Оформление визы в Германию на 2005 год - German Visa Affair 2005

Йошка Фишер

Визы дело это название немецкой прессы на споры , которые возникли в начале 2005 года по изменению процедуры выдачи виз иностранным гражданам , желающих въехать в Германию из непредставленных ЕС , Восточной Европы. Утверждалось, что новая визовая политика, введенная в действие в 2000 году, не предусматривает гарантий против злоупотреблений, таких как нелегальная иммиграция и торговля людьми, в пользу ускорения процесса выдачи туристических виз. Это дело повлекло за собой отставку ответственного государственного министра Людгера Фольмера от партии зеленых с его функций в комитете Бундестага по иностранным делам и в качестве официального представителя его партии по иностранным делам. Эти претензии серьезно подорвали репутацию его коллеги по партии, министра иностранных дел Йошки Фишера . Утверждалось, что в предыдущие ужесточенные визовые правила были внесены изменения без правильной политической процедуры. Некоторые комментаторы предположили, что увеличение числа украинцев, посещающих Германию, могло способствовать более позитивному взгляду на Западную Европу , способствуя " оранжевой революции" .

Задний план

1999/2000

В 1999 году посольство Германии в Киеве , Украине в одиночку было выдано более 150000 виз для Германии. Перед посольством образовались длинные очереди. Заявители сообщили, что сотрудники украинских служб безопасности потребовали от заявителей от 100 до 500 немецких марок (50–250 евро), чтобы продвинуться в очереди.

В начале 2000 года государственный министр в Федеральном министерстве иностранных дел , Ludger Фольмера , издал указ (известный как «Декрета Фольмером в»), который расширил полномочия отдельных посольств в решении о выдаче виз. Указ был направлен на облегчение поездки в Германию. В случае сомнений решение по заявлению принималось в пользу заявителя.

В то же время были введены заявки на получение визы напрямую от туристических агентств. Против этого постановления выступили Bundesgrenzschutz (Федеральная пограничная служба), а также Федеральное управление уголовной полиции (BKA), поскольку они опасались, что это облегчит миграцию преступников в Германию. Они сослались на решение уголовного суда в отношении менеджера туристического агентства, организовавшего нелегальную миграцию в Германию. В данном случае «туристы»; ушли в подполье, стали проститутками или уехали из Германии в другие страны Европейского Союза .

9 марта 2000 года министр внутренних дел , Отто Шили ( СПД ) написал письмо министру иностранных дел Йошка Фишер , говоря , что он видел «Указ Фольмером в» как нарушение закона об иностранцах, а также Шенгенский договор . По состоянию на 2005 год неясно, вмешивалась ли Шили дальше, а если нет, то почему?

2001 - 2003 гг.

2 мая 2001 года, посольства по всему миру были рекомендованы принять Carnet де Touriste страхования путешествий введенного Helmut Kohl «s CDU в 1995 г. Этих страховые документы охватывают медицинские расходы , понесенные за рубеж, а также любых расходы , в результате депортации . Они были приняты вместо письменной гарантии гражданина Германии, чтобы доказать, что соискатель визы может оплатить свое пребывание и свое возвращение домой.

Немецкий автомобильный клуб ( ADAC ) продал от 120 000 до 150 000 этих страховых документов, страховая компания Allianz продала более 35 000, а компания ITREC GmbH - более 31 000. Министерство иностранных дел также посоветовало посольствам принимать аналогичные документы о страховании путешествий от компании Reiseschutz AG , принадлежащей частному предпринимателю Кюблеру. Пресса утверждает, что это сыграло важную роль в незаконном ввозе людей в Германию. Об этом МВД сообщили в Федеральном агентстве по преступности ( Bundeskriminalamt ).

В испытании Anaton Берга , то Cologne уголовный суд заявил , что «Указ Фольмером в», принятие страховых проездных документов , а не гарантов или доказательства кредитоспособности и заявлений о выдаче виз в туристических агентствах привела к торговле массы человека. В приговоре это было названо «холодным путчем против закона».

В июле 2001 года Министерство иностранных дел запретило подавать заявления на получение визы в туристических агентствах с 1 октября 2001 года. Вместо того, чтобы обращаться в туристическое агентство, каждому заявителю снова приходилось обращаться в визовый отдел посольства. Однако предполагалось, что документа о страховании путешествия было достаточно в качестве доказательства кредитоспособности заявителя.

С 29 января 2002 г. Министерство иностранных дел постановило, что можно покупать и продавать документы о страховании путешествий непосредственно в зарубежных странах. В прессе говорится, что это усугубило проблемы в Киеве и что торговцы продали документы на страхование путешествий на целых 1000 долларов.

8 февраля 2002 г. посол Германии в Киеве Дитмар Штюдеманн сообщил, что посольство было наводнено заявителями, подтверждающими свою кредитоспособность документами о страховании путешествий.

В марте 2003 года «Указ Фольмера», позже названный «степенью Фишера» - поскольку это была его ответственность, - был отменен. Еще раз нужно было проверить кредитоспособность заявителей. С апреля 2003 года документы на страхование путешествий больше не принимались.

В феврале 2004 года окружной суд Германии признал обвиняемого, украинца Анатона Берга, виновным в торговле людьми и контрабанде. Суд установил, что небрежность в выдаче немецких виз в Украине, где в период с 2000 по 2002 год было выдано около 300 000 туристических виз для посещения Германии, облегчила Бергу совершение правонарушений.

2005 г.

20 января 2005 г. в Бундестаге Германии состоялось первое заседание комиссии по расследованию . Эта комиссия - своего рода судебное слушание - была создана голосами оппозиционных партий ХДС и ХСС. Парламентскую группу ХДС / ХСС представлял Эккарт фон Кледен .

12 февраля 2005 года Людгер Фольмер ушел в отставку с поста спикера по иностранным делам парламентской группы Партии зеленых в Бундестаге после того, как СМИ раскритиковали его работу в качестве консультанта компании Synthesis GmbH, которая работала на Bundesdruckerei , агентство. приватизирован в 1994 г., производит удостоверения личности, банкноты и другие защищенные документы.

Впервые за более чем шесть лет в феврале 2005 года опросы общественного мнения не показали, что Йошка Фишер занимает первое место в голосовании по популярности. Вместо этого, лидирующие позиции в популярности голосования пошел к христианско - демократической Ministerpräsident из Нижней Саксонии , Кристиан Вульф , с Фишер приходит в секунду.

15 февраля Фишер согласился дать показания перед специальной парламентской комиссией. В своем заявлении он принял на себя то, что он назвал «политической ответственностью» за ошибки, которые могли быть допущены консульствами Германии в Украине.

В марте 2005 года, во время своей первой поездки в Берлин после приведения к присяге, президент Украины Виктор Ющенко в речи перед Бундестагом Германии потребовал ввести безвизовый режим для деловых людей, студентов, художников и молодежи, ищущих контакты со странами ЕС.

22 марта 2005 года СМИ сообщили, что Федеральная канцелярия была проинформирована о споре между Отто Шили и Йошкой Фишером по поводу визовой политики еще в марте 2000 года. Сообщалось, что сам канцлер Герхард Шредер не был проинформирован.

26 марта 2005 года Эккарт фон Кледен призвал Йошку Фишера сказать правду перед выборами в Северном Рейне-Вестфалии . ХДС / ХСС пытались заставить Фишера сделать заявление.

31 марта 2005 года СМИ сообщили, что Фишер выступит перед следственной комиссией в середине апреля, раньше, чем предполагалось ранее. Показания министра внутренних дел СДПГ Отто Шили были назначены на июнь.

В апреле 2005 года СМИ сообщили, что в 2004 году были трудности. Фишер заявил, что трудности были разрешены в середине 2004 года. Эккарт фон Кледен сказал на главном немецком телеканале ZDF, что Комиссия по расследованию хотела расследовать отличающееся заявление Фишера в марте 2005 года. 21 апреля Комиссия по расследованию заслушала Людгера Фольмера и государственного секретаря в то время в министерстве иностранных дел. , Гюнтер Плойгер . Это слушание Комиссии по расследованию (продолжительность: более 12 часов) было первым подобным слушанием, которое транслировалось по телевидению (и его посмотрели более 400 000 человек).

На втором телевизионном слушании 25 апреля 2005 года Фишер признал, что были допущены ошибки во время его пребывания в должности, когда с 2000 по 2002 год преступникам и проституткам из Украины были выданы тысячи виз в Германию. Но Фишер также отклонил возражения. аргументы, что безопасность и благосостояние Германии значительно пострадали от притока иммигрантов, и он утверждал, что как только проблема была обнаружена в 2002 году, политика была немедленно исправлена. Решение Фишера признать некоторую ответственность было принято после нескольких недель противодействия его партии, которая даже пыталась отложить выступление перед специальной парламентской комиссией. Слушание длилось 14 часов, и его посмотрели 700 000 зрителей только на Phoenix , что составляет 10,5% квоты. После слушания члены ХДС / ХСС продолжали просить Фишера об отставке, в то время как члены СДПГ и Зеленые заявили, что Фишер показал хорошие результаты и что члены ХДС / ХСС в комиссии не смогли предъявить доказательства своих обвинений.

29 апреля министерство иностранных дел передало соответствующие документы в Европейскую комиссию после нескольких месяцев давления.

В мае 2005 года посол Германии в Украине заявил, что визовая политика Fischer была слабой, и упростил процедуру выдачи виз. Он также сказал, что указ Фольмера отпугнул сотрудников посольства.

2 июня 2005 г. Комиссия по расследованию была закрыта после короткого заседания продолжительностью всего 30 минут. Комиссия объявила о прекращении слушания доказательств с участием большинства членов СДПГ / Зеленых. С другой стороны, ХДС и СвДП, скорее всего, обратятся в Конституционный суд, если этот вопрос будет окончательно закрыт. Некоторые министры, которые должны были предстать перед комиссией (например, Отто Шили или другие, Франк-Вальтер Штайнмайер из Федеральной канцелярии), в конечном итоге не должны были быть допрошены. Вместо этого работа комиссии была преждевременно прекращена из-за долгожданного призыва к досрочным выборам .

15 июня 2005 г. в своем предварительном постановлении Конституционный суд счел окончание слушания доказательств, как упомянуто выше 2 июня, неконституционным и обязал Комиссию по расследованию продолжать выполнять запланированный график до тех пор, пока Федеральное правительство Сейм не распускается из-за ожидаемого объявления о внеочередных выборах этим летом. Это означало бы, что отмененные слушания таких министров, как Шили (министр внутренних дел) и Штайнмайер (государственный министр федеральной канцелярии), скорее всего, все же состоятся.

4 августа Европейская комиссия решила, что, хотя слабая система, лежащая в основе скандала с немецкими визами, нарушает нормы Европейского Союза (включая Шенгенское соглашение и Общие консульские инструкции), Германия с тех пор решила проблему с помощью реформированной политики, которая соответствует Правила ЕС. В ответ член Европейского парламента Иоахим Вюрмелинг из Германии призвал Европейскую комиссию расследовать новую политику Германии, заявив, что она тоже ошибочна.

использованная литература