Политика, касающаяся окружающей среды - Environmental policy

Вид на Землю с Аполлона-17
Среда
Окружающая среда в

Экологическая политика - это приверженность организации или правительства законам, постановлениям и другим политическим механизмам, касающимся экологических вопросов . Эти вопросы обычно включают в себя воздух и загрязнение воды , управление отходами , управление экосистемами , сохранение биоразнообразия , управление природными ресурсами , диких животных и исчезающих видов . Например, что касается экологической политики, может быть решена реализация на глобальном уровне политики, ориентированной на экоэнергетику, для решения проблем глобального потепления и изменения климата. Политика, касающаяся энергетики или регулирования токсичных веществ, включая пестициды и многие виды промышленных отходов, является частью темы экологической политики. Эта политика может быть сознательно использована для воздействия на деятельность человека и тем самым предотвращения нежелательного воздействия на биофизическую среду и природные ресурсы, а также для обеспечения того, чтобы изменения в окружающей среде не имели неприемлемых последствий для людей.

Определение

Один из способов описания экологической политики состоит в том, что она включает два основных термина: окружающая среда и политика . Окружающая среда относится к физическим экосистемам, но также может учитывать социальный аспект (качество жизни, здоровье) и экономический аспект (управление ресурсами, биоразнообразие). Политику можно определить как «курс действий или принцип, принятый или предложенный правительством, партией, бизнесом или отдельным лицом». Таким образом, экологическая политика имеет тенденцию сосредотачиваться на проблемах, возникающих в результате воздействия человека на окружающую среду , что важно для человеческого общества, поскольку оказывает (негативное) влияние на человеческие ценности. Такие человеческие ценности часто называют крепким здоровьем или «чистой и зеленой» окружающей средой. На практике аналитики политики предоставляют самые разные типы информации для процесса принятия решений общественностью.

Экологические проблемы , как правило , рассмотрены экологической политики включают в себя (но не ограничиваются ими) воздуха и загрязнения воды , управление отходами , экосистемы управления, биоразнообразия защиты, охраны природных ресурсов , животного мира и исчезающих видов , а также управления этими природными ресурсами для будущих поколений . Относительно недавно экологическая политика также уделяла внимание информированию об экологических проблемах. В отличие от экологической политики, экологическая политика направлена ​​на решение вопросов, направленных на получение выгод (как денежных, так и неденежных) из нечеловеческого экологического мира. В экологическую политику широко включено управление природными ресурсами (рыболовство, лесное хозяйство, дикая природа, ареалы, биоразнообразие и виды, находящиеся в зоне риска). Это специализированное направление политики имеет свои отличительные особенности.

Обоснование

Обоснование государственного вмешательства в окружающую среду часто объясняется провалом рынка в форме сил, неподконтрольных одному человеку, включая проблему безбилетника и трагедию общества . Примером внешнего воздействия является случай, когда завод производит загрязняющие отходы, которые могут сбрасываться в реку, в конечном итоге загрязняя воду. Стоимость таких действий оплачивается обществом в целом, когда они должны очистить воду перед тем, как пить ее, и не связаны с затратами загрязнителя. Проблема безбилетника возникает, когда частные предельные издержки принятия мер по защите окружающей среды превышают частные предельные выгоды, но социальные предельные издержки меньше, чем предельные социальные выгоды. Трагедия общественного достояния состоит в том, что, поскольку никто не владеет общим достоянием, у каждого человека есть стимул максимально использовать общие ресурсы. Без государственного вмешательства, общие ресурсы используются чрезмерно. Примеры трагедий общин - перелов и выпас скота .

Роль неправительственных организаций

Неправительственные организации имеют наибольшее влияние на экологическую политику. В наши дни многие страны сталкиваются с огромными экологическими, социальными и экономическими последствиями быстрого роста населения, развития и нехватки природных ресурсов. Поскольку НПО пытаются помочь странам более успешно решать эти проблемы, отсутствие понимания их роли в гражданском обществе и общественное мнение о том, что только правительство несет ответственность за благополучие своих граждан и жителей, затрудняет выполнение задач НПО. . НПО, такие как Гринпис и Всемирный фонд дикой природы, могут помочь в решении проблем, проводя исследования для содействия разработке политики, наращивания институционального потенциала и содействия независимому диалогу с гражданским обществом, чтобы помочь людям вести более устойчивый образ жизни. Необходимость в правовой базе для признания НПО и предоставления им доступа к более разнообразным источникам финансирования, поддержки / одобрения на высоком уровне со стороны местных официальных лиц и вовлечения НПО в разработку и реализацию политики становится более важной, поскольку экологические проблемы продолжают расти.

Международные организации также оказали большое влияние на экологическую политику, создав такие программы, как Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде, и организовав конференции, такие как Саммит Организации Объединенных Наций «Земля», для решения экологических проблем.

Инструменты, проблемы и проблемы

Инструменты экологической политики - это инструменты, используемые правительствами и другими организациями для реализации своей экологической политики. Например, правительства могут использовать ряд различных инструментов. Например, экономические стимулы и рыночные инструменты, такие как налоги и налоговые льготы, продаваемые разрешения и сборы, могут быть очень эффективными для поощрения соблюдения экологической политики. Предполагается, что корпорации и другие организации, которые участвуют в эффективном управлении окружающей средой и прозрачны в отношении своих экологических данных и отчетности, предположительно получают выгоду от улучшения деловой и организационной деятельности.

Двусторонние соглашения между правительством и частными фирмами и обязательства, взятые на себя фирмами независимо от требований правительства, являются примерами добровольных природоохранных мер. Еще один инструмент - реализация более экологичных программ государственных закупок.

Иногда несколько инструментов объединяются в пакет мер политики для решения конкретной экологической проблемы. Поскольку экологические проблемы имеют много аспектов, может потребоваться несколько инструментов политики для адекватного решения каждого из них. Кроме того, сочетание различных политик может дать фирмам большую гибкость в соблюдении политики и снизить неопределенность в отношении стоимости такого соблюдения.

В идеале государственная политика должна быть тщательно сформулирована, чтобы отдельные меры не подрывали друг друга и не создавали жестких и экономически неэффективных рамок. Перекрывающиеся политики приводят к ненужным административным расходам, увеличивая стоимость внедрения. Чтобы помочь правительствам реализовать свои политические цели, Управление по окружающей среде ОЭСР , например, собирает данные об эффективности и последствиях экологической политики, проводимой национальными правительствами. На веб-сайте www.economicinstruments.com [1] представлена ​​база данных с подробным описанием опыта стран в области их экологической политики. Экономическая комиссия ООН для Европы , через ЕЭК ООН обзоров результативности экологической деятельности , оценивает прогресс , достигнутый странами - членами в улучшении экологической политики.

Нынешняя опора на рыночную структуру имеет сторонников и противников. Среди противников, например, некоторые защитники окружающей среды утверждают, что для борьбы с изменением климата необходим более радикальный, всеобъемлющий подход, чем набор конкретных инициатив . Например, меры по повышению энергоэффективности могут фактически увеличить потребление энергии при отсутствии ограничения на использование ископаемого топлива, поскольку люди могут управлять более экономичными автомобилями. Чтобы бороться с этим результатом, Обри Мейер призывает к «основанному на структуре рынку» сокращения и конвергенции . Cap и Share и Sky Trust являются предложения , основанные на идее.

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) проводится для сравнения воздействия различных политических альтернатив. Более того, хотя часто предполагается, что политики принимают рациональные решения на основе достоинств проекта, Экклстон и Марч утверждают, что, хотя политики обычно имеют доступ к достаточно точной экологической информации, политические и экономические факторы важны и часто приводят к политическим решениям, которые ранжируются. второстепенные экологические приоритеты.

Теория принятия решений ставит под сомнение эту предпосылку. Иррациональные решения принимаются на основе неосознанных предубеждений, нелогичных предположений и желания избежать двусмысленности и неопределенности.

Экклстон идентифицирует и описывает четыре наиболее важных вопросы экологической политики , стоящие перед человечеством: дефицит воды , нехватка продовольствия , изменения климата , а парадокс населения .

Политика в области исследований и инноваций

Синергетика с экологической политикой - это политика экологических исследований и инноваций . Примером может служить Европейская политика экологических исследований и инноваций , которая направлена ​​на определение и реализацию программы преобразований для экологизации экономики и общества в целом для достижения действительно устойчивого развития. Европа особенно активна в этой области посредством ряда стратегий, действий и программ, направленных на продвижение большего количества и более совершенных исследований и инноваций для построения ресурсоэффективного, устойчивого к изменению климата общества и процветающей экономики, синхронизированной с окружающей природной средой. Исследования и инновации в Европе финансируются программой Horizon 2020 , которая также открыта для участия во всем мире.

Исследования РКИК ООН показывают, что связанные с климатом проекты и политика с участием женщин более эффективны. Политика, проекты и инвестиции без значимого участия женщин менее эффективны и часто усиливают существующее гендерное неравенство. Женщины обнаружили, что климатические решения, пересекающие политические или этнические границы, особенно важны в регионах, где целые экосистемы находятся под угрозой, например, в малых островных государствах, Арктике и Амазонии, а также в районах, где средства к существованию людей зависят от природных ресурсов, например, рыболовство, сельское хозяйство и лесное хозяйство.

История

Хотя Закон о чистом воздухе 1956 в ответ на Лондон «s Great Smog 1952 был исторический шаг вперед, и 1955 Закон о контроле над загрязнением воздуха был первым федеральным законодательством США , которые относился к загрязнению воздуха , в 1960 - х годах положили начало современной экологической политики изготовление. Публикация бестселлера «Тихая весна» Рэйчел Карсон в «Нью-Йорк Таймс» в 1962 году подготовила почву для перемен и укрепила движение за охрану окружающей среды . Основатель Дня Земли Гейлорд Нельсон , в то время сенатор США от Висконсина, после того, как стал свидетелем разрушительных последствий массового разлива нефти в 1969 году в Санта-Барбаре, Калифорния, прославился своей экологической деятельностью. Администратор Рукельсхаус был утвержден Сенатом 2 декабря 1970 года, что является традиционной датой рождения Агентства по охране окружающей среды США (EPA). Пятью месяцами ранее, в июле 1970 года, президент Никсон подписал План реорганизации № 3, призывающий к созданию EPA. В то время экологическая политика была двухпартийным вопросом, и усилия Соединенных Штатов Америки помогли странам всего мира разработать экологическую политику. В этот период было принято законодательство, регулирующее выбросы загрязняющих веществ в воздух, грунтовые воды и удаление твердых отходов. Президент Никсон подписал Закон о чистом воздухе в 1970 году, по которому США стали одним из мировых лидеров в области охраны окружающей среды. Первым в мире министром охраны окружающей среды был британский политик Питер Уокер от Консервативной партии в 1970 году. Немецкий «Benzinbleigesetz» сократил содержание тетраэтилсвинца с 1972 года.

В Европейском Союзе самая первая Программа действий по охране окружающей среды была принята представителями национального правительства в июле 1973 года на первом заседании Совета министров окружающей среды. С тех пор была разработана все более плотная сеть законодательства, которая теперь распространяется на все области защиты окружающей среды, включая контроль загрязнения воздуха, защиту воды и политику в отношении отходов, а также охрану природы и контроль над химическими веществами, биотехнологиями и другими промышленными рисками. Таким образом, экологическая политика ЕС стала основным направлением европейской политики. Немецкая компания Umweltbundesamt была основана в Берлине в 1974 году.

В целом организации все больше осознают свои экологические риски и требования к производительности. В соответствии со стандартом ISO 14001 они разрабатывают экологическую политику, подходящую для своей организации. В этом заявлении излагаются экологические показатели организации, а также ее экологические цели. Написанные высшим руководством организации, они документально подтверждают приверженность постоянному совершенствованию и соблюдению юридических и других требований, таких как цели экологической политики, установленные их правительствами.

Интеграция экологической политики

Концепция интеграции экологической политики (EPI) относится к процессу интеграции экологических целей в неэкологические области политики, такие как энергетика, сельское хозяйство и транспорт, вместо того, чтобы оставлять их на усмотрение исключительно с помощью чисто экологической политики. Это часто бывает особенно сложно из-за необходимости согласования глобальных целей и международных правил с внутренними потребностями и законами. EPI широко признан одним из ключевых элементов устойчивого развития. В последнее время понятие «интеграция климатической политики», также обозначаемое как «всесторонний учет», было применено для обозначения интеграции климатических соображений (как смягчения последствий, так и адаптации) в обычную (часто экономически ориентированную) деятельность правительства.

Исследования экологической политики

Учитывая растущую потребность в квалифицированных практиках-экологах, аспирантуры по всему миру предлагают специализированные профессиональные степени в области исследований экологической политики. Хотя стандартной учебной программы нет , студенты обычно посещают занятия по анализу политики , экологическим наукам , экологическому праву и политике , экологии , энергетике и управлению природными ресурсами . Выпускников этих программ работают правительства , международные организации , частный сектор , аналитические центры , правозащитные организации, университеты и так далее.

Академические учреждения используют разные обозначения для обозначения своих степеней в области экологической политики. Степени обычно попадают в одну из четырех широких категорий: магистр искусств , магистр естественных наук , магистр государственного управления и доктор философии . Иногда используются более конкретные имена, чтобы отразить направленность академической программы.

Известные учреждения включают Школу международных отношений Балсилли , SIPA в Колумбии , Sciences Po Paris , Женевский институт аспирантуры , Оксфордский университет , Университет Уорика и Университет Британской Колумбии и другие.

Смотрите также

Рекомендации

Внешние ссылки