Разрешение парламента Великобритании на военные действия - UK parliamentary approval for military action

В 2011 году правительство Соединенного Королевства признало, что была разработана конституционная конвенция, согласно которой Палата общин должна иметь возможность обсудить этот вопрос до ввода войск. Он сказал, что предлагает соблюдать эту конвенцию, за исключением чрезвычайных ситуаций, и такие действия неуместны.

В Соединенном Королевстве монарх является главой вооруженных сил, и решение о развертывании вооруженных сил в ситуациях вооруженного конфликта в настоящее время является прерогативой власти. Конституционная конвенция требует, чтобы в случае обязательства вооруженных сил к военным действиям разрешение давалось премьер-министром от имени короны. Решения о военных действиях принимаются в Кабинете министров по рекомендации. Совет обороны имеет власть командовать военнослужащими.

Парламентский контроль над вооруженными силами в первую очередь основан на необходимости ежегодного возобновления парламентских актов, регулирующих набор и дисциплину. Кроме того, законы парламента также влияют на использование вооруженных сил в Соединенном Королевстве.

Конституционный фон

Законное право отправлять вооруженные силы Великобритании на войну является частью королевской прерогативы . Эти полномочия изначально были «личными полномочиями» монарха, но со временем была установлена ​​конвенция, большинство из которых используются по совету министров правительства. Поскольку монарх все больше полагался на советы своих министров, и эти министры брали на себя ответственность за политику, полномочия были фактически делегированы самим министрам.

В Положении Королевы для армии говорится, что руководство и командование вооруженными силами «возложено на Ее Величество Королеву», которая возлагает на Государственного секретаря ответственность за общую оборону, а Комитет по обороне - за вооруженные силы. Конституционная конвенция требует, чтобы объявление войны или вступление в бой британских вооруженных сил санкционировалось премьер-министром от имени короны. Парламент не играет официальной конституционной роли в этом процессе. Однако министры по-прежнему несут ответственность перед парламентом за свои действия.

Парламент действительно имеет право изменять королевскую прерогативу. Билль о правах 1689 дал парламенту возможность упразднить власть или разместить его на статутной основе вместо этого. Любой предлагаемый закон, который действительно влияет на прерогативные полномочия, требует согласия королевы , хотя вооруженные силы, как слуги королевы, иногда могут быть особым случаем.

Однако политические разногласия по поводу того, участвовать ли в военных действиях, которые касались правовой законности, а также вопросы внешней политики, обсуждались в течение многих лет.

Роль парламента после Второй мировой войны

После Второй мировой войны было много наглядных примеров использования военной силы, указывающих на возможности для обсуждения. В 1939 году Великобритания объявила войну Германии. Прежде чем предложение было внесено и принято, другие члены ответили на выступление премьер-министра короткими дебатами.

На протяжении войны было много заявлений и дебатов, и большая часть дебатов была посвящена предложениям о переносе. Тем не менее, был ряд дебатов по предметным предложениям, в том числе одно, которое было выдвинуто 6 мая 1941 г. (обсуждение завершилось на следующий день), в котором одобрялась политика правительства по направлению помощи Греции и выражалась уверенность в проведении операций на Ближнем Востоке.

Другое обсуждение позиции Великобритании в Восточном Средиземноморье, состоявшееся 2 августа 1956 года в Палате общин, не сопровождалось голосованием. Последующее голосование действительно состоялось, когда Палата была отозвана 12–13 сентября 1956 г. для обсуждения ситуации в Суэце. Тем не менее, он поддерживал подход правительства к разрешению кризиса и не одобрял размещение британских войск в регионе. Поэтому в этом вопросе это никогда не считалось прецедентом.

Во время войны в Персидском заливе 1991 г. было сделано семь заявлений и одно обсуждение, которые касались существенного движения. О начале боевых действий было объявлено 17 января 1991 года в заявлении тогдашнего премьер-министра Джона Мейджора, а 21 января состоялись дебаты. Правительство приняло поправку оппозиции, которая была внесена и согласована с разделением.

Еще в 1999 году антивоенный депутат Тэм Далиелл предложил законопроект о правилах десяти минут под названием « Военные действия против Ирака (одобрение парламента)», чтобы «требовать предварительного одобрения простым большинством Палаты общин военных действий со стороны Британские войска против Ирака ". Далиеллу было разрешено внести свой законопроект, но его нельзя было обсудить и проголосовать, потому что, поскольку законопроект, влияющий на королевскую прерогативу , требовал согласия королевы, прежде чем он мог быть обсужден в парламенте. Правительство посоветовало королеве Елизавете II отказать в даче согласия, что она и сделала, как того требует конституционное соглашение.

24 сентября 2002 года парламент был отозван для обсуждения ситуации в Ираке и возможного применения военных действий. В период с сентября 2002 г. по март 2003 г. состоялись еще два правительственных обсуждения Ирака и одиннадцать заявлений, а также два обсуждения вопросов обороны в мире, в ходе которых упоминалась текущая ситуация. Впоследствии военные действия начались 20 марта 2003 г. К концу основных боевых действий 1 мая 2003 г. было сделано еще девять министерских заявлений и три письменных министерских заявления. Конфликт в Ираке в 2003 году стал первым примером в наше время, когда предварительное одобрение парламента было запрошено и получено. Таким образом, он рассматривался сторонниками формальной роли парламента как прецедент для любых будущих решений о военных действиях.

Комитет по политической и конституционной реформе призывал укрепить это неформальное собрание и сделать его законным. Однако Комитет по конституции лордов считает, что нынешний статус и сила парламента достаточны, и не видит необходимости в его статуте.

В 2018 году правительство Великобритании нанесло авиаудары по Сирии без предварительного одобрения парламента. В то время парламент был на каникулах. В ходе последовавших за этим парламентских дебатов некоторые, например лидер оппозиции Джереми Корбин , критиковали правительство, обвиняя его в «… попытке свергнуть этот демократический прогресс».

Смотрите также

Рекомендации