Ли Квох-тин - Li Kwoh-ting
Ли Квох-тин ( традиционный китайский :李國鼎; упрощенный китайский :李国鼎; пиньинь : Lǐ Guódǐng ; 28 января 1910 - 31 мая 2001) был тайваньским экономистом и политиком, более известным как "отец тайваньского экономического чуда " и упоминавшимся New York Times назван «крестным отцом технологий» на Тайване за его работу по преобразованию экономики Тайваня из аграрной системы в одного из ведущих мировых производителей информационных и телекоммуникационных технологий.
биография
Ли родился в Нанкине , провинция Цин, Китай , 28 января 1910 года и умер в больнице Национального Тайваньского университета в Тайбэе , Тайвань, 31 мая 2001 года.
Он окончил Национальный центральный университет ( Нанкинский университет ) в 1930 году и изучал физику в Кембриджском университете в 1934 году. Он вернулся в материковый Китай и провел много лет в политике и экономике, прежде чем в июле 1948 года бежал из коммунистической партии Китая на Тайвань. с Националистической партией . Он стал президентом Тайваньской судостроительной корпорации в 1951 году и был назначен членом Комиссии по промышленному развитию, ответственной за планирование и экономическое развитие Тайваня в 1953 году. В 1959 году он стал главой Центра промышленного развития и инвестиций при Совете. для помощи США .
Он занимал ряд руководящих должностей в промышленности и правительстве Тайваня , в том числе должность министра экономики с 1965 по 1969 год и министра финансов с 1969 по 1976 год. После 1976 года он был назначен « министром без портфеля » и занимался продвижением науки и технологий на Тайване. В 1968 году он получил премию Рамона Магсайсая за государственную службу. Он разработал политику, которая помогла привлечь предпринимателей в технологическую отрасль и профинансировать тайваньские компании по производству электроники, что привело к первенству Тайваня как производителя компьютерных комплектующих. Ли также помог построить научный парк Синьчжу , который позже стал известен как Тайваньская Кремниевая долина . Парк является одним из ведущих мировых центров по производству полупроводников, промышленных и компьютерных технологий . По состоянию на 2018 год в парке проживает более 500 высокотехнологичных компаний. Ли был также старшим советником президента Китайской Республики , Чэнь Шуйбянь .
Экономическая политика
В общей сложности Ли был государственным чиновником в течение 40 лет, 10 из которых он провел в материковом Китае, прежде чем Коммунистическая партия Китая выиграла гражданскую войну . Тони Фу-Лай Ю предполагает, что время, проведенное Ли в материковом Китае, а также его научное университетское образование сильно повлияли на его политику в Тайване. Ли не имел формального экономического образования, поэтому большая часть его знаний в области управления экономикой была получена из практического опыта и работы с другими экономистами. Следовательно, Ю утверждает, что его политика была изолирована от популярной экономической идеологии, а руководствовалась прагматизмом. Сам Ли также утверждает, что цель его работ - раскрыть свой опыт разработки политики для использования в будущем в других развивающихся странах, и он не участвовал в написании статей по экономической, административной или политической теории.
Ю утверждает, что политику Ли можно объяснить эволюционной экономикой . Два экономиста из Йельского университета, Густав Ранис и Джон Ч. Фей, написали вступительные эссе к книге Ли 1995 года «Эволюция политики, лежащей в основе успеха Тайваня в области развития» . Следовательно, можно интерпретировать, что взгляды Раниса и Фэя на экономическую политику являются репрезентативными для Ли.
Ранис в основном пишет о неоклассической теории роста , которая утверждает, что устойчивые темпы экономического роста могут быть достигнуты путем правильного баланса движущих сил труда, капитала и технологий. Он также пишет о концепции экономики излишка сельскохозяйственной рабочей силы, которая высвобождает рабочих и генерирует излишки сельскохозяйственной продукции и ведет к повышению производительности в расширяющихся коммерческих секторах.
Фэй утверждает, что эволюцией политики управляют два основных типа сил: объективные и субъективные. Объективные силы - это заранее определенные условия, включающие физическую среду, внешние экономические условия и т. Д. Субъективные силы включают личные убеждения, экономические знания, воспоминания, опыт и «здравый смысл». Фэй считает, что политические убеждения и идеология являются сильнейшими факторами в формировании экономической политики, и, следовательно, это непрерывный процесс. Следуя концепции эволюционной экономики, Фэй считает, что экономическая политика должна изменяться, чтобы соответствовать новым и постоянно меняющимся ситуациям. Следовательно, политика не должна быть статичной при создании, а должна развиваться и улучшаться для адаптации к новым ситуациям. Сам Ли утверждает, что либерализация тайваньской экономики была постепенным процессом, а не резким, следуя международной моде идеологии свободного рынка в 1960-х и 1970-х годах.
Прагматическая экономика
Ли утверждает, что центральное место в анализе эволюции политики занимает два типа вопросов. Во-первых, это экономическое влияние политики, во-вторых, причинно-следственная связь или то, почему определенная политика появляется и реализуется в определенное время.
Ли считает, что прагматизм должен вытеснить идеологию с точки зрения разработки политики:
[Политические инновации должны основываться] на ожидании надвигающихся проблем и конфликтов, а не быть чисто идеологически мотивированными. . . Само понятие эволюции политики предполагает, что время (или своевременное появление) конкретной политики важно, а хорошее новаторство в политике - это инновация, которая не приходит преждевременно. Идеологические соображения часто мешают подходящему моменту, как, например, с так называемым законодательством о государстве всеобщего благосостояния, которое экономика просто не может поддержать. То, что почти можно назвать отказом от идеологии, лежит в основе здорового прагматизма, которым руководствовались политики на Тайване и который поддерживал социальный консенсус в отношении роста и экономической либерализации.
Он выступает против выработки политики, основанной на идеологии, потому что она часто влияет на сроки проведения определенных политик и слишком часто меняется слишком быстро. Он считает, что такая политика «мотивируется целями, которые считаются более крупными, чем реальное благосостояние людей», что является резким обзором политики, основанной на идеологии. Ли считает, что экономическая среда, в которой проводится политика, более важна, чем идеология, и что политика не должна ограничиваться скрытыми мотивами экономики, основанной на идеологии.
Пересмотр политики
Методика проб и ошибок Ли стала возможной благодаря гибкой политике правительства Тайваня. Ли говорит, что это позволило отказаться от неэффективных программ или изменить их, а также легко создавать и внедрять новые в ответ на новые ситуации.
На политику Ли часто влиял его опыт работы в составе Гоминьдана в материковом Китае. Гиперинфляция была одной из основных причин того, что Чан Кайши уступил материковый Китай Коммунистической партии, и поэтому Ли ненавидел все инфляционное финансирование во время своего управления экономикой Тайваня.
Его нежелание полагаться на инфляцию проявляется в его утверждении:
Опыт Тайваня показывает, что налогово-бюджетные реформы (налоговое законодательство) и денежно-кредитные реформы (движение к автономии центрального банка) являются важными эволюционными шагами, предпринимаемыми ответственным правительством. . . В основе обеих реформ лежит отказ от безумия полагаться на печатный станок для создания покупательной способности, которую правительство может использовать для решения социально-экономических проблем.
Ли указывает, что это было основным отличием политики Тайваня от политики в странах Латинской Америки, и что этот метод управления экономикой привел к более ответственному правительству и прозрачной системе налогообложения. Ли утверждает, что в 1950–70-е годы либерализация экономики Тайваня была непреднамеренным следствием их новой политики, и только в 1983 году такой «рост, ориентированный на внешние факторы», считался выгодным, и слияние международной конкуренции в внутренний рынок поощрялся. Кроме того, Ли говорит, что правительство Тайваня с самого начала руководствовалось принципом поощрения частной собственности и рыночной среды, благоприятствующей частному бизнесу. Ли пишет:
Другие меры стимулирования, предпринятые правительством, включали улучшение инвестиционного климата, упрощение административных процедур. . . предоставление необходимого финансирования через банковские учреждения и содействие инвестициям и экспорту посредством налоговых льгот и других стимулов.
Это было основой Принципа жизнеобеспечения людей Ли, в котором важность защиты частной собственности для улучшения социально-экономической деятельности и создания свободной экономики заменялась только необходимостью увеличения государственного капитала. Ю утверждает, что эта точка зрения подпадает под то, что Роберт Уэйд называет «управляемой рыночной экономикой». Ли утверждает, что основная проблема с другими менее развитыми странами (НРС) заключалась в следующем:
Предполагаемый провал рынка в некоторых других НРС на самом деле может быть вызван прямо противоположной причиной: неудачей политического вмешательства на рынок. Хотя в начале переходного периода в 1950-х годах структура рынка была далека от совершенства, общая тенденция заключалась в укреплении рыночного механизма - деполитизации рынка. Опыт Тайваня показывает, что сокращение вмешательства может работать.
Ли утверждает, что без той же готовности развивающихся стран поддерживать свободный рынок экономические чудеса и история Тайваня для них бесполезны.
Роль правительства
Ли объясняет, что экономическое развитие Тайваня изначально тормозилось «нехваткой природных ресурсов , нехваткой капитала и иностранной валюты, технологической отсталостью и отсутствием предпринимательских навыков», однако из-за прямого участия и поощрения правительства, необходимой инфраструктуры и стимулов для процветания частных предприятий, включая снижение рисков, были созданы:
Среди основных инициатив были: разработка инвестиционной программы и предоставление займов под низкие проценты; создание промышленных зон, зон экспортной переработки и научно-промышленного парка; Десять основных проектов развития, двенадцать новых проектов развития и четырнадцать ключевых проектов 1970-х и 1980-х годов. Правительство также приняло различные дополнительные фискальные, финансовые, валютные меры и меры по содействию торговле, чтобы ускорить темпы индустриализации.
Правительство Тайваня сделало все возможное, чтобы не конкурировать с частными предприятиями без крайней необходимости, и самые прибыльные инвестиционные проекты были предоставлены частным предприятиям. Часто правительство сначала проводило технико-экономические обоснования, прежде чем предлагать частным предпринимателям ссуды под низкие проценты. В других случаях правительство выступало в качестве единоличного владельца бизнеса, прежде чем передать его частным инвесторам.
Однако Ли твердо верил, что правительству важно отступить, когда частный сектор станет более прочным. В этом случае налогово-бюджетная политика стала бы скорее «механизмом стабилизации и уравновешивания, чтобы уравновесить колебания в частном экономическом поведении. Эволюция налогово-бюджетной политики на Тайване следовала тому же прогрессу ... с уменьшением государственного вмешательства по мере того, как экономика неуклонно двигалась в направлении либерализации». . "
Это приводит к аргументу Ли о том, что правительство играет две основные роли в экономическом развитии:
- Принуждение к конкуренции : для развития конкуренции в малых развивающихся странах лучше всего открыть экономику и выставить отечественные предприятия на международную конкуренцию. Ли считает, что антимонопольные законы излишни в странах с открытой экономикой. В новых отраслях государственная защита должна предоставляться только на начальном этапе.
- Определите области производства, для которых характерны внешние эффекты («виды деятельности, в которых производители товаров или услуг не могут легко взимать плату с тех, кто извлекает выгоду» - это несколько отличается от общепринятого взгляда на внешние эффекты ): товары с внешним эффектом не являются фиксированными и будут созревать. с экономией. Таким образом, секторы, управляемые государством, могут стать более приватизированными по мере созревания экономики, хотя достаточно сложно решить, что правительство должно предоставить на основе внешней экономики, и, следовательно, это должно оставаться постоянной задачей.
Переносимость
Что касается того, что экономический успех Тайваня может быть перенесен на другие развивающиеся страны, Ли считает, что:
... Хотя наш политический опыт не может быть передан в НРС в целом, отдельные меры (такие как ЗЭП и инвестиционные стимулы), которые я вводил, время от времени успешно принимались соседними странами [...] опыт вообще можно передать, ключевой вопрос касается обстоятельств, при которых проводится политика. Если обстоятельства слишком разные, маловероятно, что политика приведет к такому же результату. Вопрос о результате политики - это экономический вопрос, но способ формулирования политики - это политический вопрос. Хорошая экономика может быть отвергнута плохой политикой. Следовательно, возможность передачи политического опыта Тайваня другим развивающимся странам во многом зависит от того, может ли их культура позволить прагматизму преодолеть идеологию, а также от того, насколько сильно они привержены политической и экономической свободе.
Хотя Тайвань на протяжении своей истории добился относительных экономических успехов вместе с другими четырьмя азиатскими тиграми, которые использовали такую же экономическую политику, что и Тайвань, отсутствие такого же «чудесного» развития в странах Латинской Америки, которые применяли те же принципы, ставит под сомнение то, что Ли придерживался такой же экономической политики. полисы могут быть полностью переданы и привести к однозначному успеху. Ли также не принимал во внимание внешние факторы, которые помогли начальному экономическому росту Тайваня, такие как экономическая и военная помощь, предоставленная правительством США в 1949–1965 годах, что помогло снизить инфляцию.
Экономическое достижение
В Тайване наблюдался рост ВВП на 10,6% в год с 1965 по 1979 год без ухудшения распределения доходов, повышения грамотности, большей продолжительности жизни, чем почти во всех других развивающихся странах, роста доходов обрабатывающей промышленности на 15% в год с 1960 по 1979 год. безработица - менее 2% с 1970 года. По состоянию на 1988 год доход на человека был в три-десять раз выше, чем в Китае. В 1953 году на Тайване доход на душу населения был ниже стран Средиземноморья , а также ниже любой латиноамериканской страны и Малайзии , а к 1982 году на Тайване доход на душу населения достиг US $ 2500, что намного выше , чем Малайзии, Бразилии и Мексике , а также на одном уровне с Португалией , Аргентина и Чили .
В 1973 году доля обрабатывающей промышленности в НДП составляла 36%, что было высоким даже по меркам промышленно развитых стран. Экспорт составлял более половины ВВП и на 90% состоял из промышленных товаров, включая текстиль, одежду, кожу и изделия из дерева, радио, телевидение, кассетные магнитофоны, электронные калькуляторы, швейные машины, станки, полупроводники и компьютеры. Это было резкое изменение по сравнению с экспортом 1955 года, который на 90% состоял из сельскохозяйственной продукции, состоящей в основном из сахара и риса.
Ян Литтл пишет: «Государственные расходы упали с 19,6% ВНП в 1963 году до 16% в 1973 году, тогда как [в 1979 году] доходы выросли с 21% до 22,4%». Однако, по словам Уэйда, государственные расходы как доля ВНП увеличились с 20% в 1963 г. до 23% в 1973 г. и до 27% в 1980–81 гг. Однако государственные доходы увеличились с 19,3% в 1963 году до 25,8% в 1973 году.
Критика
Трехлетний пакет стимулов Тайваня в 1991 году для стимулирования развития частного сектора составил 40 млрд. Тайваньских долларов (1,5 млрд. Долларов США) и включал ссуды малому и среднему бизнесу и 20 млрд. Тайваньских долларов для высокотехнологичных предприятий. Пакет также предоставил 30 000 гектаров государственной земли частному сектору, предоставил пятилетние налоговые каникулы для высокотехнологичных отраслей промышленности, позволил большему количеству иностранных рабочих восполнить нехватку рабочей силы в строительстве и производстве и позволил увеличить количество полуфабрикатов для промышленных предприятий. товары, которые будут импортированы из материкового Китая для обработки на Тайване. Цель плана заключалась в том, чтобы не допустить падения темпов роста ВВП Тайваня и частных инвестиций ниже их тогдашних годовых уровней в 6–7% и 10–15%.
Критики плана включали тех, кто работал в производственных компаниях, говоря, что «планы правительства настолько грубые, что на промышленном уровне мы не можем работать с его программами». Один такой вице-президент сказал, что, поскольку крупные частные компании планируют на несколько лет вперед, расплывчатая и непредсказуемая государственная политика может легко пойти наперекосяк. Он добавляет, что объем финансирования, предлагаемый правительством, «не может повлиять на то, что действительно нужно частному сектору».
Среди других критиков были бизнесмены, которые утверждали, что план принесет пользу только крупным корпорациям, а не 97% малых и средних производственных компаний. Они утверждали, что Кабинет не противодействовал более серьезному препятствию роста частного сектора: антиинфляционной политике Центрального банка с высокими процентными ставками и ограниченной ликвидностью. Менеджер компании по производству компьютерных запчастей сказал: «В Китае легче собрать деньги, чем здесь».
Кроме того, неоднократно критиковалась жизнеспособность единой политики "передовой практики", которой должна придерживаться каждая развивающаяся страна. Ха-Джун Чан утверждает, что многие уже развитые страны фактически не достигли своего нынешнего уровня развития за счет использования политики и институтов, которые они рекомендуют, а фактически активно использовали «плохую» торговую и промышленную политику, такую как защита молодой промышленности и экспортные субсидии. . Чанг предполагает, что многие институты, которые считаются необходимыми для экономического развития, являются следствием, а не причиной экономического развития. В заключение Чанг предлагает учитывать политику развивающихся стран в зависимости от стадии их развития и потребностей, а не использовать общий набор политик.
Наследие
В резиденции Ли в Тайбэе сейчас находится музей. Традиционный японский дом в стиле 1930-х годов был домом Ли с 1972 по 2001 год. Бывший мэр Тайбэя Хау Лунг-бин с нежностью вспоминает: «Я был так впечатлен его мебелью [...] Они показали, насколько он рассудителен, и он много читал книг и периодических изданий ". Кроме того, в 2011 году в честь Ли был назван астероид ( 239611 Likwohting ).
Четыре профессуры в Стэнфордском университете также названы в честь доктора Ли в области экономического развития, инженерии, медицины и китайской культуры. По состоянию на 2014 год обладателями награды в каждой области являются: экономическое развитие (Сюэгуан Чжоу), инженерия ( Инью Йе ), медицина ( Стэнли Н. Коэн ) и китайская культура ( Марк Эдвард Льюис ).
Смотрите также
использованная литература
внешние ссылки
- «歡迎 進入 李國鼎 網站» [Кво-Тинг Ли - Тайваньский путь к модернизации]. Academica Sinica . Проверено 17 ноября 2014 года . (на китайском)
- "李國鼎 先生 紀念 網站" [Веб-сайт Мемориала Кво-Тин Ли]. Институт информационной индустрии . 2001. Архивировано из оригинала 15 июля 2001 года . Проверено 17 ноября 2014 года . (на китайском)
- "李國鼎 科技 發展 基金會" [Фонд К. Т. Ли по развитию науки и технологий]. Институт информационной индустрии . 2014 . Проверено 17 ноября 2014 года . (на китайском)
- «財政 人物 索引: 李國鼎» [Индекс финансовых показателей: KT Li]. История Минфина, РПЦ онлайн . Проверено 17 ноября 2014 года . (на китайском)