Джозеф Митчелл (городской менеджер) - Joseph Mitchell (city manager)

Джозеф Митчелл
Митчелл на городском форуме в 1961 году
Город менеджер по Ньюберг, Нью - Йорк
В должности 17 октября 1960 г. - 6 сентября 1963 г.
Предшествует	Альберт Дж. Абрамс
Преемник	Томас Л. Роуз
Личная информация
Родился	( 1922-03-25 )25 марта 1922 года Чеви Чейз, Мэриленд , США.
Умер	26 марта 1993 г. (1993-03-26)(71 год) Баннелл, Флорида , США
Альма-матер	Университет Мэриленда Американский университет Университет Южной Калифорнии
Известен	Консервативная политика социального обеспечения в Ньюбурге

Джозеф Макдауэлл Mitchell (25 марта 1922 - 26 марта 1993) был местный чиновник и консервативный активист , который служил в качестве городского менеджера в Ньюберг, Нью - Йорк , с 1960 по 1963. Во время его пребывания там спорного-период , известный как «Битва Ньюбурга »- он представил обширный план реформ, направленных на сокращение и регулирование социального обеспечения в городе. Хотя лишь небольшая часть его плана была реализована из-за противодействия со стороны правительства штата и последовательных судебных постановлений против него, его усилия принесли ему национальную известность, привлекая похвалу консервативных фигур, таких как Барри Голдуотер, и осуждение умеренных и либералов, а также дал ему историческое наследие как пионера политики социального обеспечения .

Митчелл родился в Мэриленде и до переезда в Ньюбург занимал должность муниципального администратора в Калифорнии и Пенсильвании. Он ушел в отставку в 1963 году после обвинения во взяточничестве, несмотря на то, что он был оправдан, и продолжал работать с Советами белых граждан до 1966 года. Он вернулся к своему призванию в качестве городского менеджера и в конце концов ушел на пенсию во Флориде. где он умер в 1993 году.

Образование и начало карьеры

Митчелл родился в Чеви-Чейз, штат Мэриленд , 25 марта 1922 года. Он изучал политологию в Университете Мэриленда в качестве бакалавра, а затем в аспирантуре муниципального управления в Американском университете и Университете Южной Калифорнии . Он начал свою карьеру в городском управлении в качестве помощника городского менеджера Калвер-Сити, штат Калифорния , в 1957 году, а затем занимал должность управляющего поселком в Марпл-Тауншип, штат Пенсильвания . Его наследие в последней позиции было спорным: историк Рик Перлштейн называет свое пребывание в Марпл Тауншип «катастрофическим».

Битва при Ньюбурге

Митчелл на заседании городского совета Ньюбурга

Митчелл стал городским менеджером Ньюбурга 17 октября 1960 года, сменив Альберта Дж. Абрамса, который ушел в отставку в августе. К Митчеллу обратился консервативный член городского совета Джордж МакКнилли, который был обеспокоен притоком в город афроамериканских внутренних иммигрантов - феномен, который он приписывал щедрой политике социального обеспечения города. Вскоре после вступления в должность Митчелл представил ряд спорных реформ социального обеспечения , которые сделали его популярной фигурой среди американских консерваторов , но при этом привлекли резкую критику со стороны либералов. Спор по поводу его реформ стал известен как «Битва при Ньюбурге» после документального фильма NBC White Paper, который был показан под этим названием в 1962 году.

Реформы

Первая директива о социальном обеспечении Митчелла вышла в начале 1961 года. Стремясь компенсировать дефицит городского бюджета, возникший в результате недавней уборки снега, он приказал отозвать выплаты у тридцати семей, получающих помощь семьям с детьми-иждивенцами, которых городское правительство считало " «пограничные» случаи. Решение было отменено властями штата Нью-Йорк, и статус большинства семей был восстановлен. Тем не менее Митчелл продолжал свои реформы. В апреле-мае 1961 года он провел «сбор» всех получателей пособий в городе, потребовав от них явиться в полицейский участок в мэрии для допроса об их статусе, прежде чем они смогут получить свои пособия - хотя, в конце концов, Случаев мошенничества раскрыто не было.

После сбора Митчелл призвал к учреждению программы облегчения работы, требующей от трудоспособных получателей пособий работать восемь часов в день на городское правительство. Власти штата снова отказались от этого плана, и городское правительство объявило в ответ, что оно откажется от финансирования социального обеспечения со стороны штата на следующий год, предоставив Митчеллу и местной администрации возможность реализовать собственную программу. 12 июня городской совет проголосовал за передачу Митчеллу полной власти над городским отделом социального обеспечения.

Реформы Митчелла завершились масштабной программой из тринадцати пунктов, которая была принята городским советом 19 июня 1961 года. Ее текст был распространен в газетах по всей стране. Программа, которую он назвал "новым Кодексом социального обеспечения", включала положения, требующие от получателей пособий ежемесячно посещать полицейские участки для подтверждения своего статуса, а также отказ от выплаты пособий тем, кто добровольно уволился с работы или отказался от предложения о работе. «независимо от типа занятости». План предлагал заменить выплаты наличными талонами на еду, одежду и аренду и угрожал незамужним матерям, родившим новых незаконнорожденных детей, лишением их пособий. Требовалось, чтобы трудоспособные мужчины на гуманитарной помощи работали на город по 40 часов в неделю.

«Тринадцать пунктов» были реализованы 15 июля 1961 г., и начало новой политики широко освещалось в СМИ. Однако, несмотря на положение о том, что в этот день трудоспособные получатели пособий явятся на работу в муниципальные органы власти, властям представился только один мужчина - безработный металлург с шестью детьми. Хотя реформы Митчелла якобы шли с трудом, его поддержка продолжала расти.

Полемика

	Комментарий Джозефа Митчелла о благосостоянии Митчелл оправдывает свои реформы системы социального обеспечения на публичном выступлении в 1961 году.
Проблемы с воспроизведением этого файла? См. Справку по СМИ .

Политика, которую Митчелл представил в Ньюбурге, привлекла внимание международных СМИ и вызвала споры по всей Америке. New York Times сообщила , что дебаты по Ньюбургскому были так нагреваются , как и над «такими вопросами , как космических испытания ядерной бомбы или судьба Берлины». Митчелл с самого начала враждовал с мэром Ньюбурга Уильямом Д. Райаном и был осужден умеренным республиканским губернатором Нью-Йорка Нельсоном Рокфеллером . Защищаясь 18 июня, Митчелл заявил, что « государство всеобщего благосостояния ... [помогало] сделать нацию паразитов»: «мягкая толпа благочестивых и кровоточащих сердец в обществе и политике маршировала под фрейдистским флагом в направлении всемогущее государство Карла Маркса ». Он назвал государственных служащих социального обеспечения, расследующих его политику, « чиновниками гестапо ». Нью - Йорк Таймс начали освещать споры в мае, и на 29 июня было опубликовано на первой странице передовицу , утверждая , что Митчелл принес «темные века» в Ньюберг, и что «жестокость нигде озабоченность человечества во всем мире».

Сенатор Барри Голдуотер похвалил Митчелла за его «позицию против велфаризма».

В то время как защитники социального обеспечения быстро сплотились против программы Ньюбурга, Митчелл также нашел широкую поддержку среди американцев, недовольных тем, что они считали чрезмерным охватом современной системы социального обеспечения. Журнал Look отметил, что нацию захлестнула «видимая волна недовольства» щедрой политикой социального обеспечения. Wall Street Journal похвалил «усилия , чтобы исправить вопиющее злоупотребление благосостояния» Митчелла, и консервативный сенатор Барри Голдуотер , последующий Республиканский кандидат в президенты, встречался с ним лично в июле 1961 года , чтобы поздравить его «стоять против welfarism ». Молодые американцы за свободу организовали демонстрацию в поддержку Митчелла, и в октябре 1961 года опрос Гэллапа показал «широкое общественное одобрение» его плана в отношении Ньюбурга.

Большая часть споров была сосредоточена на расовых мотивах программы Митчелла. Один репортер тогда прокомментировал, что «наиболее горячие сторонники Митчелла» были особенно обеспокоены «увеличением негритянского населения [Ньюбурга]». В эпизоде ​​национальной теле- и радиопрограммы по связям с общественностью Forum Митчелл отметил, что расовая принадлежность «не имела никакого значения» для его реформ, но добавил, что иммиграция небелого происхождения «способствовала возникновению трущоб» в городе и исходу. «более конструктивных или продуктивных граждан». Ссылаясь частично на Митчелла и Ньюбурга, осенью 1961 года Лео Перлисс, представитель профсоюзной федерации AFL – CIO , заявил, что противники социального обеспечения «выступают против этого ... потому что им не нравятся негры и пуэрториканцы, потому что они не доверяют никому, кто не совсем такой, как они », в то время как защитник социального обеспечения Макс Хан сказал уполномоченному по социальному обеспечению штата Нью-Йорк Раймонду Хьюстону, что он« немного боится »национальных последствий« ситуации в Ньюбурге и Пуэрто-Рико ... Нью-Йорк".

Судебный запрет и отставка

Стремясь разрешить кризис в Ньюбурге, губернатор Рокфеллер создал комиссию по расследованию дела Митчелла в соответствии с Законом Морленда и поручил генеральному прокурору штата Луису Дж. Лефковицу найти способ окончательно покончить с планом реформ. На пресс-конференции в Нью-Йорке 22 июня 1961 года власти штата заявили, что «Тринадцать пунктов» нарушили соответствующие правила. Городской совет реализовал план 15 июля вопреки возражениям государства. Однако 18 августа 1961 г. в деле Государственный совет по социальному обеспечению против города Ньюбург Верховный суд округа Ориндж вынес временный судебный запрет, отменяющий двенадцать из тринадцати пунктов; программа окончательно рухнула после того, как 19 декабря 1961 года Верховный суд Нью-Йорка вынес постановление о бессрочном действии.

Митчелл продолжал исполнять обязанности городского менеджера, но его поддержка в Ньюбурге пошатнулась. В марте 1962 года сотрудники органов государственного управления социального обеспечения, проводившие расследование в городе, опубликовали опасный отчет о его политике. Документальный фильм NBC о Митчелле и его реформах «Битва при Ньюбурге » «изображал [его] демагогом» и рассматривался как проливающий нежелательный негативный свет на жизнь человека. город. Наконец, в декабре его обвинили в получении взятки в размере 20 000 долларов за вопрос о зонировании . Он отстранил себя без оплаты от занимаемой должности до тех пор, пока он не был оправдан по обвинению в апреле 1963 года. Несмотря на его оправдание, его общественное одобрение было отклонено; даже член совета МакКнилли, первоначальный кандидат Митчелла на пост городского менеджера, отказался от своей поддержки. Он объявил о своей отставке в начале июля 1963 года, официально уйдя в отставку 6 сентября.

Активизм и более поздняя жизнь

Джордж Уоллес ( слева ) выступает против десегрегации : после своей отставки в 1963 году Митчелл поддержал кампанию Уоллеса против десегрегации.

После его отставки Митчелл был исключен из Ассоциации менеджеров города. Он объявил, что станет директором Общества Джона Берча , но позже передумал и отказался от должности. В конце концов он занял пост полевого директора сепаратистских советов граждан Мэриленда и Вирджинии , заявив, что он отвечал на призыв Джорджа Уоллеса «встать и считаться». Он поддержал заявку Уоллеса на выдвижение Демократической партии в президенты в 1964 году, проводя за него кампанию в Мэриленде. Комментарии Митчелла в то время были репрезентативными для движения за сегрегацию: в одном телевизионном выступлении во время праймериз он выделил белых сторонников Движения за гражданские права для критики, назвав их «маргиналами, отбросами общества, которые это делают, и» вызывая эту проблему ».

Однако в 1966 году журнал Jet сообщил, что Митчелл дезавуировал Гражданские советы. Он прокомментировал, что присоединился к Советам, потому что у него «не было работы в то время», но, в конце концов, он «не смог довести [себя] до ненависти». Впоследствии он вернулся в местную администрацию, будучи повторно принятым в Ассоциацию менеджеров города, и продолжал выполнять функции городского менеджера в других городах. Он стал городским менеджером Хейнс-Сити, Флорида , в 1974 году, затем Коко-Бич в 1977 году и в конце концов ушел на пенсию в этом штате. Он умер 26 марта 1993 года в Баннелле, штат Флорида .

Наследие

Митчелл был одним из первых сторонников модели политики, которую позже назвали « пособием труда ». Несмотря на то, что ему не удалось реализовать основную часть своего плана социального обеспечения, историки социального обеспечения, такие как Карен М. Тани, назвали реформы Митчелла поворотным моментом в развитии политики социального обеспечения в Соединенных Штатах, утверждая в случае Тани, что инцидент в Ньюбурге отразил рождение нового национального тренда «моралистического, расово -ориентированного и ориентированного на налогоплательщиков» дискурса о благосостоянии. В 1977 году местные СМИ увидели, что политика президента Джимми Картера в области социального обеспечения перекликается с предложениями Митчелла в Ньюбурге:

Оскорбленный многими критиками 16 лет назад, Джозеф Митчелл теперь рассматривается другими как человек, чьи идеи благосостояния опередили свое время. В 1961 году он был назван безрассудным, и теперь некоторые из его идей представляют собой ортодоксальную социальную политику, которую поддерживает не менее человек [чем] президент Соединенных Штатов.

-  Эдвард Лаун, Вечерние новости

Позже, в 1992 году, сенатор от Нью-Йорка Дэниел Патрик Мойнихан призвал пересмотреть план Митчелла, предположив, что, хотя его конкретная политика могла быть ошибочной, заданные им вопросы были обоснованными. Нью-Йорк Таймс спросила Митчелла, еще живого в то время, его взгляды на сходство между его политикой в ​​Ньюбурге и предложениями, выдвинутыми в 1990-е годы: он просто ответил: «Я знаю об этом».

Примечания

использованная литература

Источники

дальнейшее чтение

• Ритц, Джозеф П. (1966). Презираемые бедняки: война Ньюбурга за благосостояние . Бостон, Массачусетс: Beacon Press.
• «Нью-Йорк: Город благосостояния» . Время . 28 июля 1961 г.
• «Битва при Ньюбурге» . Mid Hudson Times . 2 апреля 2013 . Проверено 24 марта 2016 года .

внешние ссылки

• Битва при Ньюбурге , Ньюбург в ретроспективе