Политика продвижения беспроводной широкополосной связи в Соединенных Штатах - Policies promoting wireless broadband in the United States

Политика, продвигающая беспроводную широкополосную связь, - это политика, правила и положения, поддерживающие «Национальную инициативу в области беспроводной связи », план по обеспечению беспроводного широкополосного доступа в Интернет для 98% американцев.

Спектр ограничен, и большая его часть уже используется. Это поднимает вопрос о пространстве и прочности поддержки сети. Инфраструктура должна охватывать все Соединенные Штаты в районах, которые обычно не имеют доступа к Интернету. Основная идея заключается в предоставлении услуг беспроводной связи жителям районов, которые в противном случае могут не иметь к ней доступа. Интерес общественности к этому плану важен, поскольку люди будут пользоваться этой услугой. Сетевой нейтралитет поднимает вопросы о свободе информации и о том, кто будет контролировать, как информация будет выпущена, или даже об отсутствии контроля.

В Меморандуме о начале революции беспроводного широкополосного доступа утверждалось, что беспроводной доступ в Интернет может усилить экономическую конкуренцию и улучшить качество жизни. Интернет считается важной частью экономики и расширенными возможностями для бизнеса, поскольку он является жизненно важной инфраструктурой . В Своде федеральных правил говорится, что это начало следующей трансформации в информационных технологиях , поскольку мы сталкиваемся с революцией в области беспроводного широкополосного доступа.

Стратегия

Первоначальный план президента Джорджа Буша состоял в том, чтобы обеспечить доступность широкополосной связи для всех американцев к 2007 году. В феврале 2011 года президент Обама объявил подробности «Национальной инициативы в области беспроводной связи» или «Инициативы по инновациям и инфраструктуре беспроводной связи».

Председатель Федеральной комиссии по связи (FCC) Майкл К. Пауэлл создал Целевую группу по беспроводному широкополосному доступу, чтобы помочь согласовать план. Члены изучают существующие политики беспроводной широкополосной связи, делая рекомендации в политике FCC по ускорению развертывания беспроводных технологий и услуг. Это завершается поиском экспертных знаний, опыта и советов потребителей, государственных и местных органов власти, отрасли и других заинтересованных сторон . Эти рекомендации призваны помочь в разработке политик и дальнейшем продвижении процесса разработки национального плана беспроводной связи. Они основаны на исследовании состояния беспроводного широкополосного доступа, а также на политиках FCC, которые влияют на эти услуги.

Пауэлл прокомментировал в своем заявлении, что этот план широкополосной связи является катализатором позитивных изменений, обеспечивая ресурсы и рабочие места для сообществ по всей стране. CTIA Wireless Ассоциация призвала законодательные меры , которые признают уникальную и бесценную роль беспроводных в предоставлении американцев доступа в Интернете .

В этот план входили такие вопросы, как:

Радиоспектр
Как радиочастотный спектр будет поддерживать национальную беспроводную широкополосную связь
Стоимость создания беспроводной сети
Поддержание сети
Кто будет создавать сеть и инфраструктуру
Кто будет поддерживать сеть и инфраструктуру
Рассмотрение того, какие общественные интересы в этом плане,
Политики тарифного плана беспроводной связи,
Что планирует сделать нынешний президент США
Как предыдущий президент Джордж Буш продвигал этот план.

Спектр

Освобождение места

План состоит в том, чтобы освободить достаточно радиочастотного спектра из лицензированного и нелицензионного пространства. Чтобы освободить место, FCC намеревается проводить стимулирующие аукционы , стимулирующие инновации, за счет того, что нынешние лицензиаты добровольно отказываются от своего частотного пространства. CTIA обратилось к FCC с просьбой увеличить пропускную способность спектра, отдав приоритет дополнительному спектру в рамках национального плана беспроводной связи. Это позволит обеспечить пространство в спектре для работы беспроводной широкополосной связи. Аукцион также потребует принятия законодательства для переназначения и перераспределения спектра. В этом плане необходимо законодательство, чтобы FCC проводила эти аукционы, чтобы позволить нынешним держателям спектра реализовать часть доходов, если они будут участвовать. Эти добровольные стимулирующие аукционы для лицензиатов являются важной частью освобождения спектра, а также побуждают правительство к более эффективному использованию спектра. Аукцион призван вернуть прибыль Соединенным Штатам и новым лицензиатам. Однако в феврале 2011 года было поднято вопрос о том, что пока не ясно, будут ли проводиться эти стимулирующие аукционы. Одна из целей плана - сократить национальный дефицит примерно на 10 миллиардов долларов за счет этих лицензионных аукционов и других возможностей для бизнеса. Аукционы и повышение эффективности использования спектра со стороны правительства позволят собрать 27,8 миллиарда долларов в течение следующих десяти лет. Ожидается, что правительство будет использовать спектр более эффективно, используя новые инструменты финансовой компенсации с обязательством использовать передовые технологии. Существует также идея стимулировать инновации за счет использования 3 миллиардов долларов из доходов от спектра для исследований и разработки новых беспроводных технологий и приложений.

Разделы спектра для использования

Для беспроводной связи требуется полоса пропускания , и по этой причине полученного спектра должно быть достаточно, чтобы поддерживать полосу пропускания сети. Также необходимо учитывать, что для каналов загрузки и обмена данными в нисходящем направлении может потребоваться разное пространство. В новостях FCC в 2005 г. упоминается, что необходимо иметь достаточно спектра, чтобы учесть несбалансированность широкополосных услуг. Службе обычно требуется большая пропускная способность для нисходящего потока, чем для ссылок загрузки. Беспроводная связь будет работать только с достаточным спектром для поддержки инициативы и множества устройств, сетей и приложений, которые она будет запускать. Президент Обама поставил цель освободить 500 МГц спектра для любого беспроводного устройства в течение десятилетия. CTIA также поддерживает это в течение следующих десяти лет. Пространство также должно быть в более сильной части спектра. Согласно 112-му Конгрессу США , Закон о спектре общественной безопасности и инновациях в беспроводной связи требует, чтобы это было в пределах блочного спектра D 700 МГц для сельских и городских районов, и первоначально было предложено сделать это до перехода на цифровое телевидение . Блок D 700 МГц относится к части спектра между следующими частотами

От 758 МГц до 763 МГц
От 788 МГц до 793 МГц.

Стремясь поддержать FCC, CTIA также рекомендовал спектр в следующих диапазонах

1,7 ГГц
Полосы 2,1 ГГц.

С ростом развертывания 4G критически важно иметь пространство для воздушной волны для поддержки будущих инноваций и во избежание нехватки спектра. Это обеспечивает разрешение в спектре, который уже выделен операторам беспроводной связи. CTIA также запросило доступ к существующим опорам, где новое строительство невозможно. Хотя спектр широк, наука и физика спектра по-прежнему создают ограниченное пространство.

Зарезервированный спектр

Президент Обама также планирует повысить общественную безопасность путем перераспределения блока D спектра и 500 миллионов долларов в рамках Фонда беспроводных инноваций (WIN). Спектр блока D 700 МГц будет перераспределен и интегрирован для организаций общественной безопасности. В Закон о связи 1934 года будут внесены поправки для увеличения электромагнитного спектра на 10 МГц в целях общественной безопасности. Важной частью этого плана использования спектра является то, что для общественной безопасности уже есть место. Одна часть, которая должна быть определена, - это то, как интегрировать блок D 700 МГц, который будет перераспределен с существующим спектром общественной безопасности. Текущие 20 МГц спектра для общественной безопасности также необходимо определить, как получить лицензию. Соображения являются общенациональными, региональными, общегосударственными или их комбинация в соответствии с общественными интересами.

Обзор использования спектра

В разделе 205 Закона о спектре общественной безопасности и инновациях в беспроводной связи 112-го Конгресса США требуется провести анализ использования спектра по истечении определенного периода времени после развертывания. По прошествии не более 5 лет после реализации плана беспроводной сети Комиссия должна провести обследование и представить отчет о спектре общественной безопасности. Это включает в себя то, как используется спектр, рекомендации о том, требуется ли больше спектра, и определение, есть ли возможность вернуть часть спектра для других коммерческих целей. Отчет направлен на то, чтобы убедиться, что существует правильный объем спектра, и убедиться, что он используется для правильных целей, поскольку в целом существует только ограниченный объем спектра. От администрации Барака Обамы они также хотели бы проверить ценность недостаточно используемого спектра, чтобы иметь возможность открыть новые возможности использования. Поскольку пространство спектра ограничено, рассмотрение другого спектра может позволить другим лицензиатам переехать в другое место, возможно, освободив больше для беспроводной связи. Использование другого спектра позволит развивать передовые технологии. Министр торговли , Национальный научный фонд (NSF), Министерство обороны , Министерство юстиции , НАСА и других организаций были назначены , чтобы создать план для изучения этих инновационных спектра обмена технологиями.

Технологии и инфраструктура

В 1950-х годах в городе Ten Sleep, штат Вайоминг , только что была создана телефонная служба, используя федеральные субсидии и протягивая медный провод к каждому дому. В 2005 году они перешли на оптоволоконный кабель, предоставив жителям высокоскоростной доступ в Интернет. Этот сценарий привлек внимание президента Обамы с точки зрения успеха, который он надеется повторить с помощью национальной беспроводной широкополосной связи. 10 февраля 2011 года он указал на этот пример того, что он хочет воспроизвести, и надеется, что это поможет продвинуть вперед дальнейшее экономическое развитие , предоставив Интернет почти всем американцам. Брендан Гринли из журнала Business Week не верит, что план Обамы создаст еще одну историю успеха. Хотя примеры полезно использовать при создании плана, не все планы реагируют одинаково. Здесь задействовано множество различных факторов, таких как география и тип вовлеченных пользователей.

То, как технология спроектирована и построена, так же важно, как и сама технология. Без надлежащей инфраструктуры национальная беспроводная широкополосная сеть не принесет пользы стране. Джордж Форд из Центра Феникса прокомментировал, что разумной целью для широкополосной связи будет 95% доступность Интернета для американцев через пять лет, и поставил под сомнение необходимость покрытия по всей стране. За последние пять лет произошло большое проникновение пользователей Интернета. Однако причины для использования проводных сетей все же есть. Как заявил Брендан Грили, центры обработки вызовов и хранилища данных, размещенные в небольших городах, нуждаются в скорости и емкости, которые может обеспечить проводная оптоволоконная сеть. Беспроводные сети создают проблемы, которых нет в проводных сетях. Одна из проблем - это инфраструктура беспроводной сети, такая как спектр, по сравнению с проводной сетью. Для Ten Sleep они установили оптоволоконный кабель, чтобы увеличить скорость сети. Беспроводная связь не имеет такой возможности. Волоконно-оптический кабель обладает большей пропускной способностью, чем электромагнитный спектр, а это означает, что даже если бы весь спектр был выделен национальной беспроводной сети, в оптоволоконном кабеле все равно не было бы такой же емкости.

Новые технологии

Технологии развиваются с невероятной скоростью, и одной из важных технологий является скорость передачи информации. Новейшее поколение скоростей в « 4G » развертывается на высоких скоростях по всей территории Соединенных Штатов ведущими операторами связи и обещает быть очень полезным для экономики и общества. Технологии следующего поколения в десять раз быстрее, чем нынешние, и способны принести пользу всем американцам, помогая повысить общественную безопасность и способствовать дальнейшему развитию инноваций для беспроводных приложений, оборудования и услуг. Развитие технологий направлено на то, чтобы продвинуть нас вперед и догнать другие страны, которые уже внедрили эти технологии. Технологические достижения в области беспроводной широкополосной связи, такие как широкополосная мобильная связь, обеспечивают прочную основу для улучшения предоставления услуг.

Поддержка беспроводной сети

Поддерживаемая инфраструктура важна для любой сети, как технологической, так и социальной. Национальная беспроводная сеть ничем не отличается. В соответствии с разделом 105 «Функциональная совместимость» законопроекта S.28 Комиссия должна установить технические и эксплуатационные правила для обеспечения взаимодействия национальных беспроводных сетей . Пока еще не установлено, кто фактически будет поддерживать сеть, будь то правительство или частный провайдер Интернет-услуг . Должны быть установлены правила, позволяющие лицензиату общественной безопасности разрешать поставщику услуг строить и эксплуатировать беспроводную сеть. Также планируется, чтобы поставщик услуг использовал спектр своего лицензиата, если разрешение ускорит широкополосную связь. Поддерживающие стороны также должны будут обеспечить безопасность сети, защищая и отслеживая кибератаки и любые другие формы угроз безопасности. Совершенно необходимо иметь безопасную сеть, доступную для использования нации. Безопасная среда необходима для того, чтобы новые возможности были безопасными, заслуживающими доверия и обеспечивали необходимые гарантии конфиденциальности пользователей и общественной безопасности.

Расходы

Президент Обама оценил единовременные инвестиции в 5 миллиардов долларов и реформирование Фонда универсального обслуживания, чтобы помочь миллионам американцев получить доступ к этим технологиям. Еще одна ориентировочная стоимость плана беспроводной широкополосной связи составляет 7,2 миллиарда долларов из стимулирующих фондов. Другой план предусматривает выделение 10,7 млрд долларов на поддержку, развитие и развертывание беспроводной широкополосной связи. Несмотря на стоимость, беспроводный бы помочь с общественной безопасностью affordance с более высоким уровнем эффективности и совместимости . С развитием широкополосных технологий оборудование и услуги становятся быстрее и дешевле. Опять же, Обама предлагает заплатить за беспроводную сеть, заставив вещателей вернуть свои привилегии спектру на правительственный аукцион. Тогда аукцион будет в основном прибыльным, поэтому затраты будут связаны с инфраструктурой и обслуживанием сети, а не с пространством спектра. Все еще остается под вопросом, являются ли затраты слишком высокими и перевешивают ли конечные выгоды эти затраты. В отчете Джорджа Форда на Fox News Channel он заявил, что трата денег на последний рубеж широкополосной связи имеет небольшую дополнительную ценность. Обама не только оценил разовые инвестиции, но и назвал затраты на общественную безопасность. Он призвал к инвестициям в размере 10,7 миллиарда долларов, чтобы обеспечить преимущества для общественной безопасности от этой технологии, и выделить 3,2 миллиарда долларов на перераспределение блока D спектра, как упоминалось ранее. Эта полоса спектра будет зарезервирована исключительно для общественной безопасности в соответствии с действующим законодательством. Еще 7 миллиардов долларов потребуется для поддержки развертывания сети, а затем 500 миллионов долларов из Фонда беспроводных инноваций (WIN) для исследований и разработок, а также для адаптации сети к потребностям общественной безопасности. Хотя многие миллиарды долларов пойдут на реализацию этого плана, сокращение национального дефицита на миллиарды долларов можно считать целесообразным. И снова президент Обама надеется, что этот план сократит национальный дефицит на 9,6 миллиарда долларов в течение следующих десяти лет.

Мысль о том, не слишком ли высока цена, поднимает и другие вопросы в средствах массовой информации . Джон Хорриган из исследовательского центра Pew Research Center отметил, что высокая стоимость широкополосного доступа в настоящее время является причиной того, что все больше американцев уже не используют его. Есть также соображение, что не каждый американец имеет доступ к компьютеру. Хотя смартфоны с возможностью подключения к Интернету растут уже много лет, все еще есть причина, по которой вся страна не находится в сети. Будь то стоимость устройства или компьютера, готового к подключению к Интернету, или получение Интернет-услуг, стоимость по-прежнему является важным фактором для этой технологии. Что касается стоимости, треть американцев, у которых нет широкополосного доступа, говорят, что стоимость не позволяет им покупать его.

Воздействие на людей

Общественный интерес важен для политики, продвигающей беспроводную широкополосную связь для американцев. Интерес общественности важен, потому что, если общественность не мирится с затратами и полезностью, нация должна будет покрыть провал развертывания. Однако общественность тоже может посчитать это отличным развитием для нашей страны. Частью национальной цели в области беспроводного широкополосного доступа является обеспечение более быстрого роста предприятий, помощь студентам в получении дополнительных знаний и помощь сотрудникам службы общественной безопасности в использовании лучших современных технологий и средств связи. В своем обращении к стране президент Обама объявил о Национальной инициативе в области беспроводной связи, чтобы сделать доступными услуги высокоскоростного беспроводного Интернета для 98% американцев. Этот план был в первую очередь разработан для того, чтобы эта технология охватила большее количество сельских районов, которые в противном случае не имели бы возможности получить эту услугу. 10 февраля 2011 года президент Обама получил похвалу за его предложение о реализации плана с мыслью о том, что это значительно увеличит количество рабочих мест и инновации. Концепция « последней мили » часто используется поставщиками Интернет-услуг (ISP), когда они пытаются расширить свою сеть, часто из-за затрат время, необходимое для остановки перед последним домом в квартале. Однако, несмотря на то, что эта проблема возникает в сельской местности, 57% американцев пользуются услугами широкополосного доступа, а 91% уже имеют доступ, согласно Pew Internet & American Life Project. Те, у кого есть Интернет, могут получить доступ к невероятному количеству информации в любое время, если у них есть готовое к Интернету устройство. Также увеличилось количество приложений, использующих Интернет-услуги. Распространение беспроводных приложений растет и продолжает расширять возможности пользователей и сообществ.

Использование домашнего Интернета

Национальная беспроводная широкополосная сеть предназначена не только для предоставления доступа в Интернет для домашних компьютеров, но и для всех, у кого есть устройство, готовое к беспроводному Интернету. В 2006 году количество домашних хозяйств, которым был передан высокоскоростной Интернет, составляло 119 миллионов, а за последние два года кабельная промышленность инвестировала в свои сети 23 миллиарда долларов. Поскольку количество обслуживаемых домов сокращается, широкополосные технологии могут развиваться. Комиссар Роберт М. Макдауэлл прокомментировал, что широкополосная технология стала самой быстрой из всех технологий в современной истории. Благодаря широкополосной технологии количество устройств, готовых к выходу в Интернет, растет год за годом. И сотовый телефон, и портативные компьютеры с возможностью беспроводной связи резко увеличили использование Интернета, и каждый из них стал более распространенным с 2009 года. Это уже не профессионалы, активно использующие Интернет, но и молодежь. Около 47% взрослых выходят в Интернет с ноутбуком, по сравнению с 39% по состоянию на апрель 2009 года. Кроме того, 40% взрослых используют мобильные телефоны, по сравнению с 32% в 2009 году. Мир видел великие технологии, и Интернет - одна из них. из самых быстрорастущих из-за количества устройств, предназначенных для его использования. По данным Pew Research, 59% взрослых выходят в Интернет без проводов через какие-либо беспроводные устройства. Опять же, это рост по сравнению с 51% в апреле 2009 года. Доступ в Интернет стал важной частью нашей жизни. Развертывание и развитие беспроводной широкополосной связи, а также других технологий имеет решающее значение для обеспечения доступности этой надежной и повсеместной услуги для американцев.

Влияние на здоровье и другие виды общественного использования

Некоторые из них рассматривают использование национальной беспроводной связи не только в личных или деловых целях, но и в медицинских целях для больниц и их пациентов. Как заявляет Блэр Левин из группы по технологиям, инновациям и правительственной реформе президента Обамы, это создаст широкополосную платформу мирового класса, позволяющую модернизировать систему здравоохранения и реформировать образование. Возможность мгновенно иметь доступ к медицинским картам врачей и пациентов, а также возможность обучать и получать знания из любой точки Соединенных Штатов - это концепция, которую некоторые, возможно, никогда не считали или считали возможной. Как заявил Джон Хорриган из исследовательского центра Pew Research Center, люди, не понимающие, насколько важна для них технология, является большим препятствием, чем стоимость самой технологии. Майкл Пауэлл заявил, что американцы больше всего выигрывают, когда политика позволяет потребителям и предприятиям в полной мере использовать преимущества новых технологий.

Общественная безопасность

Общественная безопасность была упомянута с точки зрения использования спектра и стоимости. Общественная безопасность также важна с точки зрения общественных интересов. Благодаря внедрению национальной беспроводной широкополосной связи эта инициатива помогает улучшить связь в сфере общественной безопасности. Комиссия по 9/11 отметила, что наша внутренняя безопасность уязвима из-за отсутствия интероперабельной беспроводной связи между службами быстрого реагирования . План позволит всем сотрудникам службы общественной безопасности быть в одной сети и получать правильную информацию быстрее и безопаснее. Благодаря сети 4G им может быть предоставлена уникальная возможность развернуть систему в сочетании с уже доступной коммерческой инфраструктурой.

Сетевой нейтралитет

Сетевой нейтралитет становится большой проблемой с политиками, включенными в национальный план беспроводной связи. Если план сойдется, поводом для беспокойства станет вопрос об ограничении доступа в Интернет. Сетевой нейтралитет - это концепция отсутствия правил и положений о том, к чему потребители могут получить доступ через Интернет через своих интернет-провайдеров. Как заявляет CTIA, наши экономические условия затрудняют понимание того, почему люди хотят вводить правила сетевого нейтралитета и вносить неопределенность в отрасль, которая, похоже, хорошо работает в США. Это касается как проводных, так и беспроводных широкополосных сетей. Этими типами инфраструктур нельзя управлять для клиентов и ожиданий, используя универсальный подход. Споры ведутся из-за типов ограничений, которые должны иметь Интернет-провайдеры, если потребители платят за услуги, которые им нужны. Как и в случае с проводным доступом в Интернет, CTIA заявило, что твердо убеждено в том, что регулирование не является необходимым и может принести больше вреда, чем пользы.

Все больше пользователей получают доступ к Интернету и имеют для доступа к нему беспроводные устройства. Неудивительно, что беспроводная связь - самая быстрорастущая широкополосная услуга. Также увеличивается количество пользователей, которые полагаются исключительно на беспроводные соединения, а не на проводные. Поставщики беспроводных услуг постоянно конкурируют за создание лучшей сети с лучшим обслуживанием и качеством. Благодаря большему количеству вышек и расширению передовых технологий беспроводная связь стала удобным и широко доступным способом связи. Однако отрицательным моментом является технология, которую использует беспроводной Интернет. Как указывалось ранее, сам спектр ограничен, и беспроводные сети передачи данных полагаются на конечный источник.

Поскольку FCC разработала план по открытию спектра для беспроводной сети, проблема нейтральности сети вызывает беспокойство у некоторых. В CTIA заявили, что введение сетевого нейтралитета вызовет неопределенность на рынке. Поскольку эта концепция поддерживает пользователей, имеющих доступ к информации, которую они хотят, через Интернет, возникает проблема потребителей, имеющих ограниченные возможности. В конечном итоге это может нанести вред потребителям и помешать инновациям.

Плюсы против минусов

Плюсы:

Обеспечивает универсальный широкополосный доступ в Интернет для большинства американцев.
Намеревается сократить государственный дефицит на миллиарды долларов
Помогает Америке догнать экономическое развитие других стран много лет назад.
Создает рабочие места, которые в противном случае продолжают теряться
Многие американцы уже переходят только на беспроводной интернет
Возможность улучшить коммуникацию в сфере общественной безопасности, когда все находятся в одной сети
Обеспечивает широкий доступ к медицинской документации и образованию

Минусы:

У американцев отнимается свобода выбора собственного интернет-провайдера
Использует деньги правительства США (FCC), которые могут быть использованы для других продуктов и услуг.
Удаляет текущих интернет-провайдеров из экономики, поскольку они больше не будут нужны потребителям.
Потеря рабочих мест через интернет-провайдеров
Пользователи могут не осознавать преимущества технологии и не использовать ее в полной мере.
Может угрожать сетевому нейтралитету
Возможная угроза безопасности, кибератаки, хранение всей информации в одном месте

Languages

In other projects