Дорит Бейниш - Dorit Beinisch
Дорит Бейниш | |
|---|---|
 | |
| Председатель Верховного Суда Израиля | |
|
В офисе 2006–2012 гг. | |
| Предшествует | Аарон Барак |
| Преемник | Ашер Дэн Грунис |
| Личная информация | |
| Родился |
Дорит Верба
28 февраля 1942 г. Тель-Авив , британский мандат в Палестине |
| Национальность | Израильский |
| Супруг (а) | Yehezkel Beinisch |
| Дети | 2 |
| Альма-матер | Еврейский университет Иерусалима |
Дорит Бейниш ( иврит : דורית ביניש , родился 28 февраля 1942) был девятым президентом в Верховном суде Израиля . Назначенная 14 сентября 2006 года, после выхода на пенсию Аарона Барака , она занимала эту должность до 28 февраля 2012 года. Она была первой женщиной, занявшей пост председателя Верховного суда Израиля.
Фон
Дорит Верба родилась в Тель-Авиве . Ее отец, Аарон Верба, государственный служащий, иммигрировал в Палестину из Польши в 1933 году. Ее мать, Хава, была воспитательницей детского сада в Тель-Авиве. Бейниш служила в Силах обороны Израиля , где достигла звания лейтенанта . Она изучала право в Еврейском университете Иерусалима , получив степень бакалавра права (LL.B.) в 1967 году. Два года спустя она получила степень магистра права (LL.M.) с отличием в том же университете, пока училась. в Минюсте. В 1964 году она вышла замуж за Йехескеля Бейниша, иерусалимского юриста. У них две дочери и четыре внука.
Бейниш был удостоен почетной степени доктора философии Еврейского университета в Иерусалиме в июне 2010 года и Университета Бен-Гуриона в мае 2012 года, а также почетной стипендии Междисциплинарного центра в Герцлии.
12 ноября 2012 г. ей была присуждена степень доктора философии «honoris causa» в Институте науки Вейцмана. Бейниш был удостоен звания доктора гуманитарных наук-Honoris Causa от "Еврейского унион-колледжа" Иерусалима 14 ноября 2012 года. Дорит Бейниш является кавалером французского «Национального ордена Почетного легиона» с 17 декабря 2012 года. 30 декабря 2012 года Бейниш был награжден рыцарем Движения за качественное правительство в Израиле.
8 мая 2013 года Бейниш был удостоен звания «Почетный гражданин Иерусалима». 13 июня Академический колледж Тель-Авив-Яффо наградил ее почетной стипендией. В мае 2015 года Бейниш получил почетную награду Технологического института Холона. В мае 2013 года Бейниш был назначен ректором Открытого университета Израиля и председателем его Совета.
В 2012–2014 годах она вела семинар по судейству в сфере национальной безопасности в Центре права и безопасности (CLS) с Самуэлем Раскоффом и Эндрю Вайсманном из юридического отдела Нью-Йоркского университета в качестве выдающегося международного научного сотрудника и старшего научного сотрудника.
Юридическая карьера
Бейниш начала работать в Министерстве юстиции в 1967 году, пройдя юридическую стажировку в отделе законодательства. Она проработала в Министерстве юстиции 28 лет, занимая руководящие должности, на которые женщины в Израиле никогда раньше не назначались.
Государственная прокуратура (1967–1995)
С 1967 по 1969 год Бейниш работала помощником в окружной прокуратуре Иерусалима, пока не получила степень магистра, а в 1970 году поднялась до должности старшего помощника государственного прокурора .
С 1975 по 1982 год она занимала должность директора Департамента конституционного и административного права в государственной прокуратуре. Она представляла государство в Верховном суде в конституционных и административных делах.
С 1982 по 1988 гг. Работала заместителем государственного прокурора. Она сыграла важную роль в судебном преследовании самых сложных дел штата. Она собрала доказательства для комиссии Кахана, расследовавшей резню в Сабре и Шатиле . Во время преследования подполья Гуш Эмуним ей угрожали жизни.
Бейниш была государственным прокурором Израиля с 1989 по 1995 год, став первой женщиной в Израиле, занявшей эту должность. На этой должности она руководила всеми судебными процессами в судах всех уровней, принимала участие в формировании государственной политики в уголовной, конституционной и гражданской областях и отвечала за все профессиональные аспекты юридического представительства государства Израиль в судах.
Она руководила длительным расследованием, судебным разбирательством и возможным осуждением тогдашнего председателя партии ШАС и бывшего министра внутренних дел Арье Дери . Она представляла государство в Верховном суде в важных конституционных, административных и уголовных делах. Например, в конце 1980-х она возглавила борьбу в Верховном суде, которая привела к запрету крайне правой партии « Ках » в Кнессете . Она отказалась представлять правительство Ицхака Рабина в Высоком суде, когда была подана петиция против его решения депортировать 415 членов ХАМАС в Ливан.
Бейниш боролась за свои профессиональные и юридические взгляды на спорные вопросы, такие как дело Кав 300 в 1984 году. Назначенный вести дело тогдашним генеральным прокурором Ицхаком Замиром , Бейниш вместе с двумя другими прокурорами боролся против правительства и Шин Бет, чтобы разоблачить ложь, в результате чего появились слухи о том, что у нее был роман с одним из агентов ШАБАК, и угрозы в адрес ее жизни.
Судья Верховного суда (1995–2005)
Бейниш была назначена судьей Верховного суда Израиля в декабре 1995 года. Она работала председателем Центральной избирательной комиссии.
Председатель Верховного суда (2006–2012 годы)
В сентябре 2006 года после единогласного голосования Бейниш была приведена к присяге в качестве председателя Верховного суда Израиля, став первой женщиной в Израиле, занявшей этот пост. Как председатель Верховного суда, она была главой израильской судебной системы и отвечала за управление судебной системой. Она считала, что одна из ее основных задач в качестве председателя Верховного суда заключалась в обеспечении независимости израильской судебной системы и обеспечении ее аполитичного характера.
В своих постановлениях Бейниш подчеркнула те же принципы, за которые она боролась в течение своей государственной карьеры, вместе со своей верой в роль Верховного суда в демократическом обществе в защите прав человека и гражданина с особым вниманием к правам женщин и детей. , социально уязвимые группы населения и рабочие-иммигранты. Бейниш подчеркнул важность судебного надзора за деятельностью исполнительной власти, включая вооруженные силы, а также важность соблюдения верховенства закона и принципа недискриминационного правоприменения и сохранения права каждого человека на доступ к суду.
27 января 2010 года Бейниш был ранен, когда 52-летний мужчина по имени Пинхас Коэн швырнул в нее кроссовки во время слушания дела о медицинской марихуане, ударил ее между глазами, разбил ей очки и сбил ее со стула. Коэн был недоволен правовой системой из-за решения суда по семейным делам четырьмя годами ранее, и у него была жестокая история. Он был арестован, позже извинился за свой поступок и заявил, что надеется, что с ней все в порядке.
Важнейшие постановления
Бейниш сосредоточился на правительственной коррупции и обеспечении соблюдения закона государственными учреждениями, уделяя особое внимание силам обороны , полиции и службам общей безопасности .
В 2004 году Бейниш подверг критике использование ускоренных законодательных механизмов, часто используемых Кнессетом для принятия различных экономических законов и реформ. Она постановила, что, хотя судебный пересмотр законодательного процесса в Израиле не признает основание для отсутствия «законодательной надлежащей правовой процедуры», Суд вмешается, если в законодательном процессе есть дефект, который «затрагивает суть процесса». Такой недостаток связан с серьезным и существенным нарушением основных принципов законодательного процесса в парламентской и конституционной системе Израиля.
В деле 2006 года о праве задержанного на адвоката Верховный суд оправдал солдата, осужденного за употребление наркотиков, на основании его собственного признания, поскольку военный полицейский, допросивший его, не проинформировал его о его праве на консультацию с адвокатом.
В этом решении Бейниш постановил, что с учетом нормативных изменений в правовой системе Израиля, внесенных Основным законом: человеческое достоинство и свобода, и в связи с отсутствием законодательства по этому вопросу, пришло время принять доктрину прецедентного права недопустимость доказательств, полученных незаконным путем. Она также считала, что соответствующая доктрина, которую следует принять израильской правовой системе, является не абсолютной, а относительной доктриной, которая позволяет суду исключать доказательства, полученные незаконным путем, по своему усмотрению. В конкретном случае подателя апелляции отказ сообщить ему о его праве на консультацию с адвокатом был преднамеренным, и это было важным фактором в решении Бейниша исключить признания, которые он сделал на допросе.
В том же году в одном из своих самых известных и спорных постановлений в качестве судьи она постановила, что родители не могут применять телесные наказания, написав, что телесные наказания нарушают право ребенка на достоинство и физическую неприкосновенность.
Некоторые из ее наиболее важных постановлений касались защиты прав человека при одновременном решении насущных проблем безопасности, в первую очередь в делах, касающихся действий Израиля на оккупированных палестинских территориях . В постановлении 2005 года против использования израильской армией «живых щитов» она согласилась с тогдашним президентом Аароном Бараком в том, что практика отправки местного палестинца впереди израильских войск во время арестов подвергает опасности его жизнь, нарушает его свободную волю и его человеческое достоинство. .
В решении, вынесенном в сентябре 2007 года в отношении разделительного забора, строящегося Израилем, Бейниш постановил, что военный командующий не проявил соразмерное усмотрение и что он должен изменить маршрут ограждения в отношении участка возле палестинской деревни. из Билин . В своем решении Бейниш согласилась с утверждением военного коменданта о том, что забор в районе Билин был построен из соображений национальной безопасности. Тем не менее она утверждала, что военный командующий определил маршрут ограждения, принимая во внимание планы будущего строительства новых израильских кварталов вблизи этого района. Эти запланированные районы не представляют собой жизненно важной потребности в безопасности и, следовательно, не могут быть приняты во внимание при определении маршрута ограждения. Таким образом, заключил Бейниш, трасса забора в Билинском районе не соответствовала требованию соразмерности.
В 2007 году в Верховный суд была подана петиция по поводу решения правительства защитить школы в израильских городах от ракет «Кассам», выпущенных из сектора Газа. В свете этого решения власти приняли план защиты, в соответствии с которым были защищены только некоторые из классных комнат. Бейниш постановил, что решение не защищать полностью основные классы для детей 4–12 классов было крайне необоснованным. Считалось, что суд будет вмешиваться - хотя и в редких случаях и с сдержанностью - даже в решения, касающиеся профессионального усмотрения органа власти или выделяемых им бюджетов, если эти решения в значительной степени отклоняются от пределов разумности, данной административный орган.
В 2008 году Бейниш вынес решение о толковании Закона о незаконных комбатантах и о том, в какой степени этот закон соответствует международному гуманитарному праву. В своем основном постановлении она написала, что административное задержание «незаконного комбатанта» существенно нарушает его право на личную свободу. Это соответствовало основной точке зрения, преобладающей в израильской правовой системе, согласно которой предпочтительнее поддерживать статут с помощью толковательных средств везде, где это возможно, а не объявлять его недействительным по конституционным причинам.
В Верховный суд было подано несколько апелляций, оспаривающих конкретные постановления об интернировании, вынесенные в соответствии с Законом о незаконных комбатантах. В своем основном постановлении Бейниш написала, что нет сомнений в том, что административное задержание «незаконного комбатанта» существенно нарушает право на личную свободу. Считая закон конституционным, она считала, что ввиду масштабов нарушения личной свободы и чрезвычайного характера меры содержания под стражей, предусмотренной законом, следует предпринять усилия по толкованию, с тем чтобы свести к минимуму, насколько это возможно. возможно, нарушение права на свободу настолько, чтобы оно было соразмерным с необходимостью достижения цели безопасности, а не превышало ее. Бейниш также считал, что положения статута должны толковаться, насколько это возможно, в соответствии с принятыми нормами международного права.
В 2009 году Бейниш издал прецедентное постановление о неконституционности приватизации тюрем. В этом решении группа из девяти судей во главе с Бейнишем отменила поправку 28 к Постановлению о тюрьмах, которая призывает к созданию тюрьмы в Израиле, которая будет управляться частной корпорацией. Она пришла к выводу, что Поправка нарушает конституционные права на личную свободу и человеческое достоинство. В своем постановлении Бейниш подчеркнула, что, хотя Поправка 28 была принята из-за желания улучшить условия содержания заключенных в Израиле, основная цель Поправки была экономической, отражая желание сэкономить как можно больше денег для государства. . В этом контексте она подчеркнула в своем постановлении, что, хотя Верховный суд, как правило, не вмешивается в экономическую политику правительства и Кнессета, когда дело доходит до законодательства, затрагивающего самые основные конституционные права, тот факт, что экономическое обоснование могло побудить к принятию законодательства. не мешает Суду выносить решения по закону.
В мае 2012 года суд постановил, что работодатели, которые платят работающим женщинам значительно более низкую заработную плату, чем их коллеги-мужчины, будут нести бремя доказывания в случае обвинения в дискриминации, тем самым укрепив права женщин на рабочем месте. В постановлении Бейниша Высокий суд заявил, что женщине, подавшей иск о дискриминации, не нужно будет доказывать, что она была лишена заработной платы из-за ее пола, а только показать, что существует значительная разница в заработной плате. На этом этапе бремя доказывания будет лежать на работодателе, который, в свою очередь, должен будет убедить, что существует законная причина для выплаты заработной платы и что работник не подвергался дискриминации. Более того, Высокий суд признал, что иногда женщины имеют меньше рычагов влияния, чем мужчины, при переговорах о заработной плате; поэтому утверждений о том, что оплата была согласована свободно до найма работника, будет недостаточно для оправдания значительных пробелов.
Бейниш также написал несколько замечательных особых мнений. В деле, касающемся бывшего президента государства Моше Кацава, она придерживалась мнения меньшинства, что соглашение о сделке о признании вины, сформулированное Генеральным прокурором и бывшим президентом Израиля по обвинениям в сексуальном насилии, должно быть отменено, поскольку детали этой сделки противоречили административным принципам и противоречили общественным интересам. В другом случае Бейниш придерживался мнения меньшинства, что полный запрет политической рекламы на теле- и радиопередачах является недействительным, поскольку в первичном законодательстве нет четкого разрешения на такое чрезмерное ограничение свободы политического выражения.