Соглашения Сан-Андрес - San Andrés Accords
Соглашения Сан-Андрес - это соглашения, достигнутые между сапатистской армией национального освобождения и мексиканским правительством, которое в то время возглавлял президент Эрнесто Седильо . Соглашения были подписаны 16 февраля 1996 года в Сан-Андрес-Ларрайнсар , штат Чьяпас , и предоставили автономию, признание и права коренному населению Мексики.
Соглашения основывались на пяти принципах базового уважения разнообразия коренного населения Чьяпаса , сохранения природных ресурсов на территориях, используемых и занятых коренными народами, более широкого участия коренных общин в принятии решений и контроля за общественностью. расходов, участие коренных общин в определении их собственных планов развития, а также автономия коренных общин и их право на свободное определение в рамках государства.
Они были обсуждены и одобрены представителями всех коренных общин Мексики и переведены на десять языков коренных народов. Президент Седильо и революционная партия Institutional (ИРП) , однако, игнорировали соглашение и вместо этого увеличили военное присутствие в политической поддержке других важных политических партий демократической революция партия и Партия национального действия (PRD и PAN).
История
16 февраля 1996 года Сапатистская национально-освободительная армия ( EZLN ) создала и подписала первый этап Сан-Андресских соглашений. Позже в тот же день мексиканское федеральное правительство согласовало условия и также подписало соглашения. Обе группы подписали соглашения в присутствии CONAI ( Национальный посреднический комитет - Comisión Nacional de Intermediación ) во главе с епископом Самуэлем Руисом и COCOPA ( Комиссия конкордии и умиротворения ).
Создание и подписание этих соглашений произошло после многочисленных переговоров между EZLN и мексиканским федеральным правительством. Эти переговоры начались в январе 1996 года. В основном это были диалог и дискуссии о правах и культуре коренных народов Мексики.
На этих встречах обе группы обсуждали следующие основные темы:
- Базовое уважение и признание разнообразия коренного населения Чьяпаса
- Сохранение природных ресурсов на землях, занятых коренным населением
- Более широкое участие отдельных лиц коренных народов в принятии решений и контроле над государственными расходами
- Более широкое участие представителей коренных народов в их общинах в принятии решений о своих планах развития, включая контроль над их собственной политической и судебной политикой
- Автономия коренных общин и их право участвовать в государственных делах
После конкретной беседы в Сан-Андрес-Ларраинсар по этим самым вопросам в январе 1996 года EZLN и мексиканское федеральное правительство решили разработать и подписать Сан-Андресские соглашения. Соглашения были составлены для решения этих вопросов, которые, по мнению обеих групп, были важны для удовлетворения потребностей коренного населения. После того, как обе группы подписали соглашения, граждане Чьяпаса вздохнули с новой надеждой на то, что теперь в Чьяпасе будет мир . Многие граждане штата Чьяпас были рады тому, что мексиканское федеральное правительство ведет активные переговоры и участвует в переговорах с EZLN .
Первые этапы Сан-Андресского соглашения, подписанного двумя группами, должны были ознаменовать начало переговоров и мирных переговоров. У EZLN сложилось впечатление, что дальнейшие обсуждения с федеральным правительством в конечном итоге приведут к дополнительным положениям, которые будут иметь важное значение для решения большего числа проблем, с которыми сталкивается коренное население. Некоторые из этих проблем включают неудовлетворительные условия жизни коренных народов в Чьяпасе , развитие коренных общин и ситуации, с которыми сталкиваются женщины в Чьяпасе .
Несмотря на первоначальные усилия по примирению отношений между EZLN и мексиканским федеральным правительством, мексиканское федеральное правительство не выполнило обещания, которые оно дало, соглашаясь с соглашениями. Ни один из вопросов, обсуждаемых в Сан-Андресских соглашениях, не был решен так, как ожидали и надеялись коренные жители Чьяпаса . Вместо этого в общины Чьяпаса чаще, чем раньше, проникли мексиканские военные и полувоенные формирования. Согласно CONAI, которая выступала в качестве посреднической группы между EZLN и федеральным правительством, официальные лица правительства Мексики отказались разговаривать или приглашать участников для второго раунда обсуждений, касающихся коренного населения.
29 августа 1996 г. EZLN отказался вести переговоры с мексиканским федеральным правительством до тех пор, пока правительство не выполнит согласованные пять конкретных положений. Пятью положениями были:
- Правительство должно выполнить свои обязательства в соответствии с частями первоначальных соглашений Сан-Андрес, в которых рассматривались вопросы прав и культур коренного населения.
- Федеральное правительство должно представить предложение, касающееся вопросов демократии и справедливости для коренных народов.
- Правительство должно освободить политических заключенных, заключенных в тюрьму за то, что они "сапатисты" (что было согласовано во время подписания законов о диалоге и примирении 11 марта 1995 года EZLN и федеральным правительством)
- Необходимо положить конец войне, начатой правительством Чьяпаса . Военизированные группы в северных частях Чьяпаса должны быть разоружены.
- Должна быть правительственная делегация, которая может помочь разрешить конфликт при полном уважении к посредническому органу сапатистов.
После завершения переговоров между EZLN и мексиканским федеральным правительством COCOPA (федеральный наблюдательный орган Конгресса, ответственный за наблюдение за переговорами между двумя группами) искал более справедливый и полезный способ разрешения разногласий. COCOPA начала усилия по преобразованию первоначальных соглашений Сан-Андрес (только тех, которые касаются коренных народов) в правовое законодательство. Инициатива COCOPA была представлена мексиканскому федеральному правительству и EZLN в ноябре 1996 года. EZLN согласилась с условиями, изложенными в инициативе, и подписала предложение 29 ноября. Несколько дней спустя федеральное правительство Мексики отклонило инициативу, несмотря на Дело в том, что предложение было создано официальными лицами в правительстве (лидерами COCOPA).
Федеральное правительство Мексики отреагировало на отказ, создав и представив встречную инициативу. По большей части правительство полностью изменило основные принципы, изложенные в первоначальных соглашениях Сан-Андрес. EZLN считаны по предложению и отказался подписать его. Сапатисты утверждали, что федеральное правительство выставило коренное население на вид «нецивилизованным, мало заинтересованным в диалоге». Затем федеральное правительство начало кампанию в СМИ против EZLN . Правительство Мексики объявило гражданам штата Чьяпас, что они выполнили обязательства, обещанные в первоначальных мирных соглашениях Сан-Андрес.
КОНАИ критически сравнил контрпредложение мексиканского правительства с тем, что было первоначально обещано в Сан-Андресских соглашениях. По словам официальных лиц КОНАИ, «президентское предложение о правах и культуре коренных народов не соответствует тому, что было согласовано в Сан-Андресе». КОНАИ прокомментировала, что встречное предложение ограничивает осуществление прав индейских народов в их общинах, упомянула, что Конституция «предоставляет» права коренным народам вместо их признания, не признает юрисдикционные права коренных народов, не признает коренные народы. 'право на свою территорию, и не признавали право коренных народов определять процедуры для избрания своих собственных должностных лиц.
Недавние отношения
Возникли также военизированные формирования, и агрессия против сапатистов усилилась. Военизированные формирования были укрыты, в частности, губернатором штата Чьяпас Хуаном Сабинесом , бывшим боевиком PRI, ставшим членом PRD. Руководство PRD хранит молчание. Однако Мануэль Камачо Солис признал, что эта тема обсуждалась. Он говорит: «В Чьяпасе есть риск насилия. Есть группы PRD, которые прибегают к грязным уловкам ».
В 2000 году президентом был избран Висенте Фокс , лидер Партии национального действия . Он пообещал возобновить мирный процесс и переговоры с коренным населением. Избрание Фокса вселило новую надежду среди коренного населения на возможность переговоров.
В течение марта и апреля 2001 года лидеры EZLN совершили поездку из Чьяпаса через дюжину штатов Мексики в попытке сплотиться за права коренных народов. EZLN требовала возобновления мирных переговоров. Они потребовали вывода мексиканских вооруженных сил с семи ключевых баз в Чьяпасе , освобождения всех заключенных сапатистов и вступления в силу инициативы COCOPA, которая включала бы первоначальные соглашения Сан-Андрес.
Бывший президент Мексики Висенте Фокс закрыл семь военных баз и освободил всех, кроме девяти сапатистских политических заключенных. Однако он отказался удовлетворить требование сапатистов о выполнении Сан-Андресских соглашений без изменений.
Вместо официального признания автономии коренных народов в конституции Мексики Конгресс принял «закон о коренных народах», который позволял местным штатам выбирать, признавать или не признавать автономию коренных народов. Этот закон был встречен резкими возражениями со стороны государственных чиновников, религиозных лидеров, многих групп коренного населения и EZLN . Лидер сапатистов Субкоманданте Маркос прокомментировал, что название законопроекта о «правах коренных народов» лучше было бы назвать «Конституционное признание прав и культуры землевладельцев и расистов».
С тех пор, как реформа была принята Сенатом 25 апреля 2001 года, на этот закон было подано около 300 конституционных жалоб. В этих жалобах утверждается, что закон не признает коренные народы в качестве субъектов права и что он не гарантирует коренным общинам право использовать свои собственные природные ресурсы.
В 2015 году губернатор штата Чьяпас Мануэль Веласко Коэльо указал на необходимость соблюдения договоренностей и их закрепления в Федеральной конституции.