Независимая комиссия по рассмотрению жалоб на полицию - Independent Police Complaints Commission
.svg) | |
| Сокращенное название | МГЭИК |
|---|---|
| Предшественник | Орган по рассмотрению жалоб на полицию |
| Преемник | Независимый офис по вопросам поведения полиции |
| Формирование | 1 апреля 2004 г. |
| Растворенный | 8 января 2018 г. |
| Легальное положение | Вневедомственный государственный орган |
| Цель | Жалобы на английскую и валлийскую полицию |
| Место нахождения | |
Обслуживаемый регион |
Англия и Уэльс |
Членство |
12 комиссаров |
Стул |
Энн Оверс |
Главный орган |
Комиссия |
Головная организация |
Домашний офис |
| Веб-сайт | www |
В Жалобы Независимая полицейская комиссия ( IPCC ) была вневедомственный государственный орган в Англии и Уэльсе отвечает за контроль системы рассмотрения жалоб , выдвинутых против полицейских сил в Англии и Уэльсе .
8 января 2018 года МГЭИК был заменен Независимым управлением по вопросам поведения полиции .
Творчество
IPCC была официально основана в 2003 году, заменив Управление по рассмотрению жалоб на полицию (PCA). Финансируемая Министерством внутренних дел , МГЭИК действовала в соответствии с установленными законом полномочиями и обязанностями, определенными в Законе о реформе полиции 2002 года . Он не зависел от групп давления, политических партий и, в принципе, правительства.
Роль
IPCC может выбрать управление или надзор за полицейским расследованием конкретной жалобы и независимое расследование наиболее серьезных случаев. Хотя некоторые следователи МГЭИК были бывшими сотрудниками полиции, сами комиссары не могли работать на полицию по закону. Он установил стандарты для полиции, чтобы улучшить рассмотрение жалоб населения. IPCC также рассматривала апелляции общественности относительно того, как их жалоба рассматривалась местными силами, или ее результатов. Перед МГЭИК была поставлена задача повысить доверие общественности к системе рассмотрения жалоб.
С апреля 2006 года МГЭИК взяла на себя ответственность за аналогичные серьезные жалобы на Налоговую и таможенную службу Ее Величества и Агентство по борьбе с серьезной организованной преступностью в Англии и Уэльсе. В апреле 2008 года он дополнительно взял на себя ответственность за серьезные жалобы на сотрудников пограничного агентства Великобритании .
Полномочия
Уставные полномочия и обязанности комиссии были определены Законом о реформе полиции 2002 года , и он появился на свет 1 апреля 2004 года, заменив Управление по рассмотрению жалоб на полицию . Это был вневедомственный общественный орган (NDPB), финансируемый Министерством внутренних дел, но по закону полностью независимый от полиции, групп интересов и политических партий и чьи решения по делам не зависят от правительства.
В период с 1 апреля 2004 г. по 31 марта 2009 г. МГЭИК использовала свои полномочия, чтобы начать 353 независимых и 759 управляемых расследований наиболее серьезных жалоб на полицию. В их число вошли случаи смерти во время содержания под стражей в полиции, стрельба и дорожно-транспортные происшествия со смертельным исходом.
В период 2016/2017 гг. МГЭИК получила 3846 апелляций, в то время как за тот же период ей удалось завершить рассмотрение 4026 апелляционных дел.
Расследования
Подавляющее большинство жалоб рассматриваются Отделом профессиональных стандартов полиции, на которую они поданы. Независимые следователи IPCC расследовали самые серьезные жалобы, например, когда кто-то умер после контакта с полицией.
Было несколько типов инцидентов, которые полиция или другие агентства, по которым МГЭИК наблюдает за жалобами, должны в обязательном порядке передавать в комиссию. В их число входили случаи смерти во время содержания под стражей в полиции, стрельба и дорожно-транспортные происшествия со смертельным исходом, а также утверждения о том, что офицер или сотрудник полиции совершил серьезное уголовное преступление.
Силы также могли добровольно передавать дела в МГЭИК, а комиссия могла «обращаться» по любому вопросу, который мог вызвать серьезную озабоченность общественности.
Как только вопрос будет передан, МГЭИК примет решение о «режиме расследования», чтобы определить, как с ним обращаться. Это делали соцработники или следователи, которые представляли оценку Уполномоченному. Оценка включала оценку имеющейся информации и могла означать, что следователи МГЭИК будут отправлены на место происшествия.
Четыре режима расследования:
- Независимые расследования, проводимые собственными следователями МГЭИК под контролем комиссара МГЭИК. В независимом расследовании следователи IPCC обладали всеми полномочиями самой полиции.
- Управлял расследованиями, проводимыми полицейскими департаментами профессиональных стандартов (PSD) под руководством и контролем МГЭИК.
- Контролируемые расследования, проводимые полицейскими частными службами под их собственным руководством и контролем. МГЭИК установит круг ведения для контролируемого расследования и получит отчет о расследовании, когда он будет завершен. Заявители имели право подать апелляцию в IPCC после контролируемого расследования.
- Местные расследования проводятся исключительно силами PSD или другими офицерами от их имени. Заявители имели право подать апелляцию в IPCC после местного расследования.
Если новая информация появится после того, как будет определен способ исследования, МГЭИК может изменить классификацию как в большую, так и в меньшую сторону.
Следователи МГЭИК не были сотрудниками полиции. Однако следователи МГЭИК, назначенные для проведения расследования, обладали всеми полномочиями и привилегиями полицейского констебля в отношении этого расследования на всей территории Англии и Уэльса (Закон о реформе полиции, 2002 г. - Приложение 3, параграф 19). Однако, несмотря на то, что они были установлены в апреле 2004 года, первое известное использование этих полномочий на арест произошло в 2007 году, когда бывший офицер полиции был арестован в связи с обвинениями в сексуальном насилии.
Состав
МГЭИК курировали председатель, два заместителя председателя, семь рабочих и три неработающих комиссара. Председатель назначается короной, а члены комиссии - общественными назначениями. Комиссары и сотрудники IPCC базировались в региональных офисах IPCC в Кардиффе , Лондоне , Сейле и Уэйкфилде .
Первым председателем IPCC был Ник Хардвик , назначенный в декабре 2002 г. и вступивший в должность в феврале 2003 г .; IPCC существовала в теневой форме с 1 апреля 2003 г. и заменила Управление по рассмотрению жалоб на полицию 1 апреля 2004 г.
Последним исполнительным директором IPCC был Лесли Лонгстон, который отвечал за управление организацией, поддерживающей работу комиссии. Келли также была бухгалтером МГЭИК и подотчетна главному бухгалтеру Министерства внутренних дел и парламенту. Сьюзан Аткинс была назначена первым исполнительным директором IPCC в 2003 году.
Помимо использования собственных независимых следователей для расследования наиболее серьезных случаев, у МГЭИК был персонал, выполняющий ряд других функций.
Социальные работники обработали большинство жалоб, которые были переданы в организацию. Они записали подробности жалобы и сделали оценку дела и рекомендовали метод расследования, который затем будет передан Уполномоченному для подписания. Они также оценили апелляции общественности относительно результатов решений полиции по жалобам.
МГЭИК также взяла на себя ведущую роль в разработке новой политики для системы жалоб и полицейской практики. Например, после исследования обстоятельств смерти в результате действий полиции на дорогах был разработан проект новой политики. Это было принято ACPO, и правительство устанавливает закон, которому должна следовать полиция.
Комиссары
Семь оперативных комиссаров МГЭИК и три неработающих комиссара были назначены министром внутренних дел на пяти или трехлетний период. Председатель был назначен короной по рекомендации министра внутренних дел. По закону уполномоченные не могли работать в полиции в любое время, быть председателем или членом SOCA в любое время или быть комиссаром или сотрудником таможни в любое время. Они были публичным, независимым лицом IPCC.
Комиссия была руководящим советом МГЭИК, неся коллективную ответственность за управление комиссией, включая надзор за исполнительной властью. В качестве должностных лиц комиссары наблюдали за расследованиями МГЭИК и укреплением доверия общественности к системе жалоб (известной как опекунство). Каждый комиссар также отвечал за определенное портфолио, такое как огнестрельное оружие, случаи смерти в заключении, дорожная полиция и вовлечение молодежи.
Уполномоченные при принятии решений по отдельным делам действовали в соответствии с делегированными полномочиями комиссии. Все назначения, которые были постоянными и неисполнительными, были на пятилетний срок и проводились через открытый конкурс. Комиссия заседала два раза в месяц, и даты были опубликованы на веб-сайте МГЭИК.
Северная Ирландия и Шотландия
Схема саморегулирования МГЭИК охватывала Англию и Уэльс; надзор за системой жалоб на полицию в Северной Ирландии входит в обязанности омбудсмена полиции Северной Ирландии . В Шотландии полиции Исследования и обзор комиссара (PIRC) рассматривает на пути к полиции с жалобами со стороны общественности , а также проводит независимое расследование наиболее серьезных инцидентов , связанных с полицией.
Отставки группы Police Action Lawyers
В феврале 2008 года более сотни юристов, специализирующихся на рассмотрении жалоб на полицию, вышли из консультативного органа, сославшись на различные критические замечания в адрес МГЭИК, включая фаворитизм по отношению к полиции, безразличие и грубость по отношению к заявителям, а также отклонение жалоб, несмотря на очевидные убедительные доказательства. в их поддержку.
МГЭИК ответила на эту критику письмом в The Guardian, в котором тогдашний председатель МГЭИК Ник Хардвик признал, что некоторые дела могли рассматриваться по-другому на начальном этапе, но указал, что, несмотря на неоднократные просьбы к группе предоставить современные примеры, в которых ожидания не были встречены, других случаев не выявлено.
Было отмечено, что «ни один полицейский никогда не был осужден за убийство или непредумышленное убийство за смерть в результате контакта с полицией, хотя только за последние десять лет было зарегистрировано более 400 таких смертей». Хотя некоторые из них были признаны (присяжными по расследованию) самоубийствами, другие дела, такие как дело Яна Томлинсона , были признаны присяжными по расследованию незаконными убийствами . Однако присяжные по уголовному делу оправдали сотрудника полиции, обвиненного в непредумышленном убийстве по делу Томлинсона.
Ряд полицейских были признаны виновными в причинении смерти в результате опасного вождения, включая тех, кто виновен в гибели Хейли Адамсон и Сандры Симпсон.
Парламентское расследование 2012 г.
27 июня 2012 года Комитет внутренних дел объявил о расследовании МГЭИК, включая, помимо прочего, анализ независимости комиссии, полномочий и ответственности комиссии и эффективности расследований Комиссии. Комитет приступил к заслушиванию доказательств 17 июля 2012 года. Отчет был опубликован 29 января 2013 года и был язвительным, описывая его как «прискорбно недостаточное оснащение и затруднения в достижении своих первоначальных целей. У него нет ни полномочий, ни ресурсов, необходимых для его достижения. правда, когда честность полиции находится под сомнением ».
Смотрите также
- Инспекция Ее Величества полиции - аналогичное агентство, но с упором на честность расследований и предотвращение должностных преступлений.
- Жан Шарль де Менезес (расследование IPCC по делу о стрельбе на станции метро Stockwell)
- Смерть Марка Даггана
- Смерть Яна Томлинсона
- Внутренние дела (правоохранительные органы)
- Смерть Шона Ригга (расследование МГЭИК смерти Шона Ригга)