Специальный фонд Организации Объединенных Наций - United Nations Special Fund
 | |
| Формирование | 1958 г. |
|---|---|
| Штаб-квартира | Нью-Йорк , США |
| Веб-сайт | www |
Специальный фонд Организации Объединенных Наций (UNSF) является Организация Объединенных Наций агентство. Задача Специального фонда Организации Объединенных Наций - помочь развивающимся странам с низкими доходами восстановить свое экономическое развитие. Структура секретариата Специального фонда Организации Объединенных Наций была разделена на три подразделения: все формирование политики, рассмотрение предложений и надзор за фондом контролируются Директором-распорядителем. Подразделению необходимо связаться по политике с агентствами, которые реализуют политику, с Секретариатом Организации Объединенных Наций и странами-получателями, которые должны участвовать в предложении и вносить свой вклад, после чего он предоставит им четкое распоряжение о политике после встреч. Оперативное управление имеет штаб-квартиру, контролирующую, как разрабатывать и планировать запросы по запросам каждой страны, затем они должны оценить эти запросы, подготовить предложение по проекту, выбрать соответствующие агентства для выполнения запроса, в конце, они должны проверить и выполнить запрос, когда проекты начнут работать. Другой важной миссией, за которую отвечает это подразделение, является ведение переговоров между агентствами и странами-получателями. Оперативному бюро необходимо разработать соглашение и связаться с исполнительными агентствами, правительствами стран-получателей, Организацией Объединенных Наций, международными организациями, если нет разногласий. Функцией подразделения совместных административных услуг было оказание надзорных услуг Фонду. Эта единица оплачивает только непредвиденные расходы, связанные с эксплуатацией.
История
История Специального фонда Организации Объединенных Наций явилась результатом компромисса на двенадцатой сессии Генеральной Ассамблеи в 1958 году. Во время встречи было высказано два разных мнения и предложения. Когда американцы и британцы обсуждают возможность создания специального фонда развития, и США, и Великобритания настаивали на том, что размер внесенного ими фонда будет во многом зависеть от того, сколько они могут сэкономить за счет расходов на национальную оборону. Единственный способ сделать это для того, чтобы внести больше средств, - это принять всемирный план разоружения Организации Объединенных Наций. Однако представитель Франции посчитал, что все страны рассчитывать на средства от разоружения неразумно. Французы поддерживают США и Великобританию в создании специального фонда в Организации Объединенных Наций. Хотя представитель Советского Союза представил концепцию, что США не примут многосторонний фонд, потому что он будет представлять собой ненадежные для Всемирного банка, Экспортно-импортного банка и других американских банков со стороны развивающихся стран. Из-за этого предложение о создании специального фонда не может быть продвинуто. В последние два дня заседания Второго комитета Генеральной Ассамблеи все правительства достигают консенсуса. 14 декабря 1957 г. Генеральная Ассамблея постановила учредить в ООН специальный фонд технической помощи развивающимся странам вместо фонда капитального развития. 14 октября 1958 г. в Организации Объединенных Наций началось голосование за создание Специального фонда. По окончании голосования было 77 за, 0 против и 1 воздержавшийся. В связи с этим 1 января 1959 года был официально учрежден Специальный фонд ООН. После создания Специального фонда Организации Объединенных Наций представители начинают обсуждать, как внести вклад и распределить фонд. Представители ООН в ходе встречи поддержали предложение США и посчитали, что у них есть наиболее эффективный способ распределения фонда. Кроме того, по мнению США, невозможно решить все вопросы для одной страны сразу. Поэтому лучше всего было распределить фонд через международные агентства. Это может гарантировать, что весь фонд не будет потрачен зря и использован в нужном месте. Однако страны-получатели не согласны с этим предложением, потому что они считали, что страны-доноры в обязательном порядке представят им свою политическую и экономическую систему. Также основной целью Специального фонда ООН является развитие экономики. В целом, распоряжение Специального фонда Организации Объединенных Наций заключается в использовании в качестве технической помощи для помощи странам в развитии их экономики и государственных ведомств. После создания Специального фонда Организации Объединенных Наций первые этапы операции, сотрудничество и запросы на разработку в значительной степени зависели от продолжительности времени. Потому что между утвержденным Советом управляющих проектным предложением и подписью этого запроса проходит время, подтверждающее согласие на операцию.
Теоретически от Управляющего совета одобрено предложение, чтобы эксперты и оборудование прибыло в страну, после чего на запуск этого предложения уйдет около полугода. Однако фактическое время прогресса было усреднено за девять месяцев. Причина, вызванная этим, заключалась в том, что они недооценили, сколько времени им нужно потратить на полные переговоры по отдельным соглашениям и планирование того, как выполнить этот запрос. Также как организовать экспертов, которые участвуют в операции, персонал из исполнительных агентств и время доставки оборудования, необходимого для операции.
Все это будет стоить очень много времени. Тем не менее, правительство должно оплачивать эксплуатационные расходы, трудозатраты, сырье, плату за услуги для экспертов и других людей, участвующих в операции, в местной валюте. Это все проблемы, возникшие во время операции, все агентства ООН и правительства знали об этих проблемах. Однако они считают эти проблемы характерными чертами многосторонних программ помощи на десятилетие.
Хотя есть много вещей, которые можно улучшить, управляющий директор уделяет внимание прогрессу внедрения. Он сделал некоторые приготовления, которые могли помочь проекту завершить быстрее, например, эксперты проекта, привлеченные к подготовке операции. Специальный фонд опубликовал план операций, поэтому в нем четко прописан стандарт содержания индивидуальных планов, чтобы облегчить учреждениям подписание соглашений и проведение операций со Специальным фондом и правительствами. Помимо этого, правительства и международные агентства должны нести ответственность за проблемы, но единственное, что может сделать Директор-распорядитель, - это увещевания. После восьмой сессии (январь 1963 г.) Директор-распорядитель имеет право отменять проекты, которые не работают в течение одного года после утверждения Специальным фондом Организации Объединенных Наций.
Миссия и будущее
Поскольку специальные фонды Организации Объединенных Наций были созданы в 1964 году, чтобы ослабить давление на организацию, они решили либерализовать финансовые правила. Согласно правилам, уровень доходов специального фонда во многом зависел от уровня пожертвований из других развитых стран. Страны-доноры считают некоторые предложения нереалистичными и не согласны с тем, как следует распределять средства. Страны-доноры хотят убедиться, что средства не будут потрачены впустую, и используют их для развития экономической системы. Из-за этого, если разногласия между странами-донорами и странами-получателями не могут быть устранены, система Специального фонда должна претерпеть огромные изменения. Если они найдут способ решить проблему и договорятся, их ждет спокойное и респектабельное будущее.
Правительственный совет
Один член совета считал, что для решения проблем развития у них должна быть последовательная экономическая политика на международном уровне, и они должны попытаться сформулировать эту политику. Эта политика должна быть ориентирована на долгосрочную и всеобъемлющую инвестиционную деятельность, такая политика должна обеспечивать положительное и полезное воздействие на развитие развивающихся стран. Потому что есть разные области, которые нужно развивать. Им было предложено рассмотреть общие потребности предынвестиционных вложений и все ресурсы, необходимые для завершения этих инвестиций. Это может быть первым шагом к формулированию политики. Агентства приняли предложение управляющего директора и рекомендовали отчет. С января 1963 года Совет управляющих должен рассматривать верхний предел новых целевых ассигнований на каждый новый календарный год с учетом уровня новых объявленных взносов и других ресурсов, применимых к этому году. Эту рекомендацию поддержали несколько членов международных агентств, поскольку они понимают, что общие ассигнования на программы должны по-прежнему ограничиваться уровнем текущих ресурсов, имеющихся в распоряжении Фонда. Рассматривая отношения между международными агентствами и Правительственным советом, неудивительно, что они поддерживали Совет «в целом поддержали рекомендации Рабочей группы как представляющие разумную политику на данном этапе развития Фонда». После этого они решил использовать новые финансовые правила в Специальном фонде Организации Объединенных Наций.
По общим вопросам, касающимся деятельности Специального фонда, представительские функции выполняются Советом управляющих. В Правительственном совете было только две точки зрения, две клиентуры: международные агентства и правительства, противостоят друг другу по поводу того, какие субъекты должны использовать фонд. Они контролировались Управляющим директором Правительственного совета, он имеет право определять, как вести себя с этими двумя клиентами, и соответственно определять свою политику. Действительно, управляющий директор должен быть достаточно чутким, чтобы интерпретировать различные позиции членов Совета. Успех Специального фонда Организации Объединенных Наций основан на его способности брать на себя ответственность перед Советом своими объяснениями.
Область работ
Чтобы расширить техническую помощь Организации Объединенных Наций в некоторых основных областях, 14 октября 1958 года Организация Объединенных Наций решила учредить программу специального фонда. Специальный фонд будет сосредоточен на развитии людских ресурсов, промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи, строительства и жилищное строительство, здравоохранение, образование, статистика для тех стран, которые обращаются в Специальный фонд. Кроме того, в этой статье четко представлены три типа соглашений о Специальном фонде: соглашение между Специальным фондом и агентством-исполнителем; соглашение между Специальным фондом и запрашивающим правительством; и план действий по конкретному проекту, подписанный Специальным фондом, реализующим агентством и правительством-получателем. (Специальный фонд Организации Объединенных Наций. 1958 г.) После этого Специальный фонд отобрал представителей 18 стран из Экономического и Социального Совета для создания Совета своего собственного руководящего органа. Представители в равной степени выбираются из развитых и развивающихся стран.
Соглашение с правительством
Это сотрудничество между Специальным фондом ООН и правительством Мальты. Он объяснил, что может предоставить специальный фонд и как специальный фонд может быть связан с правительством Мальты. В этом соглашении показано использование Специального фонда Организации Объединенных Наций для страны, которая может развивать социальный прогресс Мальты и технологии, увеличивая экономический рост, помогая людям на Мальте улучшать свои жизненные стандарты. Кроме того, предварительным условием соглашения является дружественный дух сотрудничества между правительством и специальным фондом. Это соглашение является примером понимания того, в какой сфере Специальный фонд ООН может помочь правительству или стране в развитии.
Примерно в 1971 году правительство Сингапура внесло предложение в Специальный фонд ООН. Основная цель предложения заключалась в том, чтобы подать заявку в Специальный фонд для развития городов страны. Предложение включало топографическую информацию Сингапура, черновой вариант города, который они хотят развивать. Соглашение включало черновой вариант, контракт с международными агентствами и правительством Сингапура. Кроме того, в соглашении указывалось, что этот прогресс основан на духе дружественного сотрудничества, на том, как долго этот проект может быть реализован, и на четком распределении обязанностей.