Законопроект о помощи ферме Макнари-Хаугена -McNary–Haugen Farm Relief Bill

Билл спонсирует Макнари и Хаугена в 1929 году.

Закон Макнари-Хаугена о помощи фермам , который так и не стал законом, был спорным планом субсидирования американского сельского хозяйства в 1920-х годах за счет повышения внутренних цен на пять культур. План состоял в том, чтобы правительство покупало каждый урожай, а затем хранило его или экспортировало с убытком. В соавторстве с Чарльзом Л. Макнари (штат Орегон) и Гилбертом Н. Хаугеном (штат Айова). Несмотря на попытки в 1924, 1926, 1927 и 1931 годах принять законопроект, он был наложен вето президентом Калвином Кулиджем и не одобрен. Его поддержали министр сельского хозяйства Генри Кантуэлл Уоллес и вице-президент Чарльз Доус .

Согласно законопроекту, для поддержки и защиты внутренних сельскохозяйственных цен будет создано федеральное агентство, пытающееся сохранить уровень цен, существовавший в 1910-1914 гг. Покупая излишки и продавая их за границу, федеральное правительство понесет убытки, которые будут компенсированы за счет сборов с сельскохозяйственных производителей.

Фон

Война создала атмосферу высоких цен на сельскохозяйственную продукцию, поскольку спрос европейских стран на экспорт резко вырос. Фермеры пережили период процветания, поскольку сельскохозяйственное производство в США быстро расширялось, чтобы заполнить пробел, оставшийся после того, как европейские воюющие стороны обнаружили, что не могут производить достаточно продуктов питания. Фермеры предполагали, что цены останутся высокими. В 1919 году, после окончания войны, предложение в Европе быстро увеличилось, поскольку многие бывшие солдаты вернулись на свои фермы. Перепроизводство привело к резкому падению цен, что привело к стагнации рыночных условий и уровня жизни фермеров в 1920-х годах. Хуже того, сотни тысяч фермеров взяли ипотечные кредиты и кредиты, чтобы купить новое оборудование и землю для расширения, и теперь были не в состоянии справиться с финансовым бременем. Причиной стал обвал цен на землю после пузыря военного времени, когда фермеры использовали высокие цены, чтобы скупать соседние фермы по высоким ценам, обременяя их большими долгами. Однако фермеры винили в этом спад на внешних рынках и действие протекционистского тарифа. Они требовали помощи, поскольку в середине 1920-х годов сельскохозяйственная депрессия неуклонно усиливалась, в то время как остальная экономика процветала. Нестабильность на сельскохозяйственном рынке в середине 1920-х годов поддерживала законопроект, наряду с другими планами государственного контроля над ценами и заработной платой в различных отраслях.

Счет

План, предложенный Джорджем Пиком и Хью С. Джонсоном из Moline Plough Company , предусматривал введение новых тарифов для защиты фермеров от иностранных производителей и федеральную программу поддержки цен. Уоллес и Генри С. Тейлор, глава Бюро экономики сельского хозяйства , поддержали план, который лег в основу законопроекта, внесенного Макнари из Орегона и представителем Хогеном из Айовы, оба республиканцы. Основной идеей законопроекта был уравнительный сбор. Правительство должно было отделить суммы, необходимые для внутреннего потребления, от экспортных излишков. Первые должны были продаваться по более высокой внутренней цене (мировая цена плюс тариф), используя все преимущества тарифных ставок на экспортную сельскохозяйственную продукцию, а вторые — по мировой цене. Разница между более высокой внутренней ценой и мировой ценой, полученной за излишек, должна была быть покрыта фермерами каждого товара в виде налога или уравнительного сбора, который должен был быть уплачен американскими потребителями в виде более высоких цен на продукты питания .

Закон находился на рассмотрении Конгресса с 1924 по 1928 год. Он получил мощную и единую поддержку со стороны сельскохозяйственных кругов в 1927 и 1928 годах, соответственно, когда он был принят обеими палатами. Глисон (1958) показывает, что большинство ведущих бизнесменов выступали против законопроекта на том основании, что он противоречил экономическому закону, стоил бы денег и привлекал бы правительство к участию в бизнесе. Фермеров призвали сократить производство, практиковать диверсификацию сельскохозяйственных культур и поддерживать кооперативное движение. План был отвергнут также по моральным соображениям, что он разрушит уверенность фермера в своих силах.

Политическая карикатура, изображающая президента Кулиджа, наложившего вето на законопроект.

Президент Калвин Кулидж прислушался к мнению бизнеса и дважды отменил законопроект, наложив энергичные вето. Вместо этого Кулидж поддержал альтернативную программу министра торговли Герберта Гувера и министра сельского хозяйства Уильяма М. Джардина по модернизации сельского хозяйства за счет увеличения количества электроэнергии, более эффективного оборудования, лучших семян и пород, большего образования в сельской местности и лучших методов ведения бизнеса. Гувер выступал за создание Федерального сельскохозяйственного совета, который занимался ограничением производства сельскохозяйственных культур внутренним спросом, за тарифной стеной, и утверждал, что болезни фермеров были вызваны неправильным распределением. В конце концов Кулидж взял на себя обязательства по плану правления фермерских хозяйств по стабилизации цен кооперативами. Отвергнув столь популярный в Конгрессе план Макнари-Хаугена, в 1929 году был принят план Гувера.

В качестве президента Канзасского государственного сельскохозяйственного колледжа с 1918 года Джардин разработал программу свободного рынка образования и совместного маркетинга для фермеров Канзаса. К его советам все чаще обращались в Вашингтоне, что привело в 1922 году к созданию Бюро экономики сельского хозяйства, призванного помогать фермерским кооперативам. В качестве министра сельского хозяйства после 1925 года, после смерти Уоллеса, Джардин внес предложения, которые предлагали помощь фермерам, но сохраняли свободный рынок, что привело к принятию Закона Гувера о сельскохозяйственном маркетинге 1929 года, слишком далеко зашедшего в углубляющийся сельскохозяйственный кризис, чтобы добиться успеха после начала Великая депрессия.

Генри Агард Уоллес , сын старшего Уоллеса, был в ярости из-за вето Кулиджа на законопроект Макнари-Хаугена и поддержал Альфреда Э. Смита против Гувера на посту президента в 1928 году. Он был доволен принятием Закона о сельскохозяйственном маркетинге в администрации Гувера. но сослался на отсутствие в нем положений для проверки перепроизводства, и он написал резкие редакционные статьи против тарифа Хоули-Смута , который был принят в 1930 году . Рузвельт участвовал в президентской кампании, а в 1933 году он стал министром сельского хозяйства по стопам своего отца.

Портер (2000) отслеживает рост активности среди членов Федерации фермерских бюро Айовы (IFBF) и руководства от имени законодательства. Это была первая фермерская организация, поддержавшая план Макнари-Хаугена, а также поддержавшая другие группы, работавшие над принятием плана, и оплатила расходы на отправку своего президента Чарльза Э. Херста в Вашингтон с длительными лоббистскими поездками. Хотя закон в конечном итоге потерпел неудачу, дважды в Конгрессе и дважды из-за президентского вето, принятие этой идеи основными фермерскими организациями заложило основу для поддержки фермерами сельскохозяйственной политики Нового курса, где они приветствовали назначение Рузвельтом Пика и Джонсона, авторов книги Макнари. – План Хаугена, а также отстаивать Уоллеса-младшего на влиятельных должностях, где они начали масштабные программы субсидирования.

Рекомендации

Библиография

• Блэк, Джон Д. «Движение Макнари-Хауген». Американское экономическое обозрение 18.3 (1928): 406-427. В сети
• Файт, Гилберт К. Джордж Н. Пик и борьба за ферму Паритетный университет Оклахомы, 1990, 314 стр.
• Глисон, Джон Филип. «Отношение бизнес-сообщества к сельскому хозяйству в период Макнари-Хаугена». История сельского хозяйства 1958 32 (2): 127-138. В сети
• Гамильтон, Дэвид Э. От нового дня к новому курсу: американская сельскохозяйственная политика от Гувера до Рузвельта, 1928-1933 гг. 1991. 333 стр.
• Харстад, Питер Т. и Линдеманн, Бонни. Гилберт Н. Хауген: норвежско-американский фермерский политик. Государственное историческое общество Айовы, 1992. 232 стр.
• Керсельман, Гэри Х. «Секретарь Гувер и национальная сельскохозяйственная политика: проблемы лидерства». История сельского хозяйства 1977 51 (2): 378-395. В сети
• Портер, Кимберли К. «Принятие плюралистической точки зрения: Федерация фермерских бюро Айовы и движение Макнари-Хауген». История сельского хозяйства 2000 74 (2): 381-392. В сети
• Салутос, Теодор и Джон Хикс. Популизм двадцатого века: недовольство сельским хозяйством на Среднем Западе, 1900–1939 (1951), стр. 321–41.
• Шапсмайер, Э.Л. и Ф.Х. Шапсмайер. Генри А. Уоллес из Айовы: аграрные годы 1910–1940 (штат Айова, UP, 1968).
• Сот, Лорен. «Генри Уоллес и сельскохозяйственный кризис 1920-х и 1930-х годов». Анналы Айовы 47.2 (1983): 195-214 онлайн .
• Вийкман, Пер Магнус. «Генри К. Уоллес и Генри А. Уоллес в качестве министров сельского хозяйства: важность президентской поддержки». Американский экономист 64.2 (2019): 306–324.
• Уильямс, К. Фред. «Уильям М. Джардин и основы республиканской сельскохозяйственной политики, 1925–1929». История сельского хозяйства 1996 70 (2): 216-232. В сети