Канадско-кубинские отношения - Canada–Cuba relations

Канада – Куба
Дипломатическая миссия
Посольство Канады, Гавана	Посольство Кубы, Оттава
Посланник
Посол Перри Колдервуд	Посол Хосефина Видаль

Канадско-кубинские отношения относятся к двусторонним отношениям между Канадой и Кубой . Неформальные торговые отношения между колониями Атлантической Канады и генерал-капитанством Кубы существуют с 18 века. Однако дипломатические отношения между Канадой и Кубой не были официально установлены до 1945 года.

Дипломатические отношения между двумя странами остаются непрерывными с момента их установления в 1945 году, при этом Канада является одной из двух стран в Северной и Южной Америке, которые никогда не разрывали отношения с Кубой после кубинской революции 1959 года. Отношения между Канадой и Кубой время от времени служили источником. разногласий в канадско-американских отношениях .

Обе страны имеют посольства в столице друг друга, а также консульства в других городах. Обе страны также поддерживают важные торговые отношения: Куба является вторым по величине экспортным партнером Канады в регионе Карибского бассейна и Центральной Америки , а Канада - третьим по величине экспортным рынком Кубы.

История

Торговые отношения между Канадой и Кубой восходят к 18 веку, когда суда из Атлантической Канады обменивали треску и пиво на ром и сахар на Кубе. Дипломатические отношения между двумя странами были официально установлены в 1945 году. Куба была первой страной в Карибском бассейне, выбранной Канадой для дипломатической миссии.

Посткубинская революция

Джон Дифенбейкер , премьер-министр Канады , решил сохранить отношения с Кубой после Кубинской революции .

Дипломатические отношения между Канадой и Кубой оставались непрерывными после Кубинской революции . Канада, помимо Мексики, оставалась одной из двух стран в Северной и Южной Америке, которые поддерживали непрерывные отношения с Кубой после революции. Хотя Дифенбейкер , то премьер - министр Канады , был ярым анти - коммунистом , он считал , что отношения должны быть продолжены « , несмотря на философские различия между коммунистическим режимом [Кубы] и Запад ... и что Канада вряд ли следует обязательно ужесточить свои торговые ограничения сверх ограничений других латиноамериканских стран ». Однако правительство Канады подтвердило, что ограничивает виды экспорта на стратегической основе.

26 апреля 1959 года премьер - министр Кубы , Фидель Кастро посетил Монреаль , чтобы участвовать в игрушечном диске для кубинских детей. Помимо приглашения Кастро, организаторы мероприятия, Молодежная торговая палата Монреаля, также пригласили нескольких членов правительства Канады поприветствовать Кастро, хотя те, с которыми связались, отказались это сделать.

Продолжение торговли с Кубой соответствовало более широкой экономической политике Дифенбакера, при этом премьер-министр также расширил торговые отношения с советским блоком и материковым Китаем . Однако решение сохранить отношения с революционным кубинским правительством стало предметом разногласий в канадско-американских отношениях в десятилетия после кубинской революции. Во время пребывания Джона Ф. Кеннеди на посту президента Соединенных Штатов Дифенбейкер использовал канадско-кубинские отношения, чтобы продемонстрировать, что Канада не отражает внешнюю политику Соединенных Штатов . С января 1962 года администрация Кеннеди начала вновь поднимать вопрос об изоляции Кубы и интернационализации эмбарго с канадскими официальными лицами и другими союзниками по НАТО .

Кубинский ракетный кризис

Канада сыграла второстепенную роль в кубинском ракетном кризисе , при этом Королевский канадский флот помогал Соединенным Штатам и другим союзникам по НАТО в поисках советских судов в северной части Атлантического океана с 24 октября до конца кризиса. Однако желание Дифенбейкера поддерживать независимую внешнюю политику от Соединенных Штатов во время кубинского ракетного кризиса способствовало его поражению на канадских федеральных выборах 1963 года . Перед тем, как 22 октября 1962 года объявить по телевидению публичное объявление о кубинском карантине, Кеннеди позвонил Дифенбейкеру, чтобы сообщить ему о плане и потребовать размещения канадских войск на DEFCON-3. Дифенбейкер, в свою очередь, был возмущен тем, что с его правительством ранее не консультировались; и допросил Кеннеди для дальнейших доказательств и для того, чтобы сначала прислать команду Организации Объединенных Наций для подтверждения. Этот вопрос привел к двухдневным дебатам в кабинете Дифенбейкера, в ходе которых министр национальной обороны Дуглас Харкнесс выступал за то, чтобы Канада последовала за Соединенными Штатами в повышении своей военной готовности с учетом их «обязательств» как членов НАТО и NORAD .

Позиция Харкнесса в конечном итоге получила поддержку кабинета Дифенбейкера, когда советские корабли подошли к американской карантинной зоне, а другие члены НАТО начали выражать свою поддержку Соединенным Штатам. DEFCON-3 был официально авторизован Дифенбакером 24 октября. Общественное восприятие Дифенбейкера в Канаде пострадало от кризиса, поскольку канадская общественность считала Дифенбейкера нерешительным. Восприятие как нерешительный лидер, и его отказ принять ядерными вооружена CIM-10 Bomarc ракеты, привели к его возможному поражению на Lester B. Pearson «s Либеральной партии Канады в 1963 году выборов.

После кубинского ракетного кризиса

Хотя Дифенбейкер потерпел поражение на выборах 1963 года, его политика в отношении Кубы была продолжена Либеральной партией, особенно при премьер-министре Пьере Трюдо , который долгое время придерживался мнения, что Канаде необходимо проводить внешнюю политику, «независимую от американского влияния». .

Канадское правительство критиковало эмбарго Соединенных Штатов против Кубы в 1960-х и 1970-х годах, возражая против попыток Америки заблокировать торговлю с Кубой со стороны базирующихся в Канаде американских дочерних компаний. В 1975 году Соединенные Штаты приняли закон, ослабляющий ограничения эмбарго и официально разрешающий иностранным дочерним компаниям американских компаний вести торговлю с Кубой.

В 1976 году Трюдо провел три дня на Кубе и завязал с Кастро личную дружбу. Этот визит был также первым визитом западной страны на Кубу с 1960 года. Поездка Трюдо на Кубу была подвергнута критике со стороны Дифенбакера, учитывая участие Кубы в ангольской гражданской войне . Замечания, сделанные Трюдо на Кубе, в частности «Да здравствует Куба! Да здравствует Фидель Кастро», также подверглись критике со стороны Дифенбакера и Томаса Косситта , члена парламента Канады . В своих мемуарах Трюдо отметил, что Кастро недооценил участие Кубы в Анголе во время своего визита, и он осознал масштабы участия Кубы только после возвращения в Оттаву . Вскоре после своего визита на Кубу Трюдо сократил иностранную помощь Кубе.

В январе 1977 года канадско-кубинские отношения обострились после того, как стали известны подробности того, что кубинское правительство использовало консульство в Монреале для сбора информации . Пятеро кубинцев были высланы из Канады, в том числе трое дипломатов. Здание находилось под наблюдением еще в 1972 году, и канадским правоохранительным органам было известно о шпионской деятельности в консульстве. Хотя канадские власти контролировали работу кубинского консульства, власти не предпринимали никаких действий против сотрудников консульства до 1977 года, когда подробности кубинского шпионажа были раскрыты общественности, что вынудило власти действовать и выслать их из страны. В заявлении о признании правительство Кубы заявило, что оно использовало консульство в Монреале для сбора разведывательной информации, хотя отметило, что его деятельность была направлена против «кубинских врагов», включая правительство Соединенных Штатов и Центральное разведывательное управление .

В 1984 году канадское правительство приняло Закон о зарубежных экстерриториальных мерах - закон, призванный отговорить расположенные в Канаде американские дочерние компании от участия в американской экономической блокаде Кубы.

1990-е годы

В 1994 году было создано совместное предприятие между Кубинским никелевым союзом и канадской фирмой Sherritt International , которая управляет горно-обогатительным комбинатом на острове в Моа . Второе предприятие Cobalt Refinery Co. Inc. было создано в Альберте по переработке никеля.

Канада, в дополнение к Европейскому Союзу , возражала против принятия в Конгрессе США Закона Хелмса-Бертона в 1996 году, в частности, раздела III, положения, которое разрешало американцам, чья собственность была национализирована кубинским правительством, подавать в суд на лиц, которые в настоящее время используй это. Канадский министр иностранных дел Ллойд Эксуорси заявил , что «акции в Канаде американские цели повышения стандартов в области прав человека и перехода к более представительной власти на Кубе. Но мы обеспокоены тем , что закон Хелмса-Бертона Закон принимает неправильный подход. Именно поэтому мы были сотрудничество с другими странами для соблюдения принципов международного права ".

В ответ на Закон Хелмса-Бертона в Закон о зарубежных экстерриториальных мерах были внесены поправки, позволяющие канадцам, подавшим иски в соответствии с Законом Хелмса-Бертона , подавать встречный иск в канадские суды. В результате поправка также установила, что те, кто выплатил компенсацию в соответствии с законом Хелмса-Бертона , подлежат штрафам и тюремному заключению в Канаде. В сатирической ответ на закон Хелмса-Бертона , А личный законопроект известен как Годфри-Милликен Билла был внесен в Палату общин Канады в ответ на экстерриториальности в закон Хелмса-Бертона . Предложенный закон позволил бы потомкам лоялистов Объединенной империи , бежавшим от американской революции, получить возможность вернуть землю и собственность, конфискованные американским правительством в 1700-х годах. Хотя Закон Хелмса-Бертона вступил в силу в 1996 году, принятие Раздела III было отложено до апреля 2019 года.

В середине 1990-х Канада и Куба достигли соглашения, по которому кубинское правительство выплатило компенсацию канадцам, собственность которых была экспроприирована после Кубинской революции. Чрезвычайные экономические реформы, проведенные в особый период на Кубе, позволили значительному числу канадских предприятий инвестировать на Кубу. Возросшая экономическая активность между двумя странами привела к 41-часовому официальному визиту в Гавану премьер-министра Канады Жана Кретьена в ноябре 1998 года. За несколько месяцев до своего прибытия на Кубу президент США Билл Клинтон призвал Кретьена выразить озабоченность по поводу прав человека Кастро. за его запланированный визит на Кубу на 24-м саммите G8 . Кретьен столкнулся с некоторой критикой со стороны канадской общественности за то, что публично не выразил свою озабоченность по поводу прав человека на Кубе , хотя он в частном порядке обсуждал этот вопрос с Кастро, а также потребовал освобождения четырех конкретных политических диссидентов. Тем не менее, в результате дискуссии в отношениях между ними произошло «похолодание», и кубинские официальные лица отвергли попытки Кретьена освободить политических диссидентов.

Кастро отправился в Монреаль в 2000 году, чтобы служить одним из гроб Трюдо на его похоронах .

21-й век

В 2001 году канадское правительство выразило протест американским таможенным агентам по предварительной очистке в аэропортах Канады, которые пытались поймать американских граждан, направляющихся на Кубу в нарушение закона США. В апреле 2009 года премьер-министр Канады Стивен Харпер выразил поддержку решению правительства США отменить кубино-американские поездки и денежные переводы на Кубу.

Во время выборов в Совет Безопасности Организации Объединенных Наций в 2010 году кубинские дипломаты при Организации Объединенных Наций лоббировали послов Латинской Америки в Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций, чтобы те проголосовали за Канаду. В 2013 году правительство Канады провело двусторонние переговоры между правительствами Кубы и США. Между правительствами США и Кубы было проведено семь переговоров в Оттаве и Торонто . Следующие переговоры привели к нормализации отношений между правительствами США и Кубы .

В ноябре 2016 года премьер-министр Канады Джастин Трюдо совершил 30-часовой официальный визит на Кубу.

Экономические отношения

По состоянию на май 2018 года Куба в настоящее время является вторым по величине экспортным рынком Канады в регионе Карибского бассейна / Центральной Америки ; при двусторонней торговле между двумя странами в среднем около 1 млрд канадских долларов в год. В 2000 году Канада была вторым по величине партнером Кубы по торговле товарами после Испании. Однако к 2009 году Канада стала четвертым по величине партнером Кубы по торговле товарами после Венесуэлы, Китая и Испании. Канада оставалась третьим по величине экспортным рынком Кубы после Венесуэлы и Китая и восьмым по величине источником импорта товаров на Кубу в 2009 году; сокращение канадского импорта в конце 2000-х было связано с потерей покупательной способности после того, как кубинское правительство ввело меры жесткой экономии. Канада в основном поставляет на Кубу сельскохозяйственную продукцию; и оборудование для энергетики, горнодобывающей промышленности, телекоммуникаций и транспорта. На никель приходится большая часть кубинского импорта в Канаду, хотя сигары, замороженные омары и ром также импортируются с Кубы.

Размер торгового рынка между Канадой и Кубой привлек на Кубу крупные канадские инвестиции. Канада является одним из крупнейших прямых иностранных инвесторов Кубы: в 2008 году канадские предприятия образовали 26 совместных экономических ассоциаций на Кубе. В 2010 году на Кубе было 15 совместных предприятий с участием канадских предприятий; с канадскими предприятиями, имеющими второе место по количеству соглашений о совместных предприятиях на Кубе после компаний, базирующихся в Испании. Канадский бизнес на Кубе в основном инвестируется в горнодобывающую промышленность, энергетику, нефть и газ, агропродовольствие и индустрию туризма. Sherritt International , канадская компания по добыче природных ресурсов, является крупнейшим инвестором на Кубе с диверсифицированным портфелем в сельском хозяйстве, энергетике, горнодобывающей промышленности и нефтедобыче. Канадские компании, вероятно, смогли извлечь выгоду из эмбарго США в отношении Кубы, при этом канадские компании, работающие на Кубе, не сталкиваются с прямой конкуренцией со стороны своих американских коллег. Однако введенное США эмбарго ограничило число канадских компаний, работающих на Кубе, при этом канадские компании, которые широко представлены в США, не могут работать на Кубе, не рискуя вступить в конфликт с законом Хелмса-Бертона .

Приблизительно 1,2 миллиона канадцев посещают Кубу ежегодно. Канадские туристы составляют 30 процентов всех туристов, посещающих Кубу в год, что делает страну крупнейшим источником туристов для Кубы. Куба - пятое по популярности направление для канадских туристов; при этом канадские туристы тратят на Кубу около 780 миллионов канадских долларов в год. Между двумя странами также существует ряд программ культурного и университетского обмена, при этом канадские университеты проводят наибольшее количество программ обмена между не говорящими на испанском языке университетами на Кубе.

Канада также финансирует международные программы развития, направленные на укрепление сельскохозяйственного сектора Кубы и повышение продовольственной безопасности в стране. Помимо сельскохозяйственного сектора, канадская программа помощи включает финансирование технического обучения и сертификации рабочих нефтегазовой, нефтехимической, энергетической, трубопроводной и возобновляемой энергетики. Финансирование также было предоставлено для обучения аудиторов с целью укрепления «большей прозрачности и подотчетности» в кубинских правительственных учреждениях и государственных предприятиях. В период с 1994 по 2010 год канадское правительство инвестировало 136 миллионов канадских долларов иностранной помощи в проекты и инициативы в области развития на Кубе.

Дипломатическое представительство

Кубинское посольство в Оттаве .

Посольство Канады в Гаване существует с 1945 года. Нынешнее здание было построено в 1929 году и использовалось Канадой с 1961 года. Оно также оказывает консульскую помощь гражданам Австралии и Израиля. Посольство расположено в престижном районе Мирамар муниципального района Плайя в Гаване. Канадские консульства также находятся в Варадеро и Ольгине . из-за того, что эти два места являются ключевыми направлениями для канадских туристов. Хотя Канада имеет дипломатическое представительство на Кубе, ее посольство не финансирует напрямую и не содействует каким-либо программам культурного или межличностного обмена между двумя странами.

Куба имеет посольство в Оттаве и консульства в Монреале и Торонто.

Смотрите также

Примечания

использованная литература

дальнейшее чтение

Маккерчер, Аса (февраль 2012 г.). « ' Самая серьезная проблема'? Канадско-американские отношения и Куба, 1962 год». История холодной войны . 12 (1): 69–88.
Спадони, Паоло; Sagebien, Джулия (февраль 2013 г.). «Будут ли они нас любить завтра? Канадско-кубинские деловые отношения и прекращение эмбарго США». Обзор международного бизнеса Thunderbird . 55 (1): 77–93. DOI : 10.1002 / tie.21524 .

Languages

In other projects