Электроэнергетика Колумбии - Electricity sector in Colombia

Электроэнергетический сектор Колумбии
Данные
Покрытие электричеством (2015 г.)	96,96% (всего), 99,72% (город), 87,83% (сельский); ( Общий средний показатель LAC в 2014 году: 97%)
Установленная мощность (2015 г.)	15,5 ГВт
Доля ископаемой энергии	33%
Доля возобновляемой энергии	64% (в основном крупные гидроэлектростанции)
Выбросы парниковых газов от производства электроэнергии (2003 г.)	6,5 млн т CO 2
Среднее потребление электроэнергии (2005 г.)	828 кВтч на душу населения
Убытки от распределения (2014 г.)	11%; (В среднем по ЛАК в 2014 году: 16%)
Потребление по секторам ; (% от общего)
Жилой	42,2%
Промышленное	31,8%
Тарифы и финансирование
Средний тариф для населения ; (долл. США / кВт · ч, 2006 г.)	0,0979; ( Среднее значение LAC в 2005 году: 0,115)
Средний промышленный тариф ; (долл. США / кВт · ч, 2006 г.)	0,0975 (в среднем по LAC в 2005 году: 0,107)
Услуги
Разделение секторов	да
Доля частного сектора в генерации	60%
Конкурентоспособные поставки крупным пользователям	да
Конкурентоспособная поставка бытовым пользователям	Да (только выше 0,5 МВт)
Учреждения
Количество поставщиков услуг	66 (поколение), 7 (трансмиссия), 61 (распределение)
Ответственность за передачу	Транселец
Ответственность за регулирование	CREG
Ответственность за определение политики	Министерство горнорудной промышленности и энергетики
Ответственность за окружающую среду	Министерство окружающей среды, жилищного строительства и регионального развития
Закон об электроэнергетике	Да (1994)
Закон о возобновляемых источниках энергии	Нет
Сделки МЧР, связанные с сектором электроэнергетики	3 зарегистрированных проекта МЧР ; 107 465 т CO ; 2 е ежегодное сокращение выбросов

В электроэнергетическом секторе Колумбии преобладают крупные гидроэлектростанции (65%) и тепловая генерация (35%). Несмотря на большой потенциал страны в новых технологиях использования возобновляемых источников энергии (в основном, ветра , солнца и биомассы ), этот потенциал практически не используется. В законе 2001 года, разработанном для продвижения альтернативных источников энергии, отсутствуют некоторые ключевые положения для достижения этой цели, такие как зеленые тарифы , и до сих пор он оказал незначительное влияние. В текущих планах расширения преобладают крупные гидроэлектростанции и тепловые электростанции. В настоящее время ведется строительство линии электропередачи с Панамой , которая свяжет Колумбию с Центральной Америкой.

Интересной характеристикой колумбийского электроэнергетического сектора (а также его водного сектора ) является система перекрестного субсидирования от пользователей, проживающих в районах, считающихся относительно благополучными, и от пользователей, потребляющих больше электроэнергии, тем, кто проживает в районах, которые считаются относительно благополучными. как беднякам и тем, кто потребляет меньше электроэнергии.

Сектор электроэнергии был разделен на производство , передачу , распределение и коммерциализацию после проведения отраслевых реформ в 1994 году. Около половины генерирующих мощностей находится в частной собственности. Частное участие в распределении электроэнергии намного ниже

Спрос и предложение на электроэнергию

Поставлять

Установленная мощность

Электроснабжение в Колумбии зависит от национальной межсетевой системы (SIN) и нескольких изолированных локальных систем в несвязанных между собой зонах (ZNI). SIN охватывает треть территории, охватывая 96 процентов населения. ZNI, который покрывает оставшиеся две трети национальной территории, обслуживает только 4 процента населения.

Тридцать две крупные гидроэлектростанции и тридцать тепловых электростанций подают электроэнергию в ГИН. С другой стороны, ZNI в основном обслуживается небольшими дизельными генераторами, многие из которых находятся в плохом рабочем состоянии. В июне 2015 года, установлено чистая эффективная мощность составила 15,5 гигаватт (ГВт), со следующей долей по источникам:

ТЕХНОЛОГИИ	УСТАНОВЛЕННАЯ МОЩНОСТЬ (МВт)	ПРОЦЕНТ
Гидроэлектростанции	10 919,8	70,35%
Тепловой (газ)	1,684,4	10,85%
Тепловой (уголь)	1,180	7,60%
Жидкость	1,366	8,80%
Газ - Жидкость	276	1,78%
Биомасса	77,2	0,50%
Ветер	18,4	0,12%
ОБЩИЙ	15 521,8 МВт	100%

Доля теплового участия в генерации увеличилась с середины 1990-х годов. Это произошло в ответ на кризис 1992/1993 годов, вызванный засухой, связанной с Эль-Ниньо и Южным колебанием, и высокой зависимостью производства электроэнергии от гидроэлектростанций, которые не обладали многолетними накопительными мощностями. В результате новой политики, принятой в стране, доминирующая доля гидроэнергетики в портфеле генерации снизилась с 80 процентов в начале 1990-х годов до менее чем 65 процентов сегодня. Путь расширения предусматривал добавление к 2011 году 1500 МВт новых мощностей, равномерно распределенных между гидро- и тепловыми источниками. Это потребует инвестиций в размере 258 миллионов долларов США в год.

Производство

Общий объем производства электроэнергии в 2005 году составил 50,4 тераватт-часа (ТВт-ч). Гидроэлектростанции выработали 81,2 процента, тепловые электростанции - 18,6 процента, а ветряные электростанции Джепирачи - 0,1 процента от общего количества.

требовать

В 2005 году общее потребление электроэнергии составило 48,8 ТВтч, что соответствует среднему потреблению энергии на душу населения в 828 кВт · ч в год. Потребление по секторам делится следующим образом:

Жилой: 42,2%
Промышленность: 31,8%
Коммерческие: 18%
Официальный: 3,8%
Другое использование: 4,3%

Спрос растет примерно на 4 процента ежегодно.

Импорт и экспорт

Колумбия является чистым экспортером электроэнергии. В 2005 году страна экспортировала в Эквадор 1,76 ТВтч электроэнергии (3,5% от общего объема производства). Он импортировал очень небольшие объемы электроэнергии из Венесуэлы и Эквадора (по 0,02 ТВт-ч каждый). По данным Министерства горнодобывающей промышленности и энергетики, экспорт будет увеличиваться на 5 процентов ежегодно.

План Пуэбла Панама включает проект электросети между Колумбией и Панамой, который позволит интегрировать Колумбию с Центральной Америкой. Этот проект, осуществляемый Interconexión Eléctrica SA (ISA) в Колумбии и Empresa de Transmisión Eléctrica SA (ETESA) в Панаме, предполагает строительство линии электропередачи мощностью 300 МВт (3% установленной мощности) из Колумбии в Панаму и 200 человек. Мощность МВт в обратном порядке. Ожидается, что линия будет запущена в 2010 году.

Доступ к электричеству

В 2005 году объединенная электроэнергетическая система обслуживала 87 процентов населения, что ниже среднего показателя в 95 процентов для Латинской Америки и Карибского бассейна. В Колумбии охват электричеством составляет 93 процента в городских районах и 55 процентов в сельских районах. Около 2,3 миллиона человек пока не имеют доступа к электричеству.

Как и в других странах, зоны за пределами взаимосвязанной системы создают особенно сложные условия для электрификации, а также серьезные недостатки в предоставлении услуг. Эта система, установленная мощность которой почти полностью основана на дизельном топливе, страдает серьезным недостатком масштаба, поскольку 80 процентов мощности приходится на станции ниже порогового значения в 100 кВт.

Качество обслуживания

Частота и продолжительность прерывания

Качество обслуживания в Колумбии, измеряемое по количеству перебоев в обслуживании, намного ниже, чем в среднем по Латинской Америке и Карибскому региону. В 2005 году среднее количество прерываний на одного абонента составило 185,7, что намного выше среднего регионального показателя (13 прерываний). Продолжительность перерывов в работе на одного абонента составила 66 часов, что также намного выше среднего регионального показателя (14 часов).

Потери при распределении и передаче

Потери при передаче и утечки по-прежнему вызывают беспокойство, даже если общая сумма уменьшилась за последние годы. Потери при распределении электроэнергии в 2005 г. составили 16% по сравнению со средним показателем в 13,6% в Латинской Америке и Карибском бассейне (ЛАК).

Обязанности

Политика и регулирование

Колумбия имеет либерализованный энергетический рынок с 1995 года. Для этого сектора характерна разделенная структура производства, передачи, распределения и коммерциализации.

Структура колумбийского энергетического рынка основана на Законах 142 (Закон о государственных услугах) и 143 (Закон об электроэнергии) 1994 года. Министерство горнодобывающей промышленности и энергетики является ведущим учреждением в энергетическом секторе Колумбии. В рамках Министерства Отдел горнодобывающей промышленности и энергетического планирования (UPME) отвечает за изучение будущих потребностей в энергии и ситуации с поставками, а также за составление Национального энергетического плана и плана расширения.

Комиссия по регулированию газа и энергетики (CREG) отвечает за регулирование рынка для эффективного энергоснабжения. Он определяет структуру тарифов для потребителей и гарантирует бесплатный доступ к сети, плату за передачу и стандарты для оптового рынка, гарантируя качество и надежность услуг и экономическую эффективность. Среди прочего, CREG отвечает за разработку нормативных актов, обеспечивающих права потребителей, включение принципов экологической и социальной устойчивости, улучшение охвата и финансовую устойчивость участвующих организаций.

Предоставление общедоступных услуг (вода, электричество и телекоммуникации) конечным пользователям контролируется независимым Управлением жилищно-коммунальных услуг (SSPD).

Поколение

В Колумбии зарегистрировано 66 производителей электроэнергии. Частным компаниям принадлежит 60 процентов установленной генерирующей мощности, и на их долю приходится от 43 процентов (измеряемая по количеству потребителей) до 49 процентов (измеряемая в киловатт-часах) энергии, поставляемой в объединенную сеть.

Всего три компании - публичные компании Empresas Públicas de Medellín (EPM) и ISAGEN, а также частная EMGESA - контролируют в общей сложности 52 процента общих генерирующих мощностей.

Передача инфекции

Передача в национальной взаимосвязанной системе осуществляется семью различными публичными компаниями, четыре из которых работают исключительно в сфере передачи (ISA, EEB, TRANSELCA и DISTASA). Остальные три (EEPPM, ESSA и EPSA) представляют собой интегрированные компании, которые осуществляют все виды деятельности в цепочке электроэнергии (т. Е. Производство, передачу и распределение). Самая крупная компания - Interconexión Eléctrica SA (ISA), которая принадлежит государству.

Распространение и коммерциализация

В настоящее время существует 28 чисто коммерциализирующих компаний; 22 дистрибуции и коммерциализации; 8 объединяют генерацию, распределение и коммерциализацию; и 3 полностью интегрированных. Тремя крупнейшими игроками в коммерциализации являются Unión Fenosa (с Electrocosta и Electrocaribe), Endesa (в Боготе ) и Empresas Públicas de Medellín (EPM).

Возобновляемые источники энергии

В Колумбии установленная мощность возобновляемых источников энергии (без учета крупных гидроэлектростанций) составляет 28,1 МВт, в основном это энергия ветра. Страна обладает значительными небольшими гидроэнергетическими, ветровыми и солнечными ресурсами, которые в значительной степени остаются неиспользованными. Согласно исследованию Программы помощи в управлении энергетическим сектором Всемирного банка (ESMAP), использование значительного ветрового потенциала страны может покрыть больше, чем текущие общие потребности страны в энергии.

История

Ранняя история

Первая историческая веха в создании электроснабжения относится к 1928 году, когда Закон 113 объявил использование гидроэлектроэнергии в общественных интересах. Система работала централизованно, при этом вертикально интегрированные государственные компании сохраняли монополию в соответствующих регионах. Публичная компания ISA обменивалась электроэнергией между различными региональными системами.

В 1980-х годах этот сектор пережил кризис, как и большинство стран Латинской Америки. Кризис стал результатом субсидированных тарифов, политического влияния в государственных компаниях, а также задержек и перерасхода средств по крупным проектам генерации.

Реформы 1994 года

В начале 1990-х годов правительство предприняло шаги по модернизации электроэнергетического сектора, открыв его для частного участия. Реструктуризация была проведена на основании Законов 142 (Закон о государственных услугах) и 143 (Закон об электроэнергии) от 1994 года, которые определяли нормативную базу для развития конкурентного рынка. Новая схема, разработанная CREG, была внедрена с июля 1995 года.

Закон 697 от 2001 г.

Колумбия имеет амбициозную программу реформ в энергетическом секторе. Страна стремится поощрять иностранные инвестиции с упором на углеводороды и расширение энергетических мощностей; упростить условия для малых энергетических проектов; и возобновление интереса к нетрадиционным технологиям использования возобновляемых источников энергии с помощью нормативно-правовой базы, способствующей постепенному изменению структуры энергетики .

В 2001 году был принят Закон № 697, который способствует эффективному и рациональному использованию энергии и альтернативных источников энергии. Этот закон регулируется Указом 3683, изданным в 2003 году. Закон и указ рассматривают такие важные аспекты, как стимулирование образования и исследований в области возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Тем не менее, в программе, созданной в соответствии с этим законом, отсутствуют фундаментальные аспекты, способствующие значительному стимулированию развития ВИЭ, такие как регулирующая система поддержки для поощрения инвестиций, определение политики по продвижению возобновляемой энергии или количественные цели для доли возобновляемой энергии.

Ограничения, подобные приведенным выше, представляют собой важный правовой вакуум для возобновляемых источников энергии в Колумбии. Хотя было несколько инициатив, касающихся эффективного и рационального использования энергии (разработка колумбийской программы нормализации, аккредитации, сертификации и маркировки конечного использования энергетического оборудования, а также продвижение карбюраторной смеси для использования в транспортных средствах и массового использования природного газа) , в последнее время не было никаких инициатив, связанных с новыми технологиями использования возобновляемых источников энергии .

Тарифы и субсидии

Тарифы

Рынок электроэнергии в Колумбии имеет регулируемые и нерегулируемые сегменты. Регулируемый рынок, на который напрямую заключаются контракты и поставляются распределительными компаниями, распространяется на промышленных, коммерческих и бытовых потребителей с потребляемой мощностью менее 0,5 МВт. На этом рынке структура тарифов устанавливается регулирующим органом CREG. На нерегулируемом рынке потребители с потребляемой мощностью 0,5 МВт и выше могут свободно вести переговоры и заключать контракты на поставку на оптовом рынке (т. Е. На спотовых рынках и рынках контрактов) напрямую или через коммерческие организации, дистрибьюторов или производителей.

В 2005 году средний тариф для населения составлял 0,0979 долларов США за кВтч, что немного ниже средневзвешенного значения для LAC, составляющего 0,115 доллара США. Средний промышленный тариф составлял 0,0975 доллара США за кВтч, что немного ниже средневзвешенного значения для региона LAC, составляющего 0,107 доллара США.

Субсидии и перекрестное субсидирование

По закону все городские районы Колумбии классифицируются по одной из шести социально-экономических слоев, которые используются для определения уровня тарифов на электроэнергию, воду и другие услуги. Согласно этой системе, потребители, проживающие в районах, считающихся бедными, и потребители, потребляющие мало электроэнергии, получают электроэнергию и природный газ по субсидированным тарифам. Эти перекрестные субсидии почти полностью (примерно 98 процентов) финансируются потребителями, живущими в районах, которые считаются относительно благополучными и которые потребляют больше электроэнергии. Перекрестное субсидирование покрывает около 25 процентов счетов потребителей с низкими доходами за электроэнергию и газ. Специальный фонд, покрывающий оставшуюся сумму, не покрытую потребителями, предоставил 21,8 миллиона долларов США в 2005 году. В среднем 7,5 миллиона человек в месяц получали выгоду от этого фонда. Кроме того, фонд предоставил субсидии в размере 17 159 млн колумбийских песо (7,4 млн долларов США) 1 808 061 потребителю природного газа.

Субсидии также предоставляются на поставку дизельного топлива для производства электроэнергии в зонах, не подключенных к электросети. В то время как дизельное топливо внутри страны может стоить порядка 0,8 доллара США за галлон, в отдаленных районах оно может стоить порядка 4,5 долларов США за галлон из-за высоких транспортных расходов.

Система стратификации субсидий в Колумбии оказалась довольно неэффективной для направления субсидий бедным. Хотя эта схема имеет широкий охват и исключает не более 2 процентов бедных для услуг с широким охватом, таких как электричество, водоснабжение и санитария, уровень утечки также высок. Около 50-60 процентов получателей субсидий относятся к верхней половине распределения доходов, и, более того, только 30-35 процентов ресурсов субсидий захватываются бедными. Тем не менее, эффективность этой схемы субсидирования варьируется в зависимости от рассматриваемой услуги: вода является сектором с самыми низкими показателями, а телефония - сектором с лучшими показателями.

Инвестиции и финансирование

Инвестиции

В отчете Всемирного банка за 2004 год оцениваются следующие потребности Колумбии в инвестициях в энергетический сектор до 2010 года:

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	Общий	Среднегодовая
Обслуживание	310	310	310	310	310	310	1860	310
Реабилитация	43 год	43 год	43 год	43 год	43 год	43 год	258	43 год
PPA ⁽¹⁾	113	113	113	113	113	113	678	113
Поколение	82	331	388	306	248	190	1,545	258
Передача инфекции	86	85	85	0	0	0	256	43 год
Общий	634	882	939	772	714	656	4,597	767

⁽¹⁾ Договор купли-продажи электроэнергии

Таким образом, общие потребности в инвестициях в сектор производства, передачи и распределения электроэнергии составляют 767 миллионов долларов США в год. Около 60 процентов этой суммы относится к обязательствам по техническому обслуживанию и оплате гарантий по Соглашению о закупке электроэнергии (PPA), а остальные 40 процентов - к новым инвестициям в генерацию и передачу электроэнергии. Эти инвестиционные потребности полностью связаны с SIN и не учитывают потребности, связанные с ZNI.

Финансирование электрификации села

Существует три различных фонда и программы, которые поддерживают электрификацию сельских районов в Колумбии, каждая из которых учреждена в разное время с разными целями и управляется Министерством горнорудной промышленности и энергетики. В конце 2006 года Министерство горнодобывающей промышленности и энергетики утвердило в общей сложности 23,3 миллиона долларов США на электрификацию сельских районов из этих трех фондов и программ, направленных на помощь 14 965 семьям.

Фонд электрификации несвязанных зон (FANZI) был создан в 2000 году для оказания помощи изолированным регионам в зонах за пределами взаимосвязанной системы. Он предусматривал как расширение существующих сетей, так и создание автономных решений.

В 2003 году для субсидирования инвестиций в сельские районы объединенной системы был создан специальный фонд, известный как Фонд электрификации сельских районов (FAER), аналогичный характеристикам FAZNI. Фонд был разработан для сбора надбавки в размере 0,40 доллара США за МВтч электроэнергии, проданной на оптовый рынок, что принесет примерно 18 миллионов долларов США в год. Проекты представлены на FAER органами местного самоуправления. Чтобы иметь право на участие, они должны быть частью местного плана развития и инвестиционного плана соответствующего распределительного предприятия, а также должны пройти через национальную систему отбора и оценки проектов.

Проекты электрификации также получают поддержку от Программы нормализации сети (PRONE), которая привлекает свои ресурсы из средств Национального плана развития.

Институт исследования и применения энергетических решений (IPSE) поддерживает Министерство горнодобывающей промышленности и энергетики в его усилиях по продвижению электрификации сельских районов.

Резюме участия частного сектора

Колумбия имеет либерализованный энергетический рынок с 1995 года. Для этого сектора характерна разделенная структура производства, передачи, распределения и коммерциализации.

При наличии 66 зарегистрированных производителей электроэнергии частным компаниям принадлежит 60 процентов установленной генерирующей мощности, и на их долю приходится от 43 процентов (измеряемых количеством потребителей) до 49 процентов (измеряемых в продажах кВт-ч) энергии, поставляемой в объединенную сеть. Передача осуществляется семью различными государственными компаниями, а распределение и коммерциализация находятся в руках более 60 компаний, как государственных, так и частных.

Мероприятия	Частное участие (%)
Поколение	60%
Передача инфекции	0%
Распределение	н / д

Электричество и окружающая среда

Ответственность за окружающую среду

Министерство окружающей среды, жилищного строительства и территориального развития несет ответственность за охрану окружающей среды в Колумбии и руководит приверженностью страны делу устойчивого развития. В рамках министерства Группа по смягчению последствий изменения климата занимается всеми вопросами, связанными с изменением климата.

Выбросы парниковых газов

Из-за большого гидроэнергетического потенциала Колумбии выбросы парниковых газов на душу населения очень низкие (1,3 т CO
2 д) и на единицу ВВП (0,2 т CO
2 д).

По оценкам Латиноамериканской энергетической организации (OLADE), CO
2 выбросы от производства электроэнергии в 2003 г. составили 6,5 млн т CO.
2 . В настоящее время 30 процентов CO
2 Выбросы в Колумбии происходят от электроэнергетического сектора, но они могут увеличиться, если тепловая генерация займет большую часть энергобаланса.

Проекты Механизма чистого развития в электроэнергетике

По состоянию на август 2007 года в Колумбии было зарегистрировано три проекта Механизма чистого развития (МЧР) с общим расчетным сокращением выбросов в размере 107 465 т CO.
2 е в год.

Проект Джепирачи в регионе Урибия - первая и единственная ветряная электростанция Колумбии. Ожидается, что этот проект мощностью 19,5 МВт вытеснит около 430 000 т CO.
2 до 2019 года. Проект Джепирачи работает уже четвертый год. Он произвел около 144 ГВт-ч и вытеснил около 48 500 т CO.
2 е с февраля 2004 г. по август 2006 г.

Два других зарегистрированных проекта - это гидроэлектростанция Санта-Ана в пригороде Боготы Усакен , с предполагаемым сокращением выбросов на 20 642 т CO.
2 е в год; и проект гидроэлектростанции Ла-Вуэльта и Ла-Эррадура в департаменте Антиокия с предполагаемым сокращением выбросов на 69 795 т CO.
2 е в год.

Внешняя помощь

Межамериканский банк развития

Межамериканский банк развития в настоящее время имеет один энергетический проект в рамках реализации в Колумбии, Porce III Гидроэлектростанция, принадлежащая Empresas Públicas де Медельин и утвержден в октябре 2005 г. Это проект US $ 900 миллионов, из которых IDB вносит свой вклад в США 200 миллионов долларов.

Кроме того, ИБР поддерживает проект по объединению электрических сетей между Колумбией и Панамой посредством финансирования в размере 1,5 млн долларов США для этапа технико-экономического обоснования.

Languages

In other projects