Национальный план широкополосной связи (США) - National Broadband Plan (United States)

Соединяя Америку: Национальный план широкополосной связи - это план Федеральной комиссии по связи (FCC) по улучшению доступа в Интернет в Соединенных Штатах . Федеральной комиссии по связи было дано указание разработать план в соответствии с Законом о восстановлении и реинвестициях Америки от 2009 года , и она обнародовала свой план 16 марта 2010 года.

Закон не давал FCC особой юрисдикции для реализации национального плана широкополосной связи или внесения поправок в положения об универсальных услугах Закона о телекоммуникациях 1996 года , но он требовал, чтобы FCC подготовил план, «включавший подробную стратегию для достижения доступности и максимального увеличения затрат. использование широкополосной связи для повышения благосостояния потребителей, гражданского участия , общественной безопасности и внутренней безопасности , развития сообществ , оказания медицинской помощи, энергетической независимости и эффективности, образования, обучения сотрудников, инвестиций частного сектора, предпринимательской деятельности, создания рабочих мест и экономического роста, а также других национальных целей ".

На официальном веб-сайте плана, broadband.gov , освещены особенности энергетики и окружающей среды. Среди других перечисленных целей были «помощь 21 века», «экономические возможности», «здравоохранение», «гражданская активность» и «общественная безопасность». Также были представлены карты широкополосного доступа , тесты и отчеты о «мертвых зонах широкополосного доступа». Еще одна цель заключалась в обеспечении 100 миллионов американских домашних хозяйств доступом к соединениям со скоростью 100 Мбит / с ( мегабит в секунду) к 2020 году. Большие территории Соединенных Штатов будут подключены к Интернету, а Федеральная служба коммунальных услуг обеспечит некоторые сельские районы стационарной телефонной связью. сервис будет повышен. План призывал вещателей отказаться от спектра для беспроводного широкополосного доступа.

Автор требования к разработке плана, представитель США Эдвард Дж Маркей ( D - MA ) высоко оценил план ФКСА в качестве «дорожной карты» , которая будет «гарантировать , что каждый американец имеет доступ к инструментам , которые им необходимы для достижения успеха.» Администрация Обамы продвигала этот план, а бывший председатель Федеральной комиссии по связи Джулиус Геначовски назвал этот план «своим главным приоритетом».

Подробности

Цели

Цели плана описаны на broadband.gov :

  1. По крайней мере, 100 миллионов домов в США должны иметь доступный доступ к фактической скорости загрузки не менее 100 мегабит в секунду и фактической скорости загрузки не менее 50 мегабит в секунду к 2020 году.
  2. Соединенные Штаты должны стать мировым лидером в области мобильных инноваций, располагая самыми быстрыми и разветвленными беспроводными сетями среди всех стран.
  3. Каждый американец должен иметь доступный доступ к надежным услугам широкополосной связи, а также средства и навыки для подписки, если они того пожелают.
  4. Каждое американское сообщество должно иметь доступный доступ к услуге широкополосной связи со скоростью не менее 1 гигабит в секунду для закрепления таких учреждений, как школы, больницы и правительственные здания.
  5. Чтобы обеспечить безопасность американского народа, каждый человек, оказывающий первую помощь, должен иметь доступ к общенациональной беспроводной широкополосной сети общественной безопасности с возможностью взаимодействия.
  6. Чтобы обеспечить лидерство Америки в экономике чистой энергии, каждый американец должен иметь возможность использовать широкополосную связь для отслеживания своего энергопотребления и управления им в реальном времени.

Перераспределение спектра

План также был направлен на перераспределение спектра для увеличения пропускной способности мобильной широкополосной связи в ответ на возросший спрос. Cisco Systems сообщила, что «глобальный мобильный трафик данных вырос в 2010 году в 2,6 раза, то есть почти втрое третий год подряд». AT&T Mobility сообщила, что использование ее сети передачи данных увеличилось на 8000% в период с 2007 по 2010 год, то есть одновременно с выпуском iPhone .

В отчете, представленном на форуме Mobile Future Forum 2010, Петр Рысавый рассказал об опасностях невыделения дополнительного спектра. Он предсказал, что без перераспределения спрос превысит предложение через 3–4 года, и отметил, что многие меньшинства и люди с низкими доходами зависят от мобильного Интернета в качестве основного средства связи.

План рекомендует сделать 300 МГц спектра вновь доступным для коммерческого использования в течение 5 лет и 500 МГц - через 10 лет. План нацелен на пространство между 225 МГц и 3,7 ГГц; 120 МГц вещательного телевидения и 90 МГц мобильной спутниковой службы . Для выполнения этого плана FCC должна определить участки в спектре, которые можно использовать более эффективно, а затем вернуть спектр у действующих лицензиатов. План рекомендует предоставить FCC больше полномочий для создания новых стимулов для освобождения спектра. Основной подход FCC заключается в том, чтобы предложить стимулы для ускорения процесса и избежания длительных судебных разбирательств.

На аукционах спектра были утверждены в рамках расширения разреза налога на зарплату , принятый Конгрессом 17 февраля 2012 г. По мере того как план достиг первой годовщины, Congressional интерес потенциальных доходов Плана от аукционов возросли, особенно в свете дефицита федерального бюджета. Основная торговая ассоциация индустрии беспроводной связи CTIA и Ассоциация потребительской электроники совместно выпустили отчет, в котором говорится, что аукционы по передаче частот вещательными компаниями могут принести доход от аукционов в размере 33 миллиардов долларов.

Управление энергией

Председатель FCC Джулиус Геначовски сказал, что план широкополосной связи является предпосылкой для технологии интеллектуальных сетей , которая, как он ожидал, сократит потребление парниковых газов электростанциями на 12 процентов, как если бы 55 миллионов автомобилей больше не использовались. Цель 6 плана гласила, что американцы должны иметь право безопасно перенаправлять данные об использовании в реальном времени любому выбранному ими поставщику услуг по управлению спросом на энергию для помощи в управлении спросом всех видов (включая потенциально ископаемое топливо, воду и другие коммунальные услуги).

Цель 6 подразумевает доступ к возможностям со стороны спроса, таким как включение устройств (таких как отстойники, насосы для цистерн или зарядные устройства для аккумуляторов), которые могут использовать прерывистую или непиковую мощность, когда она доступна (дешевле, чем в пиковом режиме). В октябре 2009 года General Electric и Whirlpool объявили об инициативе Smart Green Grid. « Умные устройства » могут планировать использование энергии в те моменты, когда используется меньше энергии или когда более доступны возобновляемые источники энергии, такие как ветер.

Для достижения цели 6 бытовым приборам необходимо будет связываться с системой измерения и управления энергией и принимать команды на изменение состояния. В 2010 году в качестве опции рассматривалась возможность подключения к дому по линии электропередачи переменного тока . Однако в рекомендациях по плану не упоминались конкретные технологии для домашних сетей .

Причины

США отстали от Японии, ЕС и Южной Кореи в технологиях электросетей и сделали своим национальным приоритетом улучшение управления спросом на энергию и ее поставками. В нескольких отчетах Пентагон отмечал, что зависимость от нефти и других дипломатически опасных источников вызывает растущую озабоченность национальной безопасности США. По словам администрации Обамы, потребление энергии на единицу производительности больше, чем в любой другой развитой стране, больше не является вариантом для США, которая сделала своим приоритетом внедрение технологий `` умных сетей '', которые невозможно развернуть без безопасных, надежных и универсальных проводных сетей. . Предыдущая администрация Буша сделала сети электропередач приоритетом, чтобы гарантировать, что широкополосный доступ будет по крайней мере сосуществовать с охватом энергосистемы.

В целом, по состоянию на декабрь 2012 года только около 65 процентов американцев имели широкополосный доступ. Соединенные Штаты занимают 16-е место в мире, Южная Корея - 95 процентов, а Сингапур - 88 процентов. Геначовски сказал, что более 20 стран имеют планы по широкополосному доступу, и что отсутствие доступа в сельских районах и районах с низким доходом в Соединенных Штатах привело к тому, что «миллионы остались позади».

К 2020 году цель заключалась в том, чтобы 100 миллионов домашних хозяйств имели доступ к услуге 100 Мбит / с. В 2009 году 200 миллионов человек имели широкополосный доступ (по стране средняя скорость соединения составляла 3,9 Мбит / с) по сравнению с 8 миллионами в 2000 году. Но 14 миллионов человек не имеют доступа к широкополосной связи.

Согласно опросу FCC «Внедрение и использование широкополосного доступа в Америке», средняя цена широкополосного доступа составляет 41 доллар в месяц, а 36% опрошенных непользователей считают эту услугу слишком дорогой. 12 процентов не имели навыков, 10 процентов беспокоились о «безопасности и конфиденциальности», а 19 процентов просто не интересовались. Одним из способов расширения доступа было бы предоставление блока спектра поставщикам услуг, которые согласились предлагать бесплатные или недорогие услуги определенным абонентам. Один из способов заплатить за это - передать 15,5 млрд долларов в фонд Connect America Fund для районов, которые не обслуживаются должным образом. Эти деньги поступят из Фонда универсального обслуживания, созданного для телефонного обслуживания частных лиц и доступа в Интернет для школ и библиотек. Кроме того, Фонд мобильности предоставит штатам средства для предложения своих собственных программ широкополосной связи. Кроме того, Корпус цифровой грамотности поможет людям узнать об Интернете в регионах с низким уровнем использования. А широкополосная связь будет добавлена ​​к программе FCC Lifeline и Link-Up для предоставления телефонных услуг бедным.

Оппозиция

По данным FCC, план может стоить от 20 до 350 миллиардов долларов, и эти затраты учитывают только стоимость внедрения системы и ее ввода в эксплуатацию, а не затраты на ее обслуживание в будущем. Некоторые другие расходы, которые следует учитывать, - это стоимость Национальной сети реагирования на чрезвычайные ситуации, строительство которой, по словам официальных лиц, будет стоить не менее 12–16 миллиардов долларов. Еще одна стоимость, которую необходимо учитывать, - это стоимость субсидирования материалов, таких как компьютеры, для домашних хозяйств, которые не могут себе их позволить. Эти граждане затем должны будут пройти обучение тому, как эффективно пользоваться компьютерами и Интернетом. Все эти затраты составят многие миллиарды долларов.

Было несколько предложений о том, как Соединенные Штаты будут платить за этот план. Первая часть включает в себя передачу 4,6 миллиарда долларов в год, выделяемых в Фонд универсального обслуживания, в фонд под новым названием, который продолжит предоставлять субсидированные телефонные услуги, но также будет работать над предоставлением широкополосного доступа в Интернет для тех, кто в настоящее время этого не делает. иметь это. Это поможет компенсировать затраты, но регулирующие органы должны будут убедиться, что этих средств по-прежнему достаточно, чтобы обеспечить такой же объем поддерживаемых телефонных услуг, включая услуги стационарной и беспроводной связи в сельской местности, как и раньше. Эти деньги помогут компенсировать часть затрат на реализацию, но если на самом деле они будут ближе к 350 миллиардам долларов, то этих денег будет недостаточно для покрытия затрат на проект. Это оставит остальное бремя расходов на правительство, которое, в свою очередь, может переложить его на граждан в качестве налога.

Помимо стоимости, есть также аргумент, что создание Национального плана широкополосной связи остановит рост отрасли и новых технологий. Экономист Роберт Аткинсон утверждает, что такой план уменьшит желание компаний предлагать более низкие цены, более качественные продукты и лучшее обслуживание клиентов, а также уменьшит стимул для придумывания новых и инновационных идей.

По мере того как FCC перешла к стадии реализации своего плана, возник вопрос о юрисдикции относительно того, предоставил ли Конгресс FCC полномочия на реализацию плана, или ARRA предоставило исключительно полномочия агентству на разработку плана. Комментаторы и государственные чиновники подняли вопрос о том, как можно реализовать предложения агентства, чтобы гарантировать, что сельские районы не испытают ухудшения или скачков цен на существующие телефонные и сотовые услуги. Комментаторы выразили обеспокоенность тем, что если текущая поддержка, предоставляемая сельским районам в соответствии с Законом о связи, будет перенесена в гораздо меньшую часть районов для развертывания широкополосной связи, сельские районы, которые в настоящее время поддерживаются, будут лишены столь необходимого покрытия услуг и доступных цен. FCC предложила поддерживать только одного поставщика на каждый район, что, как заявили комментаторы, приведет к потере средств на универсальные услуги, которые были инвестированы в инфраструктуру, которую другие поставщики уже развернули в сельской местности, и приведет к появлению единого монопольного поставщика услуг во многих сельских районах. Это может означать, что в некоторых сельских районах не будет телефонной связи или сотовой связи, в зависимости от того, какая технология будет предоставлена ​​победителем аукциона.

Нормативно-правовая база

FCC считала широкополосную связь «информационной услугой» и, следовательно, «слабо регулируемой». Хотя комиссия считала, что этот статус дает возможность вводить необходимые ограничения для реализации плана, Апелляционный суд США по округу Колумбия в своем постановлении от апреля 2010 года заявил, что это не так. В 2007 году Кевин Дж. Мартин , председатель FCC в то время, приказал Comcast разрешить использование BitTorrent , который Comcast считал конкурентом своего кабельного бизнеса. Comcast утверждал, что с дерегулированием при Джордже Буше-младшем у FCC не было полномочий принимать такие решения. Верховный суд Соединенных Штатов примкнул Comcast в 2005 году, и в родственном постановлении от 6 апреля 2010 года Апелляционный суд отказал в 2008 прекращении ФКСА и воздерживаться заказ. В результате председатель FCC Джулиус Геначовски хотел переопределить широкополосную связь как «общего оператора», требуя равного доступа ко всему трафику, как на дорогах.

6 мая 2010 года Геначовски заявил, что правила для широкополосных компаний будут менее строгими, чем предполагалось, чтобы FCC не выглядела «деспотичной». Ожидалось, что республиканцы в Конгрессе США и FCC, а также кабельные и телефонные компании будут выступать против правил, необходимых для того, чтобы план широкополосной связи работал. Например, нейтральность сети потребует от провайдеров широкополосного доступа разрешать конкурентам использовать свои линии для телефонных услуг, потокового видео и других онлайн-услуг. Тем не менее, Геначовски сказал, что сети не обязаны делиться с конкурентами.

Трое из пяти комиссаров должны утвердить правила. Геначовски, демократ , полагал, что двое других комиссаров Федеральной комиссии по связи США поддержат его. Конгрессмен Эд Марки из Массачусетса , член комитета Палаты представителей от Демократической партии, курирующий FCC, поддержал это предложение, заявив, что FCC необходимо обеспечить защиту потребителей и предприятий.

Два республиканских уполномоченных Федеральной комиссии по связи, Роберт Макдауэлл и Мередит Бейкер, опасались «обременительных правил, заложенных с ранней эры монополии Ма Белл на сети 21-го века», которые не позволят компаниям сделать необходимые инвестиции для улучшения своих сетей.

Лидер меньшинства в Палате представителей Джон Бонер из Огайо назвал этот план «захватом Интернета правительством».

Геначовски сказал, что нормативные акты «поддержат политику, которая повысит нашу глобальную конкурентоспособность и сохранит Интернет как мощную платформу для инноваций».

История

Обзор NTIA (2008 г.)

В Пятом отчете Федеральной комиссии по связи перед Конгрессом, выпущенном в июне 2008 года, FCC сообщила:

Основываясь на нашем анализе в этом отчете, мы пришли к выводу, что развертывание передовых телекоммуникационных возможностей для всех американцев является разумным и своевременным. Эти данные отражают обширные инвестиции отрасли в развертывание широкополосной связи, в том числе на более высоких скоростях, о чем свидетельствует увеличение числа подписчиков на эти высокоскоростные услуги.

В отчете говорится, что 47% взрослых американцев имели доступ дома, внедрение широкополосной связи в сельских домах составило 31%, и более 57,8 миллионов домашних хозяйств в США подписались на широкополосную связь дома. NTIA утверждал , что универсальный, доступный доступ был снабжен в доме, на рабочем месте, классе и библиотеке. При измерении количества подписок в регионах с низким доходом исследование показало, что «92 процента почтовых индексов с самым низким доходом имеют по крайней мере одного высокоскоростного подписчика по сравнению с 99,4 процентами почтовых индексов с самым высоким доходом». Однако критика исходила из самой FCC. Тогда комиссар FCC Джонатан Адельштейн не согласился с этим выводом, сославшись на «тенденцию к снижению» рейтинга широкополосной связи страны, а комиссия Майкл Коппс раскритиковала методы сбора данных FCC.

Обзор ОЭСР

В 2008 году Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) опубликовала статистические данные о развертывании широкополосной связи. Эта статистика вызвала опасения, что США могут отстать в развертывании, внедрении и ценообразовании широкополосной связи по сравнению с другими развитыми странами. Соединенные Штаты заняли 15-е место из 30 стран по уровню проникновения широкополосной связи; Дания, Нидерланды, Норвегия, Швейцария, Исландия, Швеция, Корея и Финляндия были намного выше средних показателей по ОЭСР. Средняя скорость загрузки в США составляла 4,9 Мбит / с, а средняя скорость по ОЭСР - 9,2 Мбит / с.

На основе этой статистики критики утверждали, что предыдущая оценка FCC была неточной и неполной. В документе, посвященном этой проблеме, Роб Фриден утверждал, что «FCC и NTIA преувеличили уровень проникновения и доступность широкополосной связи, используя чрезмерно щедрое и нереалистичное определение того, что квалифицируется как услуга широкополосной связи, используя почтовые индексы в качестве основной географической единицы измерения. не требуя измерения фактического, а не теоретического битрейта, а также из-за неверной интерпретации имеющейся статистики ".

Школы

6 июня 2013 года в средней школе Мурсвилля в Мурсвилле, штат Северная Каролина , президент Барак Обама объявил о планах ConnectEd - плана по обеспечению высокоскоростным Интернетом для многих школ, в которых его еще не было. В соответствии с Законом о телекоммуникациях 1996 года школы и библиотеки платили более низкие цены за телекоммуникационные услуги, и Обама хотел, чтобы программа E-Rate была расширена за счет включения доступа в Интернет. Помощники Белого дома заявили, что только пятая часть американских студентов может пользоваться высокоскоростным Интернетом в школе, но все студенты Южной Кореи могут. Повторяя аналогичную цель из 2008 года, Обама заявил, что он попросит FCC «подключить 99 процентов американских студентов к высокоскоростному широкополосному Интернету в течение пяти лет».

Дебаты

Доступ в Интернет стал жизненно важным инструментом развития и социального прогресса с начала 21 века. Уровень проникновения широкополосного Интернета в настоящее время рассматривается как ключевые экономические показатели, при этом многие считают, что Соединенные Штаты отстают как по уровню проникновения широкополосного Интернета, так и по скорости своей широкополосной инфраструктуры.

В результате к США обратились с призывом разработать, принять, профинансировать и реализовать Национальный план широкополосной связи. Сторонники и противники выдвигают ряд аргументов за и против необходимости и целесообразности создания такого плана.

  • Удовлетворение важных общественных потребностей : в 21 веке доступ в Интернет признан основной полезностью, подобной телефону, воде и электричеству. Большинство согласны с тем, что доступ в Интернет необходим для полноценного участия в жизни общества. Например, на президентских выборах 2008 года кандидаты еженедельно выступали с обращениями через видеоролики в Интернете. Эти видео часто были недоступны где-либо еще. Сторонники национальной политики в области широкополосной связи утверждают, что такие ситуации, как президентские выборы 2008 года, демонстрируют, что широкополосный доступ в Интернет является жизненно важным товаром для полной гражданской активности .
  • Развлечения : широкополосная связь может обеспечить развлечение в отличие от телевидения и радио. Вебизоды , мини-эпизоды, которые обычно не транслируются по кабельному телевидению, являются примером этого расширения традиционного телевидения. Например, Bravo предоставил пользователям возможность просматривать « Top Chef » на своих персональных компьютерах. Развлекательное преимущество этих вебизодов заключается в том, что пользователи могут просматривать закулисные кадры, которые происходят после того, как конкурсанты вышли из шоу. Такое расширение развлечений знаменует собой изменение способа использования доступа в Интернет и гибридизацию средств массовой информации.
  • Экономический рост : сторонники национальной политики в области широкополосной связи также утверждают, что доступ в Интернет позволяет потребителям вносить свой вклад в экономический рост и инновации. Многие службы переместили бизнес в Интернет, и этот сдвиг проявляется в таких инструментах, как онлайн-банкинг, ссылки на счета для коммунальных служб и базы данных онлайн-библиотек.
  • Образование : Сторонники национальной политики в области широкополосной связи также заявляют, что многие образовательные ресурсы, включая онлайн-классы и интерактивные обучающие модели, можно найти только в Интернете. Они считают, что доступ в Интернет для всех необходим для создания действительно американской среды равных возможностей.
  • Непрерывное обучение . Сторонники национальной политики в области широкополосной связи утверждают, что базы данных онлайн-библиотек, учебники и энциклопедии сделали Интернет главным инструментом образования и обучения на протяжении всей жизни. Они утверждают, что доступность широкополосной связи для всех обеспечит ряд других очень ценных общественных благ.
  • Доступ в сельской местности : Некоторые сторонники национальной политики в области широкополосной связи утверждают, что она обеспечит инфраструктуру, необходимую для обеспечения широкополосного Интернета в сельских районах Соединенных Штатов. Многие жители сельской местности, которые готовы платить за услуги широкополосного доступа, не могут их получить. Низкая плотность населения приводит к высоким затратам и низкой прибыли и не позволяет большинству поставщиков вести бизнес в сельских районах Соединенных Штатов.
  • Доступ в городах : Сторонники национальной политики в области широкополосной связи считают, что это окажет положительное влияние на городскую бедноту и предоставит им гораздо больше возможностей для доступа в Интернет. В бедных городских районах многие люди не могут позволить себе оплату услуг широкополосной связи в своих домах. В 2008 году примерно 50% населения США имели годовой доход в размере 50 000 долларов США или меньше. Из этой половины населения только 35% населения могли позволить себе ежемесячную оплату услуг широкополосного доступа. Некоторые телекоммуникационные компании приложили небольшие усилия, чтобы обеспечить более доступные тарифы на широкополосную связь для 15% населения, которое раньше не могло позволить себе широкополосную связь. Однако некоммерческие организации, такие как One Economy , в настоящее время являются основным источником финансирования, используемым для предоставления семьям с низкими доходами широкополосного доступа.
  • Здравоохранение : больше граждан могли бы исследовать больницы и врачей перед поездкой, чтобы получить более качественную медицинскую помощь (выгода, особенно важная для тех, кто живет в сельской местности и путешествует на большие расстояния для лечения).
  • Рабочие места : больше граждан могло бы исследовать рабочие места и инвестиции, предоставляя больше возможностей для экономической стабильности.
  • Дистанционная работа : больше граждан могут работать из дома, что удовлетворяет личные потребности или потребности здоровья, а также сокращает использование ресурсов, связанных с поездками, которые обычно используются для поездок на работу.
  • Политика : большее количество граждан могло бы изучать политические вопросы, новости и другие важные гражданские вопросы, используя Интернет, чтобы стать более информированными и / или более активными.
  • Связь между правительством и гражданином : если бы все граждане имели доступ в Интернет, у правительства был бы более эффективный инструмент для быстрого и эффективного общения и взаимодействия со своими гражданами, особенно с точки зрения процессов, которые в настоящее время выполняются на бумаге. Широкополосная связь также может помочь правительству эффективно оказывать помощь, особенно в районах, пострадавших от стихийных бедствий.
  • Неэффективность, сдерживаемые инновации и конкуренция : Противники национальной политики в области широкополосной связи утверждают, что разрешение правительству регулировать и управлять развитием широкополосной связи приведет к снижению эффективности и прогресса из-за отсутствия конкуренции. Они также утверждают, что участие государства неизбежно приведет к потере прибыли для компаний и предприятий.
  • Возможные правительственные траты и недостаточное внимание к реальным потребностям пользователей : противники национальной политики в области широкополосной связи предупреждают, что в попытке достичь желаемой цели широкополосной связи для всех правительство потратит миллиарды долларов на инфраструктуру, которая людям не нужна или не может использоваться. . Они считают, что деньги будут потрачены неэффективно, потому что правительство не будет уделять внимание потребностям и желаниям клиентов с той же спецификой, что и корпоративный сектор.
  • Негативное влияние на экономику . Более того, те, кто не поддерживает национальную политику в области широкополосной связи, заявляют, что увеличение охвата широкополосной связью может оказать неожиданное негативное влияние на экономику Соединенных Штатов. Они считают, что многие рабочие места в сфере услуг, которые в настоящее время базируются в Соединенных Штатах, могут быть переведены за границу и будут выполняться иностранными работниками с более низкой заработной платой. Таким образом, противники предполагают, что взаимосвязь между экономическим ростом и проникновением широкополосной связи сомнительна, подчеркивая, что статистика часто вводит в заблуждение. Они не считают, что такая статистика является адекватным показателем того, что в Соединенных Штатах необходима национальная политика в области широкополосной связи.

Подразумеваемое

Согласно плану, 100 миллионов американцев не имеют дома широкополосного доступа в Интернет, и США продолжают отставать в скорости доступа в Интернет. FCC разработала план и рекомендации по решению этих проблем, а также подходы к максимальному увеличению экономических и социальных выгод от внедрения широкополосной связи.

В этом плане особое внимание уделяется роли широкополосной связи в образовании, здравоохранении, энергетике и окружающей среде, деятельности правительства, гражданской активности, общественной безопасности и экономических возможностях. Также включает признание того, что получение широкополосной связи не может происходить без активного участия государств.

Правительство

Ряд рекомендаций имеет четкие последствия для политических действий со стороны властей штата и местных органов власти. По основному вопросу о расширенном доступе к широкополосной связи рекомендации FCC включают:

  • Конгресс должен четко дать понять, что правительства племен, штатов, регионов и местных властей могут создавать широкополосные сети. (Рекомендация 8.19)

Поскольку частные инвесторы не всегда имеют самые сильные стимулы для развертывания широкополосной связи в сельских и недостаточно обслуживаемых общинах по доступной цене, штаты и местные лидеры должны иметь возможность вмешаться, чтобы предоставить доступные услуги широкополосной связи, которые будут отвечать потребностям их жителей.

  • Федеральная политика и политика штата должны способствовать агрегированию спроса и использованию сетей штата, регионов и местных сетей, когда это является наиболее экономичным решением для якорных учреждений для удовлетворения их потребностей в соединении. (Рекомендация 8.20)

Объединение спроса между учреждениями может обеспечить больший доступ к более широкой аудитории по более низким ценам.

  • Законодательные органы штата являются важными партнерами в разработке структуры, которая поможет учреждениям получить широкополосное соединение, обучение, приложения и услуги. (Рекомендация 8.22)

Государствам следует дополнить развертывание широкополосной связи программами цифрового образования и финансировать общинные технологические центры, чтобы жители всех национальностей, социально-экономического положения и возраста понимали, как быть производителями и потребителями в этой экономике новых медиа.

  • Когда это возможно, Конгрессу следует рассмотреть возможность предоставления правительствам штатов и местным властям возможности получать более низкие цены на услуги, участвуя в федеральных контрактах на расширенные услуги связи. (Рекомендация 14.2)
  • План FCC содержит дополнительные рекомендации по включению вождей племен в программы широкополосной связи, строительству новых сетей в районах, которые в настоящее время не обслуживаются, и созданию фонда Connect America для устранения пробелов в доступности широкополосной связи в необслуживаемых районах.

Рекомендации FCC также сосредоточены на том, чтобы помочь штатам сделать широкополосную связь более доступной и увеличить обучение, необходимое для поощрения внедрения, в том числе:

  • Расширение программ Lifeline Assistance и Link-Up America, где в штатах уже действуют эти дисконтные программы, как, например, в Вермонте, FCC рекомендует разрешить штатам определять свои собственные квалификационные требования.
  • Создание Национальной программы цифровой грамотности для повышения навыков, необходимых для участия в цифровой экономике.
  • Сбор более полной и надежной информации о ценах на широкополосную связь, производительности и конкуренции в конкретных сегментах рынка для лучшего информирования политиков о проблемах доступности в конкретных сообществах.

Политическая

"Руководители государственной политики во всем мире сталкиваются с необходимостью обновления, замены и / или пересмотра существующих правил, регулирующих взаимоотношения между традиционными платформами распространения видео, такими как провайдеры эфирного и кабельного / спутникового телевидения, а также между ними. Интернет становится жизнеспособной платформой для распространения видео ».

Смотрите также

Рекомендации

Внешние ссылки