Шотландская богадельня - Scottish poorhouse
Шотландская богадельня , иногда упоминается как работные , при условии , жилья для нуждающихся и бедных в Шотландии. Термин «дом для бедных» почти всегда использовался для описания учреждений в этой стране, поскольку в отличие от режима их коллег в соседних Англии и Уэльсе от жителей обычно не требовалось работать в обмен на их содержание.
Системы борьбы с нищими были инициированы шотландским парламентом в 15 веке, когда статут 1424 года разделил бродяг на тех, кто считается годным для работы, и тех, кто не является трудоспособным; последовало несколько других неэффективных законодательных актов, пока не был принят Шотландский Закон о бедных 1579 году. Закон препятствовал тому, чтобы бедняки, которые были трудоспособны, получали помощь и были достаточно успешными. Любая оказываемая помощь обычно принимала форму наружного рельефа, хотя тридцать два основных города были проинструктированы предоставить исправительные учреждения под угрозой штрафа, сомнительно, что они были построены. В 18 веке в таких городах, как Абердин, Эдинбург и Глазго, были богадельни или аналогичные, которые финансировались богатыми купцами или торговыми ассоциациями.
Система была адекватной до начала 19 века в сельских районах, где помощь в бедности была прерогативой министров , церковных старейшин и землевладельцев, но этого было недостаточно в городских трущобах. К середине столетия Шотландия столкнулась с серьезной экономической депрессией, и это, вкупе с церковным потрясением в результате разрухи 1843 года , привело к тому, что спрос превысил предложение. Расширение существующих помещений в Эдинбурге и Глазго и руководство по проектированию для строительства новых домов для бедных были составлены Наблюдательным советом, который консультировал приходские советы, созданные после принятия Закона 1845 года о бедных .
Объекты вмещали до 400 жителей в городах, а в слегка уменьшенной версии можно было разместить до 300 бедняков в сельской местности. К 1868 году в Шотландии было пятьдесят богадельней; к поступлению применялись строгие правила, за которыми следил местный инспектор по делам бедных. Пик числа заключенных пришелся на 1906 год, а после принятия Закона о государственной помощи 1948 года система закона о бедных была отменена на всей территории Соединенного Королевства.
Правовое и социальное происхождение
От Средневековья до Раннего Нового времени
Плохая помощь была доступна со времен средневековья, когда процедуры, направленные на помощь беднякам, восходили к 15 веку. Первые шаги, предпринятые шотландским парламентом в отношении мер по оказанию помощи бедным, были приняты в законе 1424 года, в котором бродяги были разделены на две категории: тех, кто достаточно годен для работы, и тех, кто не считается трудоспособным. Законодательство Шотландии, касающееся помощи малоимущим, во многих отношениях отличалось от законодательства Англии и Уэльса. Приходы в Англии были обязаны обеспечивать работу, которую должны были выполнять бедняки, способные трудоустроиться, тогда как в Шотландии это не было условием. Бродяги, отказавшиеся от помощи беднякам в Шотландии, имели право на апелляцию, в отличие от тех, кто жил в Англии и Уэльсе. Шотландский статут 1425 года разрешал шерифам задерживать нищих, способных работать; если они не найдут работу в течение сорока дней после освобождения, их могут посадить в тюрьму. По-прежнему создавались неэффективные статуты: в 1427 г. магистраты, не соблюдающие предыдущее законодательство, могли быть оштрафованы; нищие могли быть изгнаны из области или заключены в тюрьму с 1449 года; и в дальнейшем законодательстве, принятом в 1455 и 1477 годах, нищих можно было классифицировать как воров и казнить.
Шотландский Закон о бедных 1579 г. был осуществлен мировыми судьями в сельских округах и магистратами Бург в городских районах. Бедным и обездоленным людям, которые были достаточно пригодны для работы, по закону запрещалось получать какую-либо помощь, поэтому денег, собранных за счет сборов в церквях, обычно было достаточно, чтобы покрыть потребности бедных без необходимости использовать обязательную ставку, которая была разрешена в Закон. Помощь была оказана, как правило, на открытом воздухе : одеждой, едой, товарами или деньгами. Более поздний закон 1672 года передал ответственность за сельские районы министрам , церковным старейшинам и землевладельцам; к 1752 году землевладельцы, как основные плательщики налогов, имели большее влияние в принятии решений. Вплоть до начала 19 века в сельской местности все было хорошо; но по мере увеличения площади трущоб в городах более промышленного характера система начала давать сбои.
Закон, принятый в 1672 году, требовал, чтобы тридцать два основных города построили исправительные дома, в которых должны были содержаться бродяги и заставлять их работать. Уполномоченные по акцизам были уполномочены налагать штрафы в размере пятисот мерков каждые три месяца в отношении любых бургов, которые не завершили строительство исправительных домов в установленные сроки. Но угроза штрафов не способствовала строительству этих заведений, и уполномоченные по делам бедных, такие как сэр Джордж Николлс , сомневались в том, были ли они построены вообще. Александр Данлоп , политик и юрист, разделяет мнение о том, что специальных исправительных домов строить не было. Помощь на открытом воздухе оставалась основным видом помощи, но ночлежки или их эквиваленты иногда финансировались местными торговцами. В Абердине в 1630-х годах богатые торговцы тканями основали заведение; Благотворительный дом Canongate в Эдинбурге после открытия в 1761 году управлялся несколькими торговыми ассоциациями; а в Глазго была открыта Городская больница в 1731 году.
К концу 18-го и началу 19-го века система помощи бедным в Шотландии считалась более эффективной, чем ее аналог в Англии, политическими экономистами, такими как Джеймс Андерсон . Запись в The Bee , еженедельная публикация в основном , составленному Андерсон, в 1792 году он рассмотрел первые объемы первых статистических счетов Шотландии , в которой большинство приходов дали информацию о бедных; Андерсон описал государственную систему в Англии как «стонущую под влиянием системы законов», в то время как он считал, что бедняки в Шотландии «в изобилии обеспечены всем, что требуется для их нужд». Чуть более двадцати пяти лет спустя, в 1818 году, Генеральная ассамблея Шотландской церкви также высоко оценила методы, принятые при составлении своего мнения в Отчете Специального комитета по английским законам о бедных. Представители английских уполномоченных провели некоторое время в Шотландии, прежде чем дать рекомендации, результатом которых стал Закон 1834 года о внесении поправок в закон о бедных, и были объявлены законы Шотландии и способ их администрирования «достойными восхищения». Несоответствия в шотландских договоренностях начали привлекать больше внимания в течение нескольких лет; В 1840 году социальный реформатор Уильям Элисон опубликовал свои мысли об оказании помощи бедным и их влиянии на болезни. Примерно в то время Шотландия тратила примерно один шиллинг и три пенса на душу населения на помощь бедным; во Франции эта цифра составляла десять шиллингов, что примерно соответствовало английским ценам примерно в 1832 году.
Закон о бедных 1845 г.
Акт 1707 года о союзе между Шотландией и Англией позволил Шотландии сохранить существующую правовую систему, поэтому, следовательно, реформы Закона о бедных, принятые в Англии и Уэльсе в 1834 году, не применимы к Шотландии. Тем не менее, шотландская система помощи бедным страдала от той же напряженности спроса, превышающей предложение, что и английская. Дополнительным фактором в Шотландии был распад 1843 года , в результате которого 40 процентов духовенства Шотландской церкви ушли, чтобы сформировать конкурирующую Свободную церковь Шотландии . Церковное расстройство последовало за серьезной экономической депрессией в Шотландии между 1839 и 1842 годами, и, поскольку система помощи бедным в стране сильно зависела от духовенства, была создана Королевская комиссия , чтобы рассмотреть влияние этой серии событий на бедных. Комиссия собрала информацию, полученную почти от каждого прихода, и ее рекомендации были опубликованы в 1844 году, что легло в основу Закона 1845 года о бедных .
После вступления в силу Закона о бедных 1845 г. были созданы приходские советы, которым было дано право выделять и привлекать местное финансирование. Приходские советы подпадали под юрисдикцию Наблюдательного совета, базирующегося в Эдинбурге. Сэр Джон Макнил был председателем комитета, состоящего из лордов-проректоров из Эдинбурга и Глазго, а также шерифов, представляющих Перт, Ренфрю, Росс и Кромарти. Также были включены генеральный солиситор и три представителя короны. Центральное правление действовало в качестве консультантов для 880 приходов, но его одобрение требовалось для любых изменений в существующих богадельнях, а также должны были быть утверждены планы любых новых. Новый закон разрешил приходам объединяться для совместного управления богадельнями, так называемыми объединенными богадельнями. Около трех четвертей из семидесяти или около того богадельней в Шотландии управлялись как комбинации, хотя большинство бедняков продолжали получать помощь на открытом воздухе. К 1890-м годам в шотландских богадельнях проживало более 15 000 нищих, но средняя заполняемость едва превышала половину этого показателя.
Ранние викторианские богадельни
Реформы, включенные в Закон о бедных 1845 г. в Шотландии, не были такими радикальными, как в более раннем английском законодательстве 1834 г., и изменения вводились очень медленно. Спустя три года после создания Наблюдательного совета в его годовом отчете отмечалось одобрение предложений по расширению существующей Эдинбургской богадельни и городской больницы, работного дома в Глазго, который был основан в 1731 году. 1847 г., а в 1848 г. было одобрено строительство восьми новых богадельни. Архитектурная фирма Mackenzie & Matthews разработала планы предлагаемой богадельни для обслуживания совместных приходов Св. Николая и Старого Махара в Абердине, городе, в котором в первую очередь практиковалась их практика. основанный, и лишь с небольшими доработками лег в основу идеала. Вполне вероятно, что дизайн был вдохновлен работами Скотта и Моффатта , которые сыграли роль в дизайне более поздних английских рабочих домов, а не Сэмпсона Кемпторна . Проекты объектов в городах позволяли разместить до 400 человек, а в уменьшенной версии - до 300 обитателей сельских богадельни.
Решения относительно помощи бедным оставались преимущественно за отдельными приходами на местном уровне, и инспекторы по делам бедных назначались на местах для оценки просьб о помощи. В отличие от правил в Англии и Уэльсе создание богадельни было необязательным, и помощь на открытом воздухе все еще могла быть предоставлена, что оставалось предпочтительным выбором большинства приходов. Модель богадельни отразила это различие, поскольку комнаты у входа были выделены для раздачи одежды и еды тем, кто нуждался в помощи на открытом воздухе. Шотландские богадельни также не полагались на заработки сокамерников для покрытия своих расходов, как это было в Англии. Количество построенных богадельни значительно увеличилось в период с 1850 года, когда в стране насчитывалось 21 богадельня; к 1868 году это число увеличилось до пятидесяти. Большинство из них проживало в Глазго и Эдинбурге или их окрестностях. Совет требовал последовательности в управлении и эксплуатации приютов и установил структуру, которой необходимо придерживаться.
Прием и выписка
Строгие правила соблюдались перед тем, как бедняков допускали в богадельню, и приходилось предъявлять письменное разрешение привратнику. Разрешение, обычно подписываемое местным инспектором по делам бедных, должно было быть выдано не более чем за три дня до этого, если только владелец не останавливался более чем в пяти милях от приюта, и в этом случае срок был увеличен до шести дней. Все новые госпитализированные помещались в зону испытательного срока до тех пор, пока они не были обследованы и признаны медицинскими работниками свободными от болезней, влияющих на психику и тело. Они будут тщательно обысканы, и их одежда будет снята, прежде чем их купят и снабдят стандартной униформой. Их собственную одежду очищали паром и хранили до отъезда. Если нищий желает уйти, он может сделать это, уведомив губернатора Палаты представителей за двадцать четыре часа; Простота этого привела к тому, что система разгрузки часто использовалась, но снова требовалось официальное разрешение, прежде чем разрешался повторный допуск.
Официально к заключенным применялось пять групп: дети до двух лет; девочки до пятнадцати лет; мальчики до пятнадцати лет; взрослые мужчины старше пятнадцати лет; и взрослые женщины старше пятнадцати лет. Большинство детей, около 80–90 процентов, которые, возможно, нуждались в длительном уходе, чаще находились на воспитании или выселялись, как это было известно в то время. Комнаты справа от входного блока обеспечивали условия для обысков, купания и содержания нищих по всему зданию, расположение которых по сравнению со зданиями в Англии было «более сложным и функционально подходящим».
Более поздние разработки и отмена
Наблюдательный совет продолжал нести общую ответственность за соблюдение Закона о бедных в Шотландии до 1894 года, когда в том же году он был заменен Советом местного самоуправления в соответствии с положениями Закона о местном самоуправлении (Шотландия). В 1919 году недавно сформированный Шотландский совет здравоохранения взял на себя ответственность за оказание помощи бедным, аналогично тому, как это было сделано в Англии и Уэльсе в том же году, когда Министерство здравоохранения взяло на себя ответственность .
Число тех, кто размещается в домах для бедных, достигло пика в 1906 году, но составляло менее 14 процентов от тех, кто получил помощь для бедных, по сравнению с 37 процентами в Англии. Тем не менее к 1938 году на осуществление Закона о бедных в реальном выражении было потрачено больше, чем было потрачено в 1890 году. Межвоенная депрессия гораздо острее ощущалась рабочим классом в Шотландии, чем в Англии, и вызванная ею горечь привела к непосредственно до введения в действие Закона о национальной помощи 1948 года, который окончательно отменил последние остатки системы Закона о бедных во всем Соединенном Королевстве.
Смотрите также
использованная литература
Примечания
Цитаты
Библиография
- Андерсон, Джеймс (1792), Пчела, или литературный еженедельник Intelligencer , Манделл
- Бирни, Артур (2005), Экономическая история Британских островов , Routledge, ISBN 978-0-415-37872-7
- Гордон, Мишель; Грюндлер, Йенс (2006), Гестрихт, Андреас; Кинг, Стивен; Рафаэль Лутц (ред.), «Миграция, стратегии выживания и сети ирландских бедняков в Глазго» , « Бедность в современной Европе: исторические перспективы 1800–1940 гг.» , Питер Ланг, стр. 113–134 , ISBN 978-3-03910-256-3
- Checkland, Olive; Checkland, SG (1989), Industry and Ethos: Scotland, 1832–1914 , Edinburgh University Press, ISBN 978-0-7486-0102-8
- Клэпхэм, Джон (2008) [1932], Экономическая история современной Британии , 2 , Cambridge University Press
- Деннисон, Э. Патрисия; Дитчберн, Дэвид; Линч, Майкл (2002), Абердин до 1800: Новая история , Dundurn, ISBN 978-1-86232-114-4
- Данлоп, Александр (1825), Трактат о законе Шотландии относительно бедных , Blackwood & Cadell, hdl : 2027 / mdp.39015034780950
- Данлоп, Александр (1854 г.), Закон Шотландии о бедных , Blackwood
- Энгландер, Дэвид (2013), Реформа законодательства о бедности и бедных в Британии девятнадцатого века, 1834–1914: от Чедвика до Бута , Routledge, ISBN 978-1-317-88322-7
- Фрейзер, Дерек (2009), Эволюция британского государства всеобщего благосостояния (4-е изд.), Palgrave Macmillan, ISBN 978-0-230-22466-7
- Хендерсон, Чарльз Ричмонд (1904), Современные методы благотворительности: учет систем помощи, государственных и частных, в основных странах, использующих современные методы , Macmillan
- Хиггинботэм, Питер (2012), Энциклопедия работного дома (электронная книга), The History Press, ISBN 978-0-7524-7719-0
- Левитт, Ян (1988), Бедность и благосостояние в Шотландии, 1890–1948 , Edinburgh University Press, ISBN 978-0-85224-558-3
- Линдси, Джин (1975), Шотландский закон о бедных , Стоквелл, ISBN 978-0-722-30760-1
- Макдональд, Хелен Дж. (1996), «Интернат и шотландский закон о бедных, 1845-1914», The Scottish Historical Review , Edinburgh University Press, 75 (200), JSTOR 42745566
- Макнил, Джон; Комиссары (1848 г.), Отчеты комиссаров
- Митчисон, Розалинд (2005 г.), «Север и Юг: развитие стран Персидского залива в условиях плохой юридической практики», в Хьюстоне, Роберт Аллен; Уайт, Ян Д. (ред.), Шотландское общество, 1500–1800 , Cambridge University Press, стр. 199–225, ISBN 978-0-521-89167-7
- Монипенни, Дэвид (1840 г.), Предлагаемое изменение шотландских законов о бедных и их управления , Уайт
- Николс, Джордж (1856 г.), История шотландского закона о бедных: в связи с положением людей , Мюррей
- Цин, Фэн (2008), утилитаризм, реформа и архитектура - Эдинбург как образец , Эдинбургский университет