Соглашение о технических барьерах в торговле - Agreement on Technical Barriers to Trade

Соглашение по техническим барьерам в торговле , обычно именуемых ТБТ , является международным договором в ведении Всемирной торговой организации . В последний раз пересматривался в период Уругвайского раунда по Генеральному соглашению по тарифам и торговле , с его нынешней формой вступления в силу с созданием ВТО в начале 1995 года, является обязательной для всех членов ВТО.

Цель

TBT существует для обеспечения того, чтобы технические регламенты, стандарты, процедуры тестирования и сертификации не создавали ненужных препятствий для торговли. Соглашение запрещает технические требования, созданные для ограничения торговли, в отличие от технических требований, созданных для законных целей, таких как защита потребителей или защита окружающей среды. Фактически, его цель состоит в том, чтобы избежать ненужных препятствий для международной торговли и дать признание всем членам ВТО защищать законные интересы в соответствии с собственной регулирующей автономией, хотя и способствует использованию международных стандартов. Список законных интересов, которые могут служить оправданием ограничения торговли, не является исчерпывающим и включает защиту окружающей среды, здоровья и безопасности человека и животных.

Структура соглашения о технических барьерах в торговле

Соглашение ТБТ можно разделить на пять частей. Первая часть определяет сферу действия Соглашения, которое включает «[все] все продукты, включая промышленные и сельскохозяйственные», но не санитарные и фитосанитарные меры. Во второй части изложены обязательства и принципы, касающиеся технических регламентов. Третья часть касается соответствия и оценки соответствия. Четвертая часть касается информации и помощи, включая обязанность стран оказывать друг другу помощь в разработке технических регламентов. Наконец, пятая часть предусматривает создание Комитета по техническим барьерам в торговле и устанавливает процедуры урегулирования споров.

Сфера применения

Согласно Статье 1, это соглашение распространяется на всю промышленную и сельскохозяйственную продукцию, за исключением услуг, санитарных и фитосанитарных мер (как определено Соглашением о применении санитарных и фитосанитарных мер ) и «спецификаций закупок, подготовленных государственными органами для производства или Потребительские потребности государственных органов »(ст. 1.4).

Объем TBT состоит из существенного объема (какие меры включены), личного объема (к кому применяются меры) и временного диапазона.

Основная сфера применения

В Приложении 1 к ТБТ есть три категории основных мер; технические регламенты, стандарты и оценка соответствия. Апелляционный орган по делам ЕС-Асбест счел эти меры ограниченным.

Технический регламент: приложение 1.1.

Технический регламент - это документ, устанавливающий условия, которые являются обязательными. Эти меры могут включать терминологию, символы, требования к упаковке или маркировке и могут применяться к продукту, процессу или методу производства.

Апелляционный орган в EC-Sardines обнаружил, что существует трехступенчатый тест для определения того, является ли мера техническим регламентом:

а) мера применяется к идентифицируемому продукту или группе продуктов;
б) устанавливает одну или несколько характеристик продукта; а также
в) Соблюдение характеристик продукта обязательно.

Если мера будет признана техническим регламентом, она будет регулироваться статьей 2 TBT.

Стандарт: приложение 1.2

Стандарт - это документ, одобренный признанным органом, который устанавливает руководящие принципы или характеристики, которые не являются обязательными. Он может включать терминологию, символы, требования к упаковке или маркировке и может относиться к продукту, процессу или методу производства. Стандарты отличаются от технических регламентов тем, что они не являются обязательными. Несмотря на то, что они добровольны, у производителей часто нет другого выбора, кроме как соблюдать их из соображений коммерческой практичности.

Стандарты руководствуются Статьей 4 TBT и Кодексами добросовестной практики.

Оценка соответствия: приложение 1.3.

Оценка соответствия - это прямая или косвенная процедура, используемая для определения выполнения требований технического регламента или стандарта. Оценка соответствия может включать отбор образцов, испытания и проверки.

Правила оценки соответствия изложены в статьях 5, 6, 7, 8 и 9 TBT.

Вопросы объема

Определение того, является ли мера техническим регламентом или стандартом

Является ли мера техническим регламентом, а не стандартом, зависит от того, является ли она «обязательной».

Комиссия и Апелляционный орган по делу GATT о тунце-дельфине (I и II) постановили, что меры по маркировке безопасного для дельфинов тунца в США являются техническим регламентом. Требования не были обязательными для продажи тунца в США, однако требования были обязательными для сертификации безопасности для дельфинов. Апелляционный орган заявил, что, поскольку США не предоставили никаких других методов получения знака безопасности для дельфинов, это требование было обязательным и, следовательно, юридически обязательным. Из этого решения следует, что меры, направленные на получение монополии на конкретную этикетку, будут считаться техническими регламентами, но в конечном итоге проверка проводится в индивидуальном порядке.

Это решение подверглось критике за слишком широкое толкование термина «обязательный», что сделало бессмысленным различие между техническими регламентами и стандартами.

Применение к процессам, не связанным с продуктом

Такие ярлыки, как «свободный выгул», «органический продукт» или «справедливая торговля», обозначают качество продукта, которое не оказывает ощутимого воздействия. Являются ли ярлыки, относящиеся к процессу, не связанным с продуктом (NPRP), техническими регламентами, является предметом споров.

В Приложении 1.1 говорится, что технические регламенты применяются к «характеристикам продукции или связанным с ними процессам и методам производства », подразумевая, что это не распространяется на АЭС. Однако во втором предложении приложений 1.1 и 1.2 отсутствует слово «связанные», что указывает на то, что технические правила могут применяться к маркировке. Некоторые ученые утверждают, что предложение 2 читается в контексте предложения 1 и, следовательно, должно иметь более узкую область применения.

Группа экспертов по делу GATT о тунце-дельфине (I и II) не прояснила этот вопрос, но постановила в этом случае, что маркировка, безопасная для дельфинов, была техническим регламентом на основании второго предложения. Соответственно, можно предположить, что маркировка продукции NPRP-PPM теперь подпадает под действие технических регламентов.

Ключевые принципы и обязательства

Недискриминация

Члены должны гарантировать, что технические регламенты и стандарты не предоставляют режимы, менее благоприятные для импортируемых продуктов по сравнению с теми, которые предоставляются аналогичным продуктам национального происхождения или созданным в любой другой стране, как установлено соответственно в Ст. 2.1 и Приложение 3.D. Этот принцип применяется также к процедурам оценки соответствия, которые должны «предоставлять доступ поставщикам аналогичных продуктов, происходящих с территорий других членов, на условиях не менее благоприятных, чем те, которые предоставляются поставщикам аналогичных продуктов национального происхождения или происходящих из любой другой страны в России. сопоставимая ситуация »(ст. 5.1 и 5.1.1).

Избежание ненужных барьеров в торговле

Статья 2.2 обязывает членов не создавать ненужных препятствий для международной торговли и на этой основе гарантировать, что «технические ограничения не являются более ограничительными для торговли, чем это необходимо для достижения законной цели». Статья содержит исчерпывающий список законных целей, включая требования национальной безопасности и защиту жизни или здоровья животных или растений.

Однако статья 2.5 предусматривает, что если технические стандарты предназначены для одной из законных целей, перечисленных в статье 2.2, и в соответствии с соответствующими международными стандартами они считаются не нарушающими статью 2.2. ( PDF здесь .)

Гармонизация в соответствии с международными стандартами

Когда существуют международные стандарты, члены должны использовать их в качестве основы для своих технических регламентов, стандартов и процедур оценки соответствия, если их использование не кажется неуместным или неэффективным в определенных обстоятельствах (например, по климатическим или технологическим причинам) для достижения поставленной цели (ст. 2.4, 5.4 и Приложение 3.D). В поддержку этого Комитет Всемирной торговой организации по техническим барьерам в торговле (ТБТ) опубликовал «Шесть принципов», которыми руководствуются члены при разработке международных стандартов.

Требования к уведомлениям

Соглашение TBT также обязывает государства уведомлять друг друга о предлагаемых технических барьерах в торговле. Чтобы дать государствам возможность высказать свои опасения до вступления мер в силу, члены должны предоставить членам разумное время для того, чтобы высказать свои замечания, обсудить свои комментарии и чтобы их комментарии были рассмотрены. Члены должны уведомлять друг друга в отношении предложенных положений TBT, когда выполняются следующие три условия:

  • Мерой должен быть технический регламент или оценка процедуры оценки соответствия.
  • Соответствующего международного стандарта либо не должно быть, либо, если он есть, мера не должна ему соответствовать.
  • Технический регламент должен иметь значительное влияние на международную торговлю.

Эти критерии шире, чем любые обязательства в отношении содержания технических регламентов, что гарантирует, что любые вопросы, которые впоследствии будут оспариваться, могут быть выявлены на самой ранней стадии. Однако в случае «неотложных проблем безопасности, здоровья, защиты окружающей среды или национальной безопасности» статья 2.10 предусматривает альтернативную процедуру для ускорения процесса.

Другая информация

Разрешение споров

В соответствии со статьей 14.1 споры относительно Соглашения TBT должны разрешаться Органом по разрешению споров в соответствии со статьями XXII и XXIII ГАТТ. Это требует, чтобы стороны прошли тот же процесс консультаций, что и для вопросов, возникающих в рамках ГАТТ, и позволяет разрешать споры, связанные с проблемами, возникающими как в соответствии с Соглашением о ТБТ, так и в рамках ГАТТ. Несмотря на это, в Группу было передано очень мало дел, касающихся Соглашения о ТБТ.

Следующий список представляет собой обзор механизмов, которые продвигают миссию TBT:

A. Все члены TBT должны создать «справочные пункты», также известные как «окно TBT» - офисы, которые предоставляют информацию о технических правилах страны, процедурах тестирования и соблюдении различных международных стандартов.

B. Программа технической помощи помогает развивающимся странам соответствовать международным стандартам и помогает им участвовать в установлении таких стандартов.

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки