важными критериями для выбора между альтернативами. Хорошая альтернатива политики требует определенной политической осуществимости, иначе реализация политики будет невозможна. Однако важно помнить, что сама по себе осуществимость не делает политику «хорошей». Изучение всех критериев необходимо для реализации социально ответственной политики.

Политику трудно предсказать, но было сказано, что «ни одно решение никогда не принимается в сложных системах, если политическая осуществимость не сыграла определенную роль».

Этапы анализа политической осуществимости

Как каждая политическая проблема отличается от следующей, то же самое и с элементами анализа политической осуществимости. Но для начала аналитик работает в основных рамках своего исследования. Эти основные шаги, определенные Арнольдом Мельцнером, описаны в следующих разделах. Дэвид Веймер и Эйдан Вининг утверждают, что на практике аналитики должны отвечать на вопросы итеративно, «перемещаясь между ними по мере того, как (аналитик) узнает (и) больше о политической среде», имея в виду, что то, что происходит на одном этапе процесса определения политической осуществимости может повлиять на более ранние стадии.

Определите среду, в которой действует политика

Первым шагом аналитика политики является определение области, в которой существует проблема политики. Как правило, это широкое политическое пространство, такое как политика здравоохранения или политика в области окружающей среды . Затем аналитик определяет конкретную проблемную область политики. В соответствии с примером более узкой областью вопросов политики являются возобновляемые источники энергии. Как только это будет сделано, аналитик может приступить к выявлению игроков, участвующих в политике. На этом этапе необходимо учитывать и другие факторы, такие как уровень осведомленности общественности о предлагаемой политике, динамику, создаваемую сроком подачи предложения по политике, а также проблемы и модели голосования различных демографических групп.

В качестве примера см. Анализ политической осуществимости, проведенный по заказу Управления восстановления залива Сан-Франциско для оценки поддержки налога на земельные участки, который позволил бы собрать средства для его усилий по восстановлению истощенных водно-болотных угодий в этом районе.

Соберите информацию и систематизируйте ее

На этом этапе аналитик обрисовывает в общих чертах политические сценарии, связанные с предлагаемой политикой. Следующие факторы следует идентифицировать более подробно. При необходимости другие элементы списка могут быть адаптированы к конкретной политике и ее среде. Выявление ключевых заинтересованных сторон - важный шаг на пути к реализации политики. Еще одна важная причина для определения акторов - это то, что аналитик может также определить ресурсы, которые актор имеет для них. Список ресурсов, определенных политологами (материальные, символические, физические, положение, информация и навыки), удовлетворяет мотивации.

  1. Ключевые участники - нужна информация о том, кто может продвигать, противостоять или оставаться нейтральным в отношении предлагаемой политики. Ключевыми игроками также могут быть организации или альянсы. Актеры различаются по своим политическим позициям. Степень поляризации зависит от конкретной проблемной области и контекста принятия решений.
  2. Мотивации - Определите мотивы поведения ключевых игроков по отношению к политическому вопросу. Являются ли они частью коалиции или избирательного блока? Присутствуют ли политические компромиссы? Денежная выгода?
  3. Системы убеждений. Система убеждений, лежащая в основе ключевого игрока, может быть основана на политической идеологии, религиозных убеждениях или профессиональном опыте. Понимание основополагающих систем убеждений ключевых игроков может дать представление о том, будет ли поддержана конкретная альтернатива политики.
  4. Ресурсы. Ключевые игроки используют ресурсы для получения поддержки своей точки зрения и создания коалиций. Ресурсы - это такие вещи, как деньги, власть, доступ к влиятельным людям или умелым лоббистам .
  5. Место действия - определение места действия - или арены - обеспечивает точку отсчета при обсуждении действующих лиц, их мотивов и ресурсов. Место действия может происходить в подкомитете, на встрече с руководителями отделов или на собрании группы действий гражданина.

Анализировать данные

После сбора необходимой информации и предоставления адекватного описания политического климата аналитик может предложить оценку уровней поддержки / противодействия предлагаемой политике. Это включает определение возможных областей политического консенсуса и конфликта, по сути, определение того, что необходимо для политики, чтобы получить поддержку для принятия и реализации.

Для этого есть три основных шага. Во-первых, аналитику, возможно, придется сделать ряд суждений. На этой стадии суждения возникает проблема разработки политики и проблема компромисса. При разработке альтернативных вариантов политики аналитик должен учитывать, какого рода обмены между участниками будут необходимы для получения необходимой политической поддержки для принятия политики. Наиболее желательной формой компромисса является тот, который не сильно меняет предполагаемое воздействие предложения, а иногда он возможен в зависимости от деталей предложения. Во-вторых, важно иметь характеристики текущей политической среды для конкретной области политики и то, какие альтернативные предложения могут быть рассмотрены в настоящее время. Также необходимо знать, кто являются политическими деятелями и как они могут поддержать предлагаемую политику. Наконец, важно рассмотреть политику и политические альтернативы для защиты от политических ошибок. При формировании предлагаемой альтернативы политики необходимо сосредоточиться на намеченной цели политики и осознавать реальный политический климат, для которого она предлагается. Политическая осуществимость часто является важным критерием для обеспечения принятия политического предложения, однако, в зависимости от характера политики и окружающей среды, для перехода на этот этап разработки политики необходимы альтернативные компоненты тщательного анализа политики и процессов принятия решений. процесс.

Компьютерный политический анализ

В 1999 году профессор Гарвардского университета Майкл Райх представил прототип программного обеспечения на базе Windows для «компьютерного политического анализа» (CAPA) под названием PolicyMaker. Программа PolicyMaker предназначена для того, чтобы помочь пользователям определить желаемую политику, выявить ключевых участников и определить препятствия и возможности в политической среде. Затем разработчик политики предлагает стратегии, позволяющие сделать политику более политически осуществимой, и оценивает влияние стратегий на заинтересованные стороны. Преподаватели Гарвардской школы общественного здравоохранения, включая самого Райха, использовали PolicyMaker для проведения ведущего курса Всемирного банка по вопросам здравоохранения для аналитиков политики, а также для обучения менеджеров министерств здравоохранения и донорских агентств. PolicyMaker 4 доступен бесплатно в Интернете [1] .

Смотрите также

дальнейшее чтение

  • Бозетти, Валентина; Джеффри Франкель (сентябрь 2009 г.). «Архитектура глобальной климатической политики и политическая осуществимость» (PDF) . Проверено 20 сентября 2011 года . Цитировать журнал требует |journal= ( помощь )
  • Hahn, EJ; Райенс, МК (лето 1999 г.). «Консенсус в отношении политики в отношении табака среди бывших законодателей штата, использующих метод Дельфи политики» . Контроль над табаком . 8 (2): 137–40. DOI : 10.1136 / tc.8.2.137 . PMC   1759714 . PMID   10478396 .
  • Повестки дня, альтернативы и государственная политика Джона В. Кингдона
  • Веймер, Дэвид Л. и Эйден Р. Вининг, 2010 г. Анализ политики
  • Уильям Н. Данн, Анализ государственной политики. 5-е изд. Пирсон, 2012

Рекомендации