Все женщины-шорт-лист - All-women shortlist

Шортлисты с участием женщин ( AWS ) - это практика позитивных действий, направленная на увеличение доли женщин- членов парламента (депутатов) в Соединенном Королевстве , позволяя только женщинам баллотироваться в определенных избирательных округах от определенной политической партии . В настоящее время эту практику используют только лейбористы и либерал-демократы . Политические партии в других странах, таких как Южная Корея и различные страны Латинской Америки , использовали методы, аналогичные AWS, особенно в отношении государственных квот на пол.

Объединенное Королевство

Фон

В 1990-е годы женщины составляли менее 10% депутатов в Палате общин парламента Великобритании. Политические партии использовали различные стратегии для увеличения представительства женщин, в том числе побуждали женщин баллотироваться и ассоциации избирательных округов выбирать их, а также проводили специальную подготовку для потенциальных кандидатов-женщин. Другая стратегия - создание полностью женских коротких списков - представляет собой стратегию позитивной дискриминации, делающую ее обязательной для отбора кандидатов-женщин в некоторых округах.

Эта стратегия была раскритикована как недемократическая, как «игнорирующая принципы конкуренции и, следовательно, как игнорирование принципа заслуг» и как «форма дискриминации мужчин». На всеобщих выборах 1992 года Лейбористская партия проводила политику обеспечения наличия хотя бы одной установленной законом женщины-кандидата в каждом из своих коротких списков, однако немногие из этих женщин были успешными в избрании на выигрышные места (места в пределах 6%). После опроса, который показал, что женщины реже голосуют за лейбористов, чем мужчины, партия представила окончательные списки женщин на своей ежегодной конференции 1993 года.

Всеобщие выборы 1997 г.

Джеки Смит , первая женщина-министр внутренних дел Великобритании, была избрана с помощью AWS.

Лейбористская партия использовала полностью женские короткие списки для отбора кандидатов на половину всех выигранных мест на всеобщих выборах 1997 года с целью охвата 100 женщин-депутатов после выборов; цель, которая была достигнута. Однако шортлисты вызвали споры. В 1996 году отделения лейбористской партии в Кройдон Сентрал , Мертир Тидвил и Римни , Бишоп Окленд и Слау подали враждебные предложения с критикой этой политики.

Обеспокоенность такой дискриминацией по признаку пола была особенно сильной в Слау, где местная партия отказалась даже сотрудничать в выборе кандидата после того, как наложила AWS. Еще одна проблема заключалась в том, что AWS использовались как средство для защиты от определенных людей, которые могли создать проблемы для Тони Блэра , премьер-министра в то время; Тогдашний лидер Лейбористской партии Тони Блэр заявил, что AWS «совсем не идеальны» в 1995 году.

В декабре 1995 года Питер Джепсон и Роджер Дайас-Эллиотт, которых лишили возможности участвовать в коротких списках лейбористов из-за их пола, обжаловали эту политику в суде. При поддержке Комиссии по равным возможностям они утверждали, что им незаконно запретили подавать заявление о том, чтобы их считали представителем партии, и что эта политика противоречит политике лейбористов, направленной на обеспечение равенства возможностей. В январе 1996 года промышленный суд постановил, что Лейбористская партия нарушила закон, единогласно постановив, что в соответствии с Законом о дискриминации по признаку пола 1975 года составление окончательного списка женщин незаконно и препятствует доступу мужчин к профессии.

34 кандидата, которые уже были отобраны женским окончательным списком, не должны были проходить повторный отбор, но все 14 незавершенных женских окончательных выборов были приостановлены. Д-р Джепсон и г-н Дьяс-Эллиотт не требовали компенсации за свою потерю. На всеобщих выборах 1997 года были избраны 35 из 38 кандидатов от лейбористской партии AWS.

Консервативная партия также выступает против гендерных квот, предпочитая , чтобы убедить избирательный округ , чтобы выбрать кандидат из числа женщин в выигрышных местах.

Перед выборами в Европарламент 1999 года либерал-демократы использовали систему, называемую «застежкой-молнией», в которой равное количество мужчин и женщин избиралось депутатами Европарламента.

Всеобщие выборы 2005 г.

После сокращения числа женщин-депутатов после всеобщих выборов 2001 года и усиления лоббирования со стороны защитников гендерного равенства лейбористы представили Закон 2002 года о дискриминации по признаку пола (кандидаты на выборах) , который позволяет партиям использовать позитивную дискриминацию при выборе кандидатов. Они должны были оставаться легализованными до конца 2015 года из-за «Положения о прекращении действия», но этот срок был продлен до 2030 года в рамках Закона о равенстве 2010 года .

Напротив, либерал-демократы отклонили предложение использовать AWS в 2001 году; предлагать такие короткие списки нелиберально и ненужно. Известные женщины-депутаты от партии выступили против использования окончательных списков женщин. Члены партии утверждали, что главная проблема заключалась не в дискриминации, а в отсутствии кандидатов-женщин. Вместо этого партия поставила цель иметь 40% кандидатов-женщин на выигрышных местах.

На всеобщих выборах 2005 года короткие списки помогли увеличить число женщин-депутатов в парламенте до 128, при этом 98 женщин от Лейбористской партии составили 77% от общего числа. Однако контролируемое лейбористами "безопасное место" было потеряно, когда явно настроенный против AWS независимый кандидат Питер Лоу выиграл избирательный округ Блейнау Гвент в Уэльсе, победив Мэгги Джонс, которая была выбрана в соответствии с политикой Лейбористской партии "Все женщины". Многие возложили вину за потерю из-за разногласий по поводу AWS.

Всеобщие выборы 2010 г.

Конференция спикеров была организована в 2008 году для изучения причин, по которым депутаты были преимущественно белыми, мужчинами и здоровыми людьми. Промежуточный отчет, опубликованный в июле 2009 г., призвал к тому, чтобы женщины составляли не менее 50% новых кандидатов на следующих всеобщих выборах. Однако шорт-листы, состоящие только из женщин, продолжали вызывать критику. Консерватор Энн Виддекомб раскритиковал использование AWS, заявив, что женщины в прошлом, которые боролись за равенство, такие как суфражистки, «хотели равных возможностей, а не особых привилегий», и «они бросились бы под конь короля в знак протеста против позитивной дискриминации и единства женщин. шортлисты ».

Дайан Эбботт , одна из первых сторонников всех женских коротких списков, раскритиковала их неспособность привлечь женщин из этнических меньшинств в политику, заявив, что они фактически были «полностью белыми женщинами из коротких списков». В качестве доказательства этого утверждения она процитировала парламентский набор 1997 года; где ни один из депутатов, выбранных с использованием всех коротких списков женщин, не был чернокожим. Лидер Консервативной партии Дэвид Кэмерон пытался создать AWS в 2006 году. Противодействовали некоторые женщины-депутаты-консерваторы, такие как Надин Доррис и Энн Виддекомб .

В октябре 2009 года Дэвид Кэмерон заявил, что недопредставленность женщин и этнических меньшинств является «реальной проблемой для парламента и моей партии», и отменил свое несогласие с AWS. В феврале 2010 года он указал, что введет AWS, потому что темпы изменений в отношении выбора большего числа женщин-депутатов были слишком медленными. В 2009 году лидер либерал-демократов Ник Клегг заявил, что он рассмотрит возможность введения полностью женщин в короткие списки, если число женщин-депутатов не увеличится после следующих выборов, но он не видел в этом долгосрочного решения непредставительного характера парламента. .

Всеобщие выборы 2015 г.

Консервативная партия используется AWS для выбора нескольких кандидатов в 2015 году всеобщих выборов . Хелен Уэйтли была выбрана в Фавершеме и Мид Кенте .

Всеобщие выборы 2017 г.

На выборах 2017 года в парламент вошло «рекордное количество женщин-депутатов», хотя гендерный баланс между партиями был сильно неравномерным. В лейбористской партии женщины составляли 45% депутатов, в Шотландской национальной партии - 34%, у либерал-демократов - 33%, а у консерваторов - всего 21%. Это означало, что в Палате общин было 32% женщин.

Всеобщие выборы 2019

Рекорд по количеству избранных женщин-депутатов был побит на выборах 2019 года, когда впервые представительство женщин в Палате общин превысило 33%. Увеличился процент женщин, избранных как от консерваторов, так и от лейбористов. Хотя сейчас 51% членов парламента от лейбористской партии составляют женщины, отсутствие какого-либо механизма остановки в правилах партии означает, что преференциальные шорт-листы AWS могут продолжать расти до тех пор, пока законное исключение не закроется в 2030 году. Самые консервативные женщины в истории их партии вошли в Палату представителей после этих выборов. без помощи AWS. Либерал-демократы имели самый высокий процент представленных женщин-депутатов от любой партии, несмотря на небольшое увеличение числа впервые избранных членов, как это было в случае с ШНП.

Процент женщин-депутатов по партиям
Вечеринка 2015 г. 2017 г. 2019 г.
Труд 44% 45% 51%
Консервативный 21% 21% 24%
Шотландская национальная партия 33% 34% 33%
Либерал-демократ 11% 33% 64%

Влияние

Полностью женские короткие списки были признаны разрушающими предрассудки, которые препятствовали отбору женщин и отговаривали женщин предлагать свои кандидатуры. Как в 1997, так и в 2005 году 50% избранных женщин-депутатов были выбраны из окончательных списков женщин.

Увеличение числа женщин в политике привело к тому, что парламент стал уделять больше внимания таким вопросам, как здоровье женщин, насилие в семье в отношении женщин и уход за детьми. Кроме того, увеличение числа женщин-депутатов и уделение большего внимания проблемам женщин, вероятно, привело к усилению поддержки женщин лейбористской партии на избирательных участках. AWS, возможно, также упростило для женщин выбор мест в короткие списки, не состоящие только из женщин. Шорт-листы также привели к назначению в июне 2007 года первой британской женщины министром внутренних дел Джеки Смит .

Другие страны

Многие страны сегодня используют политические гендерные квоты. Среди первых, кто использовал партийные оговорки для кандидатов-женщин политическими партиями, были Норвегия, Швеция и Дания. В 1983 году Норвежская лейбористская партия постановила, что «на всех выборах и выдвижении кандидатуры оба пола должны быть представлены не менее 40%», а в 1994 году Шведская социал-демократическая рабочая партия поручила «каждой второй в списке женщине», Это означало, что кандидаты мужского и женского пола будут чередоваться между собой в партийном списке предпочтительных кандидатов, формат, известный как «квота на молнии». Квота была наложена национальной партийной организацией на 290 местных партий. Кроме того, партия создала руководство для женщин с советами о том, как получить политическую должность. В 1988 году датские социал-демократы «каждый пол имеет право на представительство не менее 40 процентов кандидатов от социал-демократов на местных и региональных выборах. Если не будет достаточного количества кандидатов от каждого пола, это право не будет иметь места. полностью вступить в силу »; однако этот закон о партиях был отменен в 1996 году.

В январе 2005 года Ирак провел свои первые парламентские выборы после Саддама в соответствии с законом о выборах, предусматривающим обязательное включение женщин в списки кандидатов, как и в некоторых европейских странах с пропорциональной избирательной системой .

Латинская Америка

Гендерная политика латиноамериканских политических партий в отношении кандидатов часто связана с легализованными в их странах гендерными квотами для руководящих органов. В четырнадцати странах Латинской Америки есть такая квота для своих законодательных органов; в эти страны входят Аргентина , Боливия , Бразилия , Колумбия , Коста-Рика , Доминиканская Республика , Эквадор , Гайана , Гондурас , Мексика , Панама , Парагвай , Перу и Уругвай . Политические партии в странах Латинской Америки используют различные системы для отбора своих кандидатов на должность, при этом Аргентина, Чили и Уругвай имеют «довольно неформальные правила отбора» для своих кандидатов, в которых партийные элиты имеют большое влияние, а в Парагвае и Коста-Рика использует более строгие методы отбора, описанные официальными и письменными правилами внутри политических партий. Политические партии с более бюрократизированными и более строгими процедурами отбора кандидатов в странах Латинской Америки с квотами в законодательные органы выставляют женщин в качестве в среднем 37,8% своих кандидатов в законодательные органы, тогда как в партиях с менее формализованными процедурами отбора в среднем женщины составляют 31,5% кандидатов.

Южная Корея

В Южной Корее существует система, в которой существуют гендерные квоты для ее единственного национального законодательного органа, Национального собрания , с требованием, чтобы женщины занимали 30% из 246 одномандатных мест в Национальном собрании и 50% из 54 мест, избираемых пропорционально. Однако «ни одна из двух основных политических партий до сих пор не выдвинула женщин более чем на 10 процентов мест в одномандатных округах», в результате чего женщины составляют 15,7% членов Национального собрания. Эта ситуация во многом объясняется процессом отбора кандидатов южнокорейскими политическими партиями, чьи «правила отбора кандидатов не имеют рутинной процедуры», что позволяет партийным лидерам иметь значительное влияние на кандидатов и возможность обходить гендерные квоты.

Критика

Шортлисты, состоящие только из женщин, и аналогичные меры в значительной степени вызвали ту же критику, что и гендерные квоты, часть которых они представляют. Одна категория критики утверждает, что гендерные квоты представляют собой позитивный шаг, но этого недостаточно. Некоторая критика в этом ключе утверждает, что квоты должны включать штрафы для групп, которые им не следуют. Точно так же некоторые критики утверждают, что квоты в корпорациях в дополнение к квотам в руководящих органах должны быть введены среди других мер для улучшения возможностей карьерного роста для женщин в государственном и частном секторах.

Однако другие критики считают, что политика гендерных квот, подобная той, в которой окончательные списки женщин составляют подмножество, не дает, независимо от их требований, возможность для женщин достичь равенства в правительстве. Например, некоторые критики на этой арене считают, что гендерные квоты и дискуссии по ним не представляют реальной или существенной выгоды для женщин. Аналогичным образом, некоторые критики гендерных квот, включая составление окончательных списков для женщин, утверждают, что даже при наличии квот социальные нормы, препятствующие занятию женщинами руководящих должностей, по-прежнему препятствуют значительным изменениям. В частности, эти критики утверждают, что даже когда женщины баллотируются в соответствии с системой квот, они сталкиваются с отсутствием денежной поддержки и в результате часто не выигрывают на выборах.

Смотрите также

использованная литература