Кайтаки - Kaitiaki

Кайтаки - это новозеландский термин маори, используемый для обозначения опеки над небом , морем и землей. Кайтиаки - хранитель , а процесс и практика защиты окружающей среды и заботы об окружающей среде называются кайтиакитанга .

Понятие и терминология все чаще включаются в государственную политику опеки и попечительства - в частности, в рамках экологического и ресурсного контроля в соответствии с Законом об управлении ресурсами .

Kaitiakitanga

Давно сложившаяся система охраны окружающей среды маори носит целостный характер. Это система, которая обеспечивает мир в окружающей среде, обеспечивая процесс, а также предотвращая вторжения, которые вызывают постоянный дисбаланс, и защищает от экологического ущерба. Кайтиакитанга - это концепция, которая «глубоко укоренилась в сложном кодексе тиканга ». Кайтиакитанга - это широкое понятие, которое включает в себя следующие идеи: опека, забота, мудрое управление. Однако, хотя кайтиакитанга - это упреждающий и превентивный подход к управлению окружающей средой, у этой традиционной системы управления не всегда была возможность решить проблему крупномасштабной деградации окружающей среды.

Концепция

Традиционно все маори прослеживают свою родословную до начала существования, единой сущности, которая стала Рангинуи и Папатуануку . Рангинуи стал небом, а Папатуануку - матерью-землей, а их дети приняли форму различных физических элементов, из которых в конечном итоге возникли люди. Эта генеалогия является связующим звеном между людьми и остальным физическим миром, «неизменным и неотделимым». Папатуануку, воплощенный в физической форме земли, продолжает обеспечивать существование всех. Соответственно, маори усматривают в толковании кайтиакитанги больше, чем просто поверхностное значение слов, переведенных на английский язык.

Береговая линия Кайкоура от пешеходной дорожки полуострова

Законодательство

Ряд правительственных актов предусматривает признание Договора Вайтанги и Кайтиакитанга, включая Закон о сохранении 1987 года, хотя, возможно, наиболее важным является Закон 1991 года об управлении ресурсами (RMA) и поправки к нему. В соответствии с разделом 7 RMA все лица, выполняющие функции и полномочия в отношении управления использованием, освоением и защитой природных и физических ресурсов, должны, среди прочего, «уделять особое внимание» кайтиакитанге. Через RMA понятие kaitiakitanga было дано статутное определение. Это определение kaitiakitanga было дано в RMA в разделе 2 (1) как «осуществление опеки; и в отношении ресурса включает этику управления, основанную на природе самого ресурса ». Однако противодействие этому определению и толкованию привело к тому, что в Закон 1997 года об управлении ресурсами была внесена поправка, предусматривающая «осуществление опекунства со стороны tāngata whenua над территорией в соответствии с тиканга маори в отношении природных и физических ресурсов; и включает этику управления ». Несмотря на это определение в RMA, именно Папатипу Рунанга, обладающий властью племени манавхенуа над определенной территорией или ресурсом, сможет определить характеристики кайтиакитанги и то, как это будет выражаться. В дополнение к RMA, Закон о рыболовстве Новой Зеландии 1996 года , часть 9, предусматривает обычное управление рыболовством без прямого определения этого управления как kaitiakitanga.

Кроме того, существует роль Тангата Тиаки, которую выбирают группы иви и хапу и назначают Министерством рыболовства в качестве опекунов на определенной территории. Тангата Тиаки несут ответственность за выдачу разрешений на вылов рыбы в их районе для обычного использования и должны сообщать об этих уловах в Министерство рыболовства, чтобы на следующий год можно было установить ограничения на вылов, разрешающие обычное использование вне пределов любительской рыбалки. Тангата Тиаки / Кайтиаки может принять решение о разработке планов управления рыболовством в пределах своей реки для утверждения местным tāngata whenua. Для целей RMA эти планы называются «Документами планирования Iwi», поскольку существует требование, чтобы эти планы учитывались при любом планировании управления ресурсами. В соответствии с Законом о рыболовстве планы могут также использоваться для разработки мер по обеспечению устойчивости для тех рыбных промыслов, которые ведутся в реках tāngata whenua. Более того, каитиаки несет двойную ответственность: во-первых, цель защитить маури ; и, во-вторых, обязанность передать окружающую среду будущим поколениям в таком же хорошем или лучше, чем нынешнее состояние.

Управление прибрежными ресурсами

В соответствии с RMA все лица, обладающие властью, обязаны признавать и учитывать культурные ценности маори во всех аспектах управления ресурсами при подготовке и администрировании региональных и районных планов, включая обязательное Заявление о прибрежной политике. В RMA существует требование, чтобы хотя бы одно заявление о прибрежной политике Новой Зеландии действовало постоянно. Таким образом, с учетом кайтиакитанги в законодательстве Новой Зеландии можно изучить практическое значение кайтиакитанги в управлении прибрежными ресурсами. В частности, Политика 2 Заявления о прибрежной политике Новой Зеландии 2010 г. В ней содержится призыв к управляющим прибрежными районами принимать во внимание ряд аспектов, касающихся тангаты, когда возникают проблемы, связанные с прибрежной средой. Это включает в себя предоставление возможности тангата когдауа выполнять кайтиакитанга «над водами, лесами, землями и рыбными промыслами в прибрежной среде». Это включает, среди прочего, предоставление возможностей для участия маори в принятии решений, например, «учет любого соответствующего плана управления ресурсами iwi и любого другого соответствующего документа планирования, признанного соответствующим органом iwi или hapū». Любой план управления ресурсами iwi необходимо подавать в соответствующий региональный или районный совет. Кроме того, советы также должны рассмотреть вопрос о практической помощи тем iwi или hapū, которые выразили желание разработать планы управления ресурсами iwi.

Инструменты

Закон о рыболовстве 1996 г., в соответствии с частью 9 и, в частности, разделом 186, и Положениями об обычном рыболовстве Южных островов 1999 г. предусматривает ряд юридических инструментов, основанных на традиционных методах кайтиакитанга для обеспечения устойчивости, которые могут применяться местными иви в отношении обычных прав на рыболовство и оказания помощи. local iwi в устойчивом управлении и защите своих традиционных мест сбора махинга кай.

Тайапуре - местное рыболовство

Тайапуре обозначает территорию, которая в качестве источника пищи или по духовным или культурным причинам обычно имела особое значение для иви или хапу. Целью признания тайапуре является обеспечение улучшенного положения для признания рангатиратанги и прав рыболовства, гарантированных статьей 2 Договора Вайтанги . Комитет по управлению тайапуре назначается министром рыболовства, а члены комитета назначаются tāngata whenua. Комитет по управлению тайапуре призван рекомендовать правила, позволяющие управлять тайапуре для сохранения и управления рыбой, водной фауной или водорослями при местном рыболовстве в тайапуре, а также разрешать тайапуре функционировать в соответствии с обычаями.

Правила могут быть связаны со следующим: a. виды рыб, водных организмов или водорослей, которые могут быть пойманы, b. количество каждого вида, которое может быть выловлено, c. даты или сезоны, в которые можно выловить каждый вид, ограничения по размеру, относящиеся к каждому из видов, которые могут быть взяты, d. метод отлова каждого вида и e. район или районы, в которых может быть выловлен каждый вид.

Mātaitai

Mātaitai - это заповедники, где tāngata whenua управляют всем некоммерческим рыбным промыслом путем принятия подзаконных актов, которые в равной степени применяются ко всем лицам, утвержденным министром рыболовства. Такие заповедники определяют места, важные для традиционного сбора пищи, и эти резервы могут применяться только в отношении традиционных рыболовных угодий и должны быть районами, имеющими особое значение для tāngata whenua. В этих заповедниках запрещено коммерческое рыболовство. Тангата когдауа назначает танагата тиаки для управления матаитаи, что и делает тангата тиаки, создавая устав.

Рахуи

Рахуй - это временное закрытие. Временное закрытие разрешено в соответствии с разделом 186 Закона о рыболовстве 1996 года и предусматривает прекращение или ограничение рыболовства в новозеландских водах Южного острова в рамках Закона 1998 года об урегулировании претензий Нгаи Таху. Цель рахуи - улучшить размер и / или наличие рыбных запасов, или признание их использования и управления tāngata whenua. Однако в соответствии с разделом 186b Закона о рыболовстве 1996 года временное закрытие может не вступать в силу более двух лет после даты уведомления, но рахуи может быть продлено и после двухлетнего периода. Рахуи можно подавать и устанавливать на любые конкретные сезоны, месяцы, недели, дни или даты.

Тематические исследования

Kaikōura

Вступление

Кайкюра - это небольшое прибрежное поселение на восточном побережье Южного острова Новой Зеландии с долгой историей использования прибрежных ресурсов, которое остается важным компонентом самобытности местного тангата когдауа. Манавхенуа (племенная власть) в этой области принадлежит Нгати Кури, одному из 18 Нгаи Таху папатипу рунанга , и у него были расширенные возможности для разработки стратегии управления местным сообществом, включающей социально-культурные ценности наряду с ценностями биофизических. Это было сделано в сотрудничестве с правительством, заинтересованными сторонами в области рыболовства и общественными организациями. Существует ряд проблем, связанных с ценностями tāngata whenua, включая проблемы качества воды, влияющие на kai moana, с которыми сталкивается эта Rūnanga, которые связаны с туризмом, рыбной ловлей и другими видами использования ресурсов.

Прогресс в Кайтиакитанге

План управления окружающей средой

Чтобы обеспечить основу для Рунанги для эффективного применения ценностей и политики тангата когдауа к управлению природными ресурсами и окружающей средой в районе, Те Рунанга о Кайкшура разработал Те Поха о Тоха Румати: Те Рунанга о Кайкоура План управления окружающей средой (Те Поха). План вступил в силу с 2005 года. Те Поха представляет собой письменное заявление, которое объединяет ценности, знания и взгляды Нгати Кури по вопросам управления природными ресурсами и окружающей средой, включая прибрежные морские районы, и является выражением кайтиакитанги.
План преследует ряд заявленных целей: описать ценности, лежащие в основе взаимоотношений между Нгати Кури и природной средой, определить основные проблемы, связанные с управлением природными ресурсами и окружающей средой в пределах такива, сформулировать политику Те Рунанга о Кайкшура и руководящие принципы управления для управление природными ресурсами и окружающей средой, включая прибрежную среду, и обеспечение преемственности между прошлым, настоящим и будущим. Все эти цели предназначены для ознакомления и должны соответствовать ценностям Нгати Кури.
Кроме того, заявленная цель этого плана состоит в том, чтобы предоставить Te Rūnanga o Kaikōura инструмент, чтобы не только эффективно и активно применять ценности Нгати Кури к управлению природными ресурсами, вахи тапу и вахи таонга, но и оказывать помощь местным, территориальным и национальным властям, чтобы понять ценности и перспективы Нгати Кури и выполнить свои уставные обязательства в соответствии с Законом об управлении ресурсами 1991 года, Законом об охране природы 1987 года и другим законодательством об охране окружающей среды.

Морская стратегия Кайкоура

В дополнение к Плану управления окружающей средой существует Морская стратегия Кайкура, разработанная Те Коровай о Те Тай Марокура (Хранители прибрежной морской среды Кайкура), и в настоящее время она находится в форме предложения. Членами Te Korowai являются не только Te Rūnanga o Kaikōura, но и местные организации, участвующие с разным уровнем ответственности, такие как Te Rūnanga o Ngāi Tahu и районный совет Kaikōura, а также различные заинтересованные правительственные министерства и заинтересованные группы. Именно это включение местных, региональных и национальных организаций укрепляет возможности для поддержки ценностей Нгати Кури и принципов кайтиакитанга в любых предлагаемых реализациях в часто социально и политически спорной прибрежной среде. Основанная на местных знаниях и наилучших доступных научных данных, Морская стратегия Кайкоура имеет видение, сформированное вокруг четырех результатов и четырех «сквозных действий по реализации». Эти результаты заключаются в ловле изобилия, защите местных сокровищ, устойчивой жизни и сохранении традиционных практик, при этом действия по реализации предполагают понимание, управление, соблюдение, мониторинг и анализ.

Проблемы и действия

Что касается tāngata whenua в этом прибрежном районе, то вызывает озабоченность распространенность черного рынка и браконьерство рыбы и других морепродуктов в районе Кайкшура. Кроме того, из-за того, что в Kaikōura нет офицера по рыболовству, именно местное сообщество в основном обязано следить за рыболовством в этом районе. Из-за давления со стороны рекреационных, коммерческих и традиционных промысловых комбайнов, истощающих рыбные запасы, было предложено временное закрытие участка 186b в качестве формы рахуи, которое было размещено в районе рифа Вайōпука на полуострове Кайкшура, см. Рисунок 2. Этот рахуи был обновлен трижды и был очень успешным.

Более широкое современное использование термина

Термин каитиаки все чаще используется в Новой Зеландии для обозначения более широких функций опеки и попечительства, особенно в организациях государственного сектора, как показывают следующие примеры:

  • Предложенная "группа управления-Кайтаки" для надзора за электронной аутентификацией со стороны правительства.
  • Главным омбудсменом Новой Зеландии является «Нга Кайтаки Мана Тангата» на языке маори (т. Е. «Защитник народа»).
  • Роль кайтаки в управлении программным проектом Koha
  • Те, кто выступает против запланированного строительства жилья в Иуматао, называют себя каитиаки, и в 2016 году на этом месте разбили лагерь, который стал известен как деревня Кайтаки.

Смотрите также

использованная литература

дальнейшее чтение

внешние ссылки