Передислокация авиабазы морской пехоты Футенма - Relocation of Marine Corps Air Station Futenma
За последние пять десятилетий были различные планы по перемещению авиабазы морской пехоты Футенма , базы морской пехоты США, расположенной в городской зоне города Гинован (население 93 661 человек) на Окинаве, Япония .
Местная оппозиция на Окинаве в отношении объекта до сих пор препятствовала усилиям по началу строительства. По состоянию на август 2015 года японское правительство согласилось временно приостановить строительные работы, пока продолжаются переговоры с официальными лицами Окинавы. Тем не менее, американские источники настаивают, что их подход не изменился.
В октябре 2015 года, несмотря на сильную оппозицию на Окинаве, центральное правительство Японии начало строительство базы в заливе Хеноко в Наго . Этот вопрос был передан в суд обеими сторонами в ноябре 2015 года и декабре 2015 года. После предварительного урегулирования при посредничестве суда в марте 2016 года национальное правительство подало в суд на губернатора Окинавы Такеши Онага в июле и в сентябре добилось постановления Высокого суда, определяющего, что оно было незаконным для Онага отозвать разрешение своего предшественника на работы по захоронению отходов на новом месте. В декабре 2016 года Верховный суд Японии указал, что оставит это решение в силе, открыв дверь для продолжения работ по переселению.
Общее противоречие
Префектура Окинава составляет 0,6% поверхности суши Японии, однако по состоянию на 2006 г. 75% всех баз USFJ располагались на Окинаве, а военные базы США занимали 18% территории главного острова.
Местные жители Окинавы возражают против строительства новой базы; более 76 процентов населения выразили свое несогласие с переселением в Хеноко.
История
План бухты Хеноко
План, тайно сформулированный в 1960-х годах
Рассекреченные отчеты показывают, что план строительства новых взлетно-посадочных полос в заливе Хеноко был тайно сформулирован в 1960-х годах во время военной оккупации островов и управления ими США. Строительство расширенной базы в Хеноко было названо «единственным решением» для решения проблем в Футенме. Американские военные первоначально предлагали построить «морской полигон с двумя взлетно-посадочными полосами длиной 3000 метров, большим военным портом и встроенным бункером боеприпасов, способным хранить ядерное оружие ».
«В недавно полученном 40-страничном документе содержится меморандум, одобряющий план, который Эрл Уиллер , председатель Объединенного комитета начальников штабов, направил министру обороны Роберту Макнамаре 20 июля 1967 года, до возвращения Окинавы Японии из-под контроля США.
Отдельный 260-страничный отчет раскрыл генеральный план объектов ВМС США по расширению базы, который был представлен американской компанией по контракту с ВМФ в 1966 году.
В отчете говорится, что правительство США «должно и впредь подчеркивать правительству Японии, что безопасность Японии в значительной степени зависит от сохранения значительной военной позиции США».
От плана расширения базы отказались по нескольким причинам. Одним из них была местная оппозиция и критика по поводу захвата земли, принадлежащей гражданским лицам. Кроме того, по мере того как война во Вьетнаме заканчивалась, сокращение сил США уменьшило потребность в базе и ограничило бюджетные ресурсы.
1996–1997
В декабре 1996 года в рамках Инициативы по обзору оборонной политики (DPRI) правительства Японии и США решили, что базу Футэнма следует переместить в прибрежное место в заливе Оура в Хеноко (по- японски Оураван ; часто называют заливом Хеноко. ) в Наго , относительно менее густонаселенном районе северной части острова, «чтобы уменьшить военное воздействие на населенные пункты южной Окинавы».
Это было и остается спорным решением, поскольку предполагаемый участок предполагал строительство на коралловом рифе и зарослях морских водорослей, населенных дюгонями , морскими млекопитающими, находящимися под угрозой исчезновения, находящимися под защитой в соответствии с законодательством Японии и США . Воздействие на окружающую среду распространяется не только на коралловые рифы и заросли водорослей, ожидается сброс отходов, нарушение рыболовства и общее сокращение биологического разнообразия. В октябре 2015 года газета Japan Times упомянула, что «два члена правительственной комиссии по мониторингу воздействия на окружающую среду переноса базы Футэнма в префектуре Окинава (признали), что принимали пожертвования от вовлеченных подрядчиков».
На необязательном референдуме, проведенном в декабре 1997 года, большинство жителей Наго проголосовало против плана переселения Хеноко. Однако несколько дней спустя, 24 декабря, мэр Наго Тецуя Хига проигнорировал результаты референдума и принял план переселения, подал в отставку и переехал в Токио. В следующем году Татео Кисимото был избран мэром Наго и попытался найти компромисс в отношении переезда. То же самое сделал его преемник Ёсиказу Симабукуро в то время, когда губернатор префектуры Масахидэ Ота был против переселения Хеноко. Следующий мэр, Сусуму Инамин, также был против, и он дважды избирался с большим перевесом в повестке дня, направленной против базы.
План лагеря Шваб (2005–2006 гг.)
26 октября 2005 г. правительства США и Японии согласились перенести место переселения Футенмы из района рифов у Хеноко во внутренние и прибрежные части существующей базы морской пехоты в лагере Шваб , всего в нескольких сотнях метров от моря. ранее запланированный морской объект. Одна из упомянутых причин изменения заключалась в том, чтобы уменьшить инженерные проблемы, связанные со строительством взлетно-посадочной полосы на рифах в глубокой воде: по оценкам экспертов, вместо 15 с лишним лет, необходимых для строительства новой авиабазы на прежнем месте рифа, Camp Schwab план позволит Futenma переехать раньше. Эти планы были также ускорился , когда CH-53D Sea Stallion транспортный вертолет испытал механические проблемы и разбился на кампусе из Окинавы Международного университета в августе 2004 года: все три члена экипажа были ранены , но не было никаких гражданских травм.
Мэр Наго , где находится лагерь Шваб, формально согласился принять переезд, когда он подписал соглашение с министром обороны Нукага 8 апреля 2006 года. Позднее к мэру Симабукуро присоединились все пять главных мэров северной Окинавы. Хотя некоторые опросы общественного мнения, проведенные на всей Окинаве, показали, что большинство жителей Окинавы желают, чтобы их база полностью покинула префектуру, все 12 избранных мэров северной Окинавы публично приняли новый план переселения, что выявило ряд противоречивых мнений среди жителей Окинавы: тех, кто придерживается этого мнения. военные объекты и связанная с ними инфраструктура общественных работ приносят пользу экономике острова, защитникам окружающей среды и тем, кто либо возражает против военного присутствия США, либо критически относится к нему по идеологическим причинам или из-за укоренившихся настроений.
Планы переселения снова привлекли внимание страны в 2009 году, когда Демократическая партия Японии включила в свой манифест обещание переселить Футенму с острова. После победы на выборах премьер-министр Юкио Хатояма счел, что обещание трудно выполнить, и ушел в отставку после восьми месяцев пребывания в должности, когда было подтверждено, что база не будет перемещена с Окинавы. В какой-то момент в 2009 году губернатор префектуры Осака Тору Хасимото даже публично предложил перенести функции базы в международный аэропорт Осаки Кансай (который находится на искусственном острове ), отметив, что «бремя [баз на Окинаве] должно быть распределено более равномерно по всей Японии. . "
Сусуму Инамин, мэр города Наго, избранный 24 января 2010 года и вновь переизбранный 19 января 2013 года, выступает против плана переселения Хеноко и выступает за переселение Футэнмы за пределы Окинавы. Местное собрание Наго проголосовало против плана переселения, а собрание префектуры Окинавы также официально попросило премьер-министра перенести базу из префектуры. 17 мая 2010 года, в годовщину возвращения Окинавы Японии, около 17 000 жителей Окинавы окружили базу в знак протеста. Подобная акция проводится уже в пятый раз.
План Гуама и Окинавы (2011–2012 годы)
В 2011 году председатель и высокопоставленный член Комитета Сената США по вооруженным силам призвал к альтернативному плану, согласно которому самолеты Футенмы переместятся на авиабазу Кадена, а нынешние самолеты в Кадене переместятся на базу ВВС Андерсен . Тем не менее, правительства США и Японии остались с планом переселения, как было согласовано ранее, и судьба Футенмы оставалась нерешенной до начала 2012 года, когда США настаивали на том, чтобы авиационные элементы морской пехоты оставались на острове, в то время как правительство префектуры Окинава и правительство города Наго хотелось бы, чтобы база переехала с острова. США утверждали, что авиационные элементы должны находиться в непосредственной близости от наземных и материально-технических элементов наземной оперативной группы морской пехоты , и тогдашнее японское правительство поддерживало план по сохранению новой авиабазы на Окинаве.
США и Япония не увязывали перемещение Футенмы с планами по сокращению числа морских пехотинцев, дислоцированных на Окинаве, в соответствии с соглашением о передислокации войск в апреле 2012 года. Согласно условиям нового американо-японского соглашения, 5000 американских морских пехотинцев должны были быть переброшены на Гуам и 4 000 морских пехотинцев США отправятся в другие районы Тихого океана, такие как Гавайи или Австралия, в то время как около 10 000 морских пехотинцев останутся на Окинаве . График передислокации морской пехоты не был объявлен, но газета Washington Post сообщила, что морские пехотинцы США покинут Футенму, как только будут готовы подходящие объекты на Гуаме и в других местах. Предполагалось, что переезд будет стоить 8,6 млрд долларов США и включал в себя обязательство Японии наличными в размере 3,1 млрд долларов на переезд на Гуам, а также на разработку совместных полигонов на Гуаме, а также на островах Тиниан и Паган в Содружестве Северных Марианских островов .
В течение этого периода США начали развертывание самолетов Bell Boeing V-22 Osprey с поворотным винтом в Футенме в 2012 году, что позволило морским пехотинцам (и самолету MV-22B Osprey) с Окинавы тренироваться по всей Японии и по всей Азии. -Тихоокеанский регион, где значительно увеличились скорость, грузоподъемность и дальность полета Osprey.
«План консолидации Окинавы» (2013–2015 гг.)
В апреле 2013 года Соединенные Штаты и Япония выпустили «План консолидации Окинавы», в котором детально изложены более общие положения планов DPRI 1996 года и SACO 2006 года, в которых указывается 2500 акров земли, которые должны быть возвращены Японии. Это включало возврат всей MCAS Futenma к «2022 финансовому году в Японии или позже» после того, как «будут предоставлены возможности для замены на Окинаве». В рамках первоначального плана DPRI в июле 2014 года заправочная транспортная эскадрилья KC-130J «Super Hercules» Футенмы переехала в MCAS Ивакуни на материковой части Японии. План также включал, как и в предыдущих планах, перенос аэродромов морской пехоты в лагерь Шваб в Хеноко. . Предлагаемое место в лагере Шваб изолировано от потенциальных протестующих, в отличие от ранее предложенного места в бухте Хеноко, где местные жители могли проникнуть в зону обследования.
В декабре 2013 года губернатор Окинавы Хирокадзу Накайма одобрил предложение правительства Японии о создании полигона для строительства новых военных объектов в Хэноко, и США одобрили этот шаг. Решение было принято через два дня после того, как Токио выделил 348 миллиардов иен на экономическое развитие Окинавы и несмотря на предыдущие предвыборные обещания Накаймы переместить базу за пределы префектуры. Более 2000 граждан немедленно ответили акцией протеста перед зданием администрации префектуры, около 1000 ворвались в здание, чтобы устроить сидячую забастовку. Глава муниципального собрания Наго ответил, что «то, что сделал губернатор, непростительно. Жители, которые выступают против, обязательно прибегнут к применению силы, например, к перекрытию дорог, чтобы этого не произошло». Собрание префектуры Окинавы 24 голосами против 21 приняло резолюцию, призывающую к отставке Накаймы, заявив, что он нарушил предвыборное обещание, согласившись на этот шаг.
Сусуму Инамин, мэр Наго, где должен быть построен новый объект, выступил против этого плана, в то время как мэр Атсуши Сакима из Гинована, где расположен нынешний объект, поддержал план. В январе 2014 года Наго провел выборы мэра, на которых главный соперник Инамина, бывший вице-мэр Буншин Суэмацу, поддержал план как «значительный шаг к уменьшению опасности, исходящей от Футенмы». Инамин победил на выборах и впоследствии пообещал заблокировать любые планы захоронения мусора в городе, но национальное правительство заявило, что будет продолжать реализацию этого плана и что полномочия по утверждению плана в то время оставались за губернатором Окинавы.
Такеши Онага , выступающий на платформе, выступающей против базы, победил на выборах губернатора в ноябре 2014 года на Окинаве, пообещав наложить вето на любые работы по свалке, необходимые для строительства новой базы. В марте 2015 года Онага приказал приостановить работы на новой базе, а в августе 2015 года японское правительство согласилось временно приостановить строительные работы, пока продолжаются переговоры с официальными лицами Окинавы.
Недавнее развитие
29 октября 2015 года центральное правительство Японии начало работу по строительству базы в прибрежном районе Хеноко в Наго , чтобы заменить авиабазу Футэнма , несмотря на сильную оппозицию жителей Окинавы и политические и юридические действия, инициированные губернатором Такеши Онага , который настаивал на перемещении. было «крайне несправедливо».
В ноябре 2014 года Такеши Онага , который баллотировался на выборах, выступая против опоры, был избран губернатором Окинавы . Его предшественник и главный противник в губернаторской гонке, Хирокадзу Накайма , ранее сам выступал против планов переселения; но за 11 месяцев до выборов 2014 года Накайма утвердила разрешение на захоронение мусора, позволяющее реализовать планы переселения, через два дня после того, как Токио выделил 348 миллиардов иен на экономическое развитие Окинавы.
15 июля 2015 год ежедневно пресс - брифинг в Белом доме , ВМС США адмирал Джон Кирби сказал в отношении оппозиции: «Строительство объекта является значимым результатом многих лет устойчивой работы между Соединенными Штатами и Японией, а также нашим пониманием это строительство будет продолжаться. Об этом мы подробно говорили с правительством Японии . Конечно, я видел отчеты и понимаю некоторые беспокойства людей на Окинаве, но ничего не изменилось ни в нашем подходе, ни в нашей политике в отношении с уважением к этому объекту. На многих различных форумах мы постоянно говорили о важности этого перемещения и о том, в какой степени он помогает укрепить наш союз с Японией ».
Противодействие переселению получило заметную поддержку за пределами Окинавы, в том числе со стороны создателя анимационных фильмов Хаяо Миядзаки , который поможет «фонду, созданному для противодействия переселению», лауреата Нобелевской премии Кензабуро Оэ и музыканта Рюичи Сакамото . Последний, чей сингл, выпущенный в октябре 2015 года, является благотворительной работой в пользу фонда Henoko Fund, является "критиком закона о национальной безопасности, принятого (в сентябре 2015 года) (и), и сказал, что проблема сильного военного присутствия США на Окинаве и спорных законы безопасности имеют один и тот же корень ".
В ноябре 2015 года профессор Университета Джорджа Вашингтона Майк Мочизуки объяснил, что «вариант размещения вертолетной базы в лагере морской пехоты Шваб в Наго может быть рассмотрен вместо текущего плана строительства взлетно-посадочных полос в лагере, который будет простираться от берега». был включен в отчет Комитета специальных действий по Окинаве между двумя странами за 1996 год », - отмечает Japan Times .
Гринпис также собрал подписи людей из 164 стран с призывом остановить переселение и сохранить коралловые рифы и среду обитания дюгоней.
В ноябре 2015 года Asahi Shimbun назвал повестку дня правительства Японии по этому вопросу «навязчивой идеей».
«Японские официальные лица в правящей и оппозиционной партиях в прошлом предлагали Кюсю и Хоккайдо в качестве альтернативы Хеноко ». В ноябре 2015 года группа граждан из Кансая, «традиционно выступающих против базирования», призвала построить в Осаке взлетно-посадочную полосу для замены Футенмы , «в надежде облегчить бремя размещения баз на Окинаве и предотвратить эскалацию насилия».
В декабре 2015 года группа из 70 американских деятелей, включая режиссера Оливера Стоуна , раскритиковала посла США в Японии Кэролайн Кеннеди за поддержку, которую она выразила спорному плану переселения США и Японии.
В июне 2016 года произошли массовые протесты после изнасилования и убийства окинавской женщины сотрудником американской базы: «Инциденты, похоже, усложнят усилия по перемещению авиабазы морской пехоты на Окинаве в менее густонаселенную часть острова. Онага и большинство жителей Окинавы хотят перенести базу с острова », - комментирует USA Today .
14 декабря 2018 года на Окинаве началась свалка на спорной новой военной взлетно-посадочной полосе США, которая однажды будет способствовать перемещению и закрытию авиабазы морской пехоты Футенма на Окинаве после многих лет протестов и судебных разбирательств. Губернатор Окинавы Денни Тамаки продемонстрировал свою решимость противодействовать усилиям Токио по продвижению спорного проекта перемещения американской военной базы в префектуру. Было «недопустимо», что японское правительство начало сваливать землю на свалку в прибрежном районе Хеноко в Наго, префектура Окинава, в рамках проекта переселения, сказал Тамаки на митинге протеста, состоявшемся в Хеноко. «Это возмущение со стороны государства».
Смотрите также
использованная литература
внешние ссылки
- Причины, по которым не решен вопрос о передислокации авиабазы морской пехоты Футенма (PDF)
- Брошюра: Офис правительства префектуры Окинава в Вашингтоне
В эту статью включены материалы, являющиеся общественным достоянием, с веб-сайтов или документов Корпуса морской пехоты США .