Политика Эритреи - Politics of Eritrea
.svg) |
|---|
| Конституция ( не применяется ) |
| Выборы |
 Портал эритреи
|
Политика Эритреи происходит в рамках однопартийной президентской республиканской тоталитарной диктатуры . Президент официально служит в качестве главы государства и главы правительства . Народный фронт за демократию и справедливость является единственной политической партией , разрешено легально существовать в Эритрее . Всенародно избранное Национальное собрание на 150 мест, сформированное в 1993 году вскоре после обретения независимости от Эфиопии, избрало нынешнего президента Исайаса Афеверки . Не было всеобщих выборовс момента обретения официальной независимости в 1993 году. Страна управляется в соответствии с конституцией 1993 года. Новая конституция была ратифицирована в 1997 году, но не была реализована. С момента последнего заседания Национального собрания в 2002 году президент Исайяс Афеворк осуществлял полномочия как исполнительной, так и законодательной ветвей власти.
После успешного референдума о независимости автономного района Эритреи с 23 по 25 апреля 1993 года, 19 мая того же года, Временное правительство Эритреи (ВПЭ) издало Прокламацию о реорганизации правительства. Он заявил, что в течение четырехлетнего переходного периода и, если возможно, раньше, он разработает и ратифицирует конституцию, подготовит закон о политических партиях, подготовит закон о печати и проведет выборы в конституционное правительство. В марте 1994 года PGE создала конституционную комиссию, которой было поручено разработать проект конституции, достаточно гибкий, чтобы удовлетворить текущие потребности населения, страдающего от 30-летней гражданской войны, а также потребности будущего, когда стабильность и процветание изменят политический ландшафт.
Члены комиссии ездили по стране и эритрейским общинам за границу, проводили встречи, чтобы разъяснить народу варианты конституции и запросить их мнение. Новая конституция была обнародована в 1997 году, но еще не реализована, а всеобщие выборы были отложены. Национальное собрание, полностью состоящее из НФДС и ее союзников, было учреждено в качестве переходного законодательного органа; выборы были отложены на неопределенный срок из-за приграничной войны с Эфиопией .
Независимых местных источников политической информации о внутренней политике Эритреи мало; В сентябре 2001 года правительство закрыло все частные печатные СМИ страны , а откровенные критики правительства были арестованы и содержались под стражей без суда , согласно местным и международным наблюдателям, включая Human Rights Watch и Amnesty International . В 2004 году Государственный департамент США объявил Эритрею страной, вызывающей особую озабоченность (CPC), в связи с предполагаемыми случаями религиозных преследований .
После обретения независимости правительство столкнулось с серьезными проблемами. Начиная с зарождающейся судебной системы и разрушенной системы образования, она с переменным успехом пыталась построить государственные институты с нуля. С тех пор последствия пограничной войны с Эфиопией и продолжающаяся мобилизация армии привели к нехватке квалифицированной рабочей силы. Нынешнее правительство включает законодательные , исполнительные и судебные органы .
Исполнительная власть
| Офис | Имя | Вечеринка | С |
|---|---|---|---|
| Президент | Исайяс Афеверки | PFDJ | 24 мая 1991 года |
Президент назначает лиц на должности руководителей различных министерств, ведомств, комиссий и ведомств, а Национальное собрание утверждает эти кандидатуры. Кабинет - исполнительная власть страны. Он состоит из 18 министерств и возглавляется президентом. Он реализует политику, постановления и законы и теоретически подотчетен Национальному собранию.
Министерствами являются:
|
|
|
Законодательная ветвь
Законодательный орган, Национальное собрание, назначенное в 1993 году, включает 75 членов Народного фронта за демократию и справедливость (НФДП) и 75 дополнительных «всенародно избранных» членов. В число избранных населением должны входить 11 женщин и представители 15 эритрейцев, не проживающих в настоящее время в штате. Национальное собрание является высшей юридической властью в правительстве до создания демократического конституционного правительства. В соответствии с Конституцией Эритреи законодательная власть останется самой сильной рукой правительства. Законодательный орган устанавливает внутреннюю и внешнюю политику правительства, регулирует ее реализацию, утверждает бюджет и избирает президента страны. Его членство не было возобновлено в результате национальных выборов, и его последняя сессия проходила в 2002 году.
Нижние региональные ассамблеи также находятся в каждой из шести зон Эритреи. Эти собрания несут ответственность за установление местных повесток дня в случае, если они не отменены Национальным собранием. Эти региональные ассамблеи избираются всенародно в каждом регионе. Однако, в отличие от Национального собрания, региональный администратор не избирается региональным собранием.
Политические партии и выборы
Эритрея - однопартийное государство, управляемое Народным фронтом за демократию и справедливость (НФДС). Никакие другие политические группы не могут организовываться по закону. Последний съезд партии НФДС состоялся в 2002 году, и с тех пор ее члены не собирались.
Законодательные выборы были назначены на 1997 год, а затем отложены до 2001 года, после чего было решено, что, поскольку 20% земель Эритреи находятся под оккупацией, выборы будут отложены до разрешения конфликта с Эфиопией. В Эритрее продолжаются местные выборы. Последний раунд выборов в местные органы власти был проведен в мае 2003 года. По поводу дальнейших выборов глава администрации президента Йеман Гебремескель сказал:
На этот раз этими выборами занимается избирательная комиссия, так что это может быть новым элементом в этом процессе. Национальное собрание также поручило избирательной комиссии установить дату общенациональных выборов, поэтому всякий раз, когда избирательная комиссия устанавливает дату, будут проводиться общенациональные выборы. Это не зависит от региональных выборов, хотя это может быть очень полезным процессом. Многопартийность, в общем-то, да, она есть, но закон о политических партиях должен быть одобрен национальным собранием. В последний раз его не одобрили. С самого начала считалось, что для проведения общенациональных выборов не обязательно иметь закон о партиях. У вас могут быть общенациональные выборы, и закон о партиях может быть принят в любое время. Так что с точки зрения приверженности это очень ясно, с точки зрения процесса у него свой темп, свои особенности.
Эритрейские оппозиционные группы в изгнании
- Эритрейский исламский джихад (EIJ)?
- Фронт освобождения Эритреи (ФОЭ), Абдулла Мухаммед
- Фронт освобождения Эритреи - Революционный совет (ELF-RC), Ахмед Насер (умер 26 марта 2014 г.)
- Объединенная организация Фронта освобождения Эритреи (ELF-UO), Мохаммед Саид Над
- ምንቅስቓስ ንብሩህ መጻኢ ኤርትራ (Движение Эритреи за светлое будущее) Бейене Гебрезгабихиер
- Народно-демократический фронт Эритреи (EPDF), Tewelde Ghebreselassie
- Эритрейское движение солидарности за национальное спасение (ESMNS) Массовое движение под руководством Тесфу Атсбеха Официальный сайт ESMNS
- Демократическое движение за освобождение Эритрейской Кунамы (DMLEK) (Kernelewos)
- Агазянский национальный фронт мехари йоханс
Региональные проблемы
У Эритреи были тяжелые отношения с большинством своих соседей в 1990-х годах, и она начала как мелкомасштабные, так и крупномасштабные сражения против Судана, Джибути, Йемена и Эфиопии. Эритрея вторглась на острова Ханиш в Йемене, Судан обвинил Эритрею в нападениях в Восточном Судане, комиссия ООН обвинила Эритрею во вторжении в Эфиопию, а официальные лица Джибути обвинили Эритрею в обстреле городов в Джибути в 1996 году. После этого Эритрея приложила усилия для урегулирования отношений с Суданом и Джибути, хотя отношения с Йеменом и Эфиопией остаются кислыми. В 2008 году нападение на Джибути во главе с эритрейской армией на южной оконечности страны привело к гибели нескольких мирных жителей и усилению международной напряженности. Эритрея вышла из регионального блока МОВР, в который входят четыре страны и Кения. Из-за особенностей окружающей среды многие эритрейцы рискуют своей жизнью, чтобы покинуть страну и добраться до Средиземного моря и Европы.
Судебная власть
Судебная власть действует независимо как от законодательных, так и от исполнительных органов, при этом судебная система простирается от деревенского до регионального и национального уровней. Такую изоляцию, по сути, можно увидеть в исключении судебной власти из Постановления № 86/1996 для создания областной администрации (PERA). PERA очерчивает обязанности и дискреционные полномочия законодательной и исполнительной ветвей власти, но, в частности, исключает судебную ветвь. В дополнение к разделению, конституция также поддерживает суды для защиты мезелат (прав), ребхатат (прав) и нацнетат (свобод) правительства, организаций, ассоциаций и отдельных лиц. Что касается профессии юриста, то, согласно источнику за 2015 год, в Эритрее нет ассоциации адвокатов. Юридический комитет Министерства юстиции контролирует допуск и требования к юридической практике. Хотя источник продолжает утверждать, что были женщины-судьи, нет никаких указаний на то, как демографические группы, такие как женщины, преуспели в правовом поле.
Структура суда
Eritrean судебная система разделена на три различных судов: гражданский суд, Военный суд и Специальный суд. Действительно, каждый уровень обладает различными характеристиками и обязанностями по поддержанию верховенства права в Эритрее.
Гражданский суд
На самом низком уровне судебной системы Эритреи Гражданский суд ослабляет давление вышестоящих судов, вынося решения по незначительным нарушениям закона на сумму менее 110 000 накфа, или 7 297 долларов США. Примечательно, что в Гражданском суде есть несколько подразделений; структура имеет три уровня: местные «общественные суды», региональные суды и национальный Высокий суд .
Общественные суды работают в зависимости от местности, местных правил и обычаев. На нижнем уровне они работают по системе единоличного судьи, где только один судья председательствует в каждом деле. Здесь избираются сельские судьи, хотя, как правило, это деревенские старейшины, не имеющие формального образования. Хотя эти судьи в основном возглавляют гражданские дела, те, кто хорошо разбирается в уголовном праве, также могут выносить решения по таким делам. В Эритрее всего 683 общественных суда по всей стране с общим числом магистратов 2049, т. Е. 55 в Центральном регионе, 213 на юге, 178 в Гаш-Барке, 109 в Ансебе, 98 в Северном и Южном регионах. 30 в южных регионах Красного моря. "Если спор не может быть разрешен в судах сообщества, он может быть обжалован в следующем уровне судебной администрации, в региональных судах, изначально известных как суды Зоба, которые работают по системе из трех судей. . Суды зоба выносят решения по гражданским, уголовным законам и законам шариата , последний из которых рассматривает дела, касающиеся лиц, исповедующих ислам. Решения судов зоба могут быть обжалованы в Высоких судах, которые в основном являются апелляционными по своему характеру, но также действуют в качестве суда первой инстанции по делам об убийствах, изнасилованиях и тяжких преступлениях. Эта система из трех судей обладает юрисдикцией по гражданским, уголовным, коммерческим и шариатским законам. Окончательные апелляции Высокого суда подаются в Верховный суд. коллегия из пяти судей. Председатель этого Верховного суда также является президентом Высокого суда, и его сопровождают еще четыре судьи из Высокого суда для толкования закона.
Военный суд
Военный суд составляет еще один компонент судебной системы Эритреи. К юрисдикции Военного суда относятся дела, возбужденные против военнослужащих, а также преступления, совершенные военнослужащими и против них. Кроме того, этот суд может также выносить приговоры военнослужащим, выражающим критику правительства. Как и следовало ожидать, все председательствующие - ветераны армии. Военное отделение состоит из двух уровней, но ни один из них не является апелляционным судом; по сути, Эритрейский Высокий суд (от Гражданского суда) выполняет эту задачу. Учитывая широкое присутствие и популярность милитаризации в Эритрее, Военный суд олицетворяет «огромное - и неконтролируемое - судебное значение в стране».
Особый суд
Специальный суд, третий и последний элемент судебной системы Эритреи, работает по системе из трех судей и работает по трем темам: общие уголовные дела, коррупция и незаконная иностранная валюта и контрабанда. Судьи в этом отделении являются либо высокопоставленными военными, либо бывшими членами Народного фронта освобождения Эритреи, ведущей группы, которая боролась за независимость Эритреи от Эфиопии. Особый суд характеризует высокий уровень автономии и усмотрения; Фактически, Специальный суд действует в условиях полной секретности, поэтому опубликованных отчетов о его процедурах нет. Хотя Генеральная прокуратура решает, какие дела рассматривать, судьи не связаны Уголовно-процессуальным кодексом, Уголовным кодексом или какой-либо прецедентной нормой; скорее, судьи полагаются на свою «совесть» при принятии большинства решений. Кроме того, суд может повторно возбуждать и выносить решения по делам, которые уже были рассмотрены федеральными судами, что допускает возникновение двойной опасности. Судьи также могут без ограничений ужесточать наказания, которые правительство считает недостаточными. Более того, во время судебного разбирательства обвиняемым отказывают в какой-либо форме представительства и даже могут попросить защищать себя лично. За исключением редких случаев, когда апелляции подаются в канцелярию президента, нет никаких способов обжаловать решения, вынесенные Специальным судом.
Несоответствия в судебной системе
Согласно конституционным мерам, закон запрещает «бессрочное и произвольное» задержание, требует, чтобы арестованные были доставлены в суд в течение 48 часов, и устанавливает 28-дневный предел, в течение которого арестованный может содержаться под стражей без предъявления обвинения в совершении уголовного преступления. Однако этот статут часто не применяется, особенно в отношении политических преступлений. Конституция также предоставляет обвиняемым право присутствовать на судебном процессе с юридическим представительством при наказаниях более десяти лет; тем не менее, у многих нет ресурсов, чтобы нанять адвоката, а в судебной системе Эритреи не хватает квалифицированных юристов, которые могли бы выступать в качестве защитников. Хотя Высокий суд действительно поддерживает право на очную ставку и допрос свидетелей, представление доказательств, получение доступа к доказательствам, находящимся в ведении правительства, и обжалование решения, Специальный суд игнорирует вышеуказанные качества. Кроме того, отсутствие в Эритрее гражданских судебных процедур, касающихся нарушений прав человека со стороны правительства, противоречит статье 24 конституции, которая разрешает гражданам возмещение ущерба. Последнее противоречие касается самих судей. Конечно, судьи физически дееспособны, поскольку Постановление об учреждении судов общины № 132/2003 запрещает гражданам с психическими расстройствами баллотироваться на выборах в качестве судей; однако судьи не проходят подготовки или не имеют опыта работы в области права. Многие из них являются военными, которые принимают решение на основе совести и политических ценностей Фронта освобождения Эритреи (ELF). Наконец, несмотря на конституционные призывы к созданию независимой судебной системы, президент Эритреи продолжает вмешиваться в процесс принятия судебных решений.
административные округи
Эритрея разделена на 6 регионов (или зоб ) и подразделяется примерно на 55 районов или подзоб. Регионы основаны на гидрологических характеристиках местности. Это имеет двойной эффект: каждой администрации предоставляется полный контроль над ее сельскохозяйственными мощностями и устраняются исторические внутрирегиональные конфликты.
Включены регионы , за которыми следует Субрегион:
| Регион ( ዞባ ) (расположение на карте) | Субрегион ( ንዑስ ዞባ ) |
| Центральный (Маекель Зоба) (Аль-Васат) (1) | Берих, Гала Нефхи, Северо-Восточный, Сережака, Юго-восточный, Юго-западный |
|---|---|
| Южный (Дебуб Зоба) (Аль-Джаноби) (2) | Adi Keyh , Adi Калы , Areza, Debarwa , Дэкэмхар, Куд Be'ur, Май-Мн, Мендефера, Segeneiti, Сенаф , Церон |
| Гаш-Барка (3) | Город Агордат, Город Баренту , Джхе, Форто, Гогне, Хайкота, Лого Ансеба (Авраджа Ади Наамен), Менсура, Моголо, Молки , Омхаджер (Гулудж), Шамбуко, Тессеней, Верхний Гаш |
| Ансеба (4) | Ади Теклезан, Асмат, Элаберед, Гелеб, Хагаз, Халхал, Хаберо, Керен- Сити, Керкебет, Села |
| Северное Красное море (Семиенави-КейХ-Бахри Зоба) (Шамаль аль-Бахар аль-Ахмар) (5) | Афабет , Дахлак , Гелало, Форо, Гинда , Карура, Массава , Накфа , Шиб |
| Южное Красное море (Дебубави-КейХ-Бахри Зоба) (Джаноб аль-Бахар аль-Ахмар) (6) | Ареета, Центральная Данкалия, Южная Данкалия |
Иностранные отношения
Внешние проблемы включают неразделенную границу с Суданом , короткую войну с Йеменом из-за островов Ханиш в 1996 году и недавний пограничный конфликт с Эфиопией .
Неограниченная граница с Суданом создает проблему для внешних сношений Эритреи. После приезда в Судан высокопоставленной делегации МИД Эритреи отношения нормализуются. Хотя нормализация отношений продолжается, Эритрея была признана посредником в установлении мира между отдельными фракциями суданской гражданской войны, при этом Хасан аль-Тураби считает, что Эритрея сыграла роль в мирном соглашении между Южным Суданом и правительством. Кроме того, правительство Судана и повстанцы Восточного фронта обратились к Эритрее с просьбой выступить посредником в их мирных переговорах в 2006 году.
Спор с Йеменом из-за островов Ханиш в 1996 году привел к непродолжительной войне . В рамках соглашения о прекращении боевых действий две страны согласились передать вопрос в Постоянный арбитражный суд в Гааге . По завершении разбирательства обе страны согласились с решением. С 1996 года оба правительства по-прежнему настороженно относятся друг к другу, но отношения относительно нормальные.
Неограниченная граница с Эфиопией - это главная внешняя проблема, с которой сталкивается Эритрея. Это привело к длительной и кровопролитной пограничной войне между 1998 и 2000 годами. В результате Миссия Организации Объединенных Наций в Эфиопии и Эритрее ( МООНЭЭ ) занимает территорию размером 25 на 900 км на границе, чтобы помочь стабилизировать ситуацию в регионе. Разногласия после войны привели к тупику, перемежаемому периодами повышенной напряженности и возобновлением угроз войны. Центральное место в сохранении тупиковой ситуации занимает неспособность Эфиопии соблюдать постановление о делимитации границы и свое обязательство по демаркации. Тупиковая ситуация привела к тому, что президент Эритреи написал свои одиннадцать писем в Совет Безопасности Организации Объединенных Наций, в которых содержится призыв к ООН принять меры в отношении Эфиопии. Отношения между двумя странами еще больше обостряются из-за продолжающихся усилий эритрейских и эфиопских лидеров по поддержке оппозиции друг друга.
8–9 июля 2018 г. состоялся саммит Эритрея-Эфиопия 2018 г. (также саммит мира Эритрея-Эфиопия 2018 г. ) в Асмэре , Эритрея , между президентом Эритреи Исайясом Афеворком и премьер-министром Эфиопии Абием Ахмедом и официальными лицами двух стран.
Два лидера подписали совместную декларацию 9 июля, официально положив конец пограничному конфликту между двумя странами, полностью восстановив дипломатические отношения и согласившись открыть свои границы друг для друга для людей, товаров и услуг. Совместное заявление также считалось закрывающим все главы, касающиеся эритрейско-эфиопской войны (1998–2000 гг.) И последующего эритрейско-эфиопского пограничного конфликта (2000–2018 гг.) Со спорадическими столкновениями.