Закон 2008 года об образовательной помощи ветеранам после 9/11 - Post-9/11 Veterans Educational Assistance Act of 2008

Законопроект о GI после 9/11

Другие короткие названия	Закон о помощи ветеранам в области образования после 11 сентября 2008 г., Закон о дополнительных ассигнованиях от 2008 г.
Длинное название	Закон о ассигнованиях на военное строительство, Департамент по делам ветеранов и связанные с ним агентства на финансовый год, заканчивающийся 30 сентября 2008 года, и на другие цели.
Принят	сто десятый Конгресс Соединенных Штатов
Цитаты
Публичное право	110–252
Устав в целом	115  Стат.  272 (2001)
Законодательная история
Представленный в Палате представителей , как H.R. 2642 по Чет Эдвардс ( D - TX ) на 11 июня 2007 Рассмотрение Комитетом Комитета Палаты представителей США по ассигнованиям Сдал дом на 15 июня 2007 года ( поименный: 409; Найс: 2 ) Принят в Сенат на 6 сентября 2007 года ( поименный: 92; Найс: 1 ) Подписан закон президентом Джорджем Бушем на 30 июня 2008

Закон после 9/11 ветеранов педагогической помощи в 2008 году является титульным V от Закона дополнительных ассигнований 2008 , Pub.L.  110–252 (текст) (pdf) , HR 2642 , закон Конгресса, вступивший в силу 30 июня 2008 г. Закон внес поправки в Часть III раздела 38 Кодекса США, включив в него новую главу 33 , которая расширяет возможности получения образования. для ветеранов вооруженных сил, прошедших службу с 11 сентября 2001 года . В разное время новые преимущества образования были названы как Post-9/11 GI Билл , в 21 веке GI Билл прав , или Уэбб GI Билл , и многие текущие ссылки называют это просто новый GI Билл . 30 июня 2008 г. президент Джордж Буш подписал закон HR 2642 .

Закон представляет собой попытку оплатить расходы ветеранов на обучение в колледже в той же степени, что и первоначальный законопроект о военнослужащих после Второй мировой войны . Основные положения закона включают финансирование 100% государственного четырехлетнего высшего образования ветерану, проработавшему три года на действительной военной службе с 11 сентября 2001 года. Закон также предоставляет ветерану возможность передавать льготы супругу. или дети, отбывшие (или согласившиеся служить) десять лет.

Этот законопроект был написан, внесен и направлен к принятию сенатором Джимом Уэббом из Вирджинии , который представил его в свой первый день работы в Сенате в январе 2007 года. Уэбб надеялся, что эти льготы помогут нынешним ветеранам так же, как первоначальный законопроект о военнослужащих помогли Величайшее поколение в формировании Америки.

Положения первоначального законопроекта о пост-9/11 GI вступили в силу 1 августа 2009 года.

В 2017 году, по данным CBS News, примерно 40 процентов всех средств GI Bill было распределено между коммерческими колледжами .

Обзор

Закон 2008 года об образовательной помощи ветеранам после 9/11 улучшает образовательные льготы для определенных лиц, проходящих действительную службу в вооруженных силах 11 сентября 2001 года или после этой даты.

Основные преимущества:

• Четыре академических года (36 месяцев) льгот на обучение по утвержденной программе до стоимости самого дорогого государственного обучения студентов бакалавриата в штате, в котором обучается ветеран, в настоящее время варьируются от примерно 3500 долларов в Вайоминге до более 450 000 долларов в южной части Юты. Сторона вертолета по программе профессиональных пилотов Университета Юты. Полученная сумма зависит от количества месяцев, в течение которых ветеран находился на действительной службе 11 сентября 2001 г. или после этой даты. Минимальное требование - это служба продолжительностью не менее 90 дней, что дает ветерану право на получение 40% образовательного пособия.
• Дополнительное обучение в более дорогих частных школах по программе «Желтая лента» позволяет участвующим учебным заведениям делить расходы (по состоянию на 2008 г. один на один) с федеральным правительством до 100% расходов.
• Ежемесячная стипендия на проживание, основанная на стоимости проживания военнослужащего уровня оплаты E-5 с иждивенцами, на основе почтового индекса учебного заведения. Этот показатель сильно различается по стране; текущий курс для Нью-Йорка составляет 2744 доллара, а для Эль-Пасо, Техас - 917 долларов. Ветераны, посещающие школы онлайн или по переписке, не получат этого преимущества, если они все зачислены на дистанционное или онлайн-обучение. Ветеран будет иметь право на получение стипендии, если хотя бы один курс классифицируется как «очный».
• Право на получение льгот составляет 15 лет после увольнения с действительной службы (по сравнению с 10 годами в действующем законопроекте Montgomery GI).
• Участвуют международные образовательные программы за пределами США. (Национальные расчеты в США для учебных заведений без кампуса в США)
• Отмена вступительного взноса на программу в размере 1200 долларов, уплачиваемого ветераном в начале военной службы, как это в настоящее время требуется согласно законопроекту Монтгомери о военнослужащих. Существует также единовременная выплата дополнительной помощи, выплачиваемая одновременно с выплатой пособий в последний месяц, которая возмещает либо всю, либо часть первоначального вступительного взноса в размере 1200 долларов США; сумма возмещения зависит как от внесенной суммы, до 1200 долларов, умноженной на процентильный баланс оставшихся пособий при выборе перехода на главу 33.
• Ежегодная стипендия для покрытия других расходов на образование (например, книги, принадлежности, оплата) в размере до 1000 долларов.
• До 2000 долларов США на одноразовое лицензирование или сертификационный тест, не взимаемые с 36-месячного права.

Инструмент сравнения счетов GI, система обратной связи с GI Bill и выбор колледжа

Департамент по делам ветеранов поддерживает веб-сайт для ветеранов, на котором они сравнивают колледжи, которые используют закон о GI, чтобы разумно использовать свои образовательные льготы. VA также имеет систему обратной связи с законопроектами GI, чтобы ветераны могли подавать жалобы на школы, которые они посещают.

Изменения 2010 г.

В декабре 2010 года Конгресс принял Закон 2010 года об улучшении помощи ветеранам в области образования после событий 11 сентября . Новый закон, часто называемый GI Bill 2.0, расширяет право членов Национальной гвардии на период, прошедший по Разделу 32 или в штатной активной гвардии и резерве (AGR).

Новый закон также включает новую (уменьшенную) стипендию на оплату жилья для онлайн (дистанционных) учащихся; позволяет военнослужащим, находящимся на действительной военной службе, и их супругам, имеющим право на получение закона о военнослужащих, получать ежегодную книжную стипендию в размере 1000 долларов США; добавляет несколько вариантов профессионального обучения, сертификации и OJT и снимает ограничения в оплате обучения для ветеранов, обучающихся в государственных (государственных) колледжах и университетах.

Кроме того, так называемый законопроект GI 2.0 включает новый лимит в размере 17 500 долларов США в год на обучение и покрытие сборов для ветеранов, посещающих частные университеты, пропорционально выплачивает жилищную стипендию в зависимости от уровня успеваемости студента и отменяет «интервальную оплату», которая позволяла ветеранам получать продолжать получать выплаты во время запланированных школьных каникул (т.е. зимних и весенних каникул).

Основная часть этих изменений вступает в силу в августе и октябре 2011 года.

Квалификационным требованиям относятся:

• Получение аттестата о среднем образовании (или его эквивалента) перед подачей заявления на получение такой помощи.
• Срок службы на действительной службе 11 сентября 2001 г. или позднее: 36 месяцев для полных льгот и от 3 до 35 месяцев для частичных льгот.
• Военнослужащие действительной службы, которые выбрали участие в программе погашения ссуды колледжа, получат новые льготы по счету GI. Однако время зачисления, использованное для выполнения требований Программы погашения ссуды колледжа (обычно первые три-четыре года службы), не будет засчитываться в счет времени службы, необходимого для получения права на новые льготы.

Положения о переносимости могут включать, в зависимости от окончательных правил, которые в настоящее время разрабатываются Министерством обороны (по согласованию с VA и береговой охраной):

• Военнослужащие с шестилетним стажем действительной службы с обязательством проработать еще четыре года могут передавать льготы своему супругу.
• Военнослужащие со стажем более десяти лет могут передавать пособия ребенку.

Изменения 2011 г.

Начиная с августа 2011 г. Департамент по делам ветеранов будет покрывать только до 17 500 долларов в год в частных школах и будет оплачивать только «фактическую чистую стоимость обучения в штате и начисленную плату» государственными школами. Из-за различий в правилах проживания в разных штатах это заставило некоторых ветеранов, которые использовали законопроект о пост-9/11 GI, оплатить разницу. Из-за этого несоответствия на 113-м Конгрессе был внесен двухпартийный законопроект - Закон о справедливой оплате обучения военнослужащих .

Хотя первоначальный законопроект не включал в себя активизацию штата Национальной гвардии, с 1 октября 2011 года закон был расширен и теперь «включает действительную службу, выполняемую членами Национальной гвардии в соответствии с разделом 32 USC с целью организации, управления, набора, инструктирования или обучения. Национальной гвардии или в соответствии с разделом 502 (f) в целях реагирования на чрезвычайную ситуацию в стране ".

Предлагаемые изменения на 2014 год

3 февраля 2014 г. Палата представителей Соединенных Штатов приняла Закон о справедливости оплаты за обучение для военнослужащих от 2013 г. (HR 357; 113-й Конгресс) . В случае принятия законопроект потребует от штатов предлагать ветеранам плату за обучение в штате вместо платы за обучение за пределами штата независимо от того, соответствует ли ветеран требованиям к проживанию. Законопроект также внесет другие изменения в пособия для ветеранов.

Заявление на получение федеральной помощи студентам

Студенты, независимо от того, оплачивают ли пособия Post-9/11 GI Bill все или часть расходов колледжа, могут получить дополнительную финансовую помощь на обучение, подготовив федеральное заявление на пособие для студентов (FAFSA). Объем военной помощи, которую студент получает для обучения в колледже, не откладывает право на участие и не уменьшает сумму студенческой помощи, которую студент мог бы получить по четырем федеральным грантовым программам - Pell, SMART, ACG и TEACH - и многим другим государственным программам помощи студентам. программы.

Разбивка раздела

• Раздел 3311: Помощь в обучении для службы в Вооруженных Силах после 11 сентября 2001 г. - Право . В этом разделе прописаны несколько категорий ветеранов, имеющих право на получение образовательных пособий в соответствии с настоящим Законом. Как правило, для получения права ветераны должны проработать не менее 90 дней действительной службы, по крайней мере, некоторый период действительной военной службы 11 сентября 2001 г. или позднее.
• Раздел 3312: Образовательная помощь - Продолжительность . Ветераны имеют право на получение образовательной помощи в течение периода времени, связанного с их правом, как это измеряется в Разделе 3311 выше. Как правило, ветераны не могут получать помощь более 36 месяцев, что равняется 4 академическим годам.
• Раздел 3313: Образовательная помощь - Оплата и сумма . Как правило, ветераны могут получать денежную помощь для продолжения утвержденной программы обучения следующим образом: (i) выплаты, покрывающие установленные расходы по программе, (ii) жилищная стипендия на основе военнослужащего уровня заработной платы E-5 с иждивенцами в площадь учебного заведения (iii) ежегодная стипендия в размере 1000 долларов США. В этом разделе указаны сроки таких выплат и пересмотренные правила оплаты, относящиеся к неполному обучению, стажировкам, обучению без отрыва от производства, заочной школе и летной подготовке.
• Раздел 3314: Учебное пособие . Ветераны могут получать дополнительную оплату за помощь в обучении, но не более 100 долларов в месяц в течение максимум 12 месяцев или до тех пор, пока не будет израсходовано максимум 1200 долларов.
• Раздел 3315: Лицензионные и сертификационные испытания . Ветераны могут получить оплату за один лицензионный или сертификационный тест, но не более 2000 долларов США или плату за тест.
• Раздел 3317: Государственно-частные взносы на дополнительную образовательную помощь . Устанавливает систему, в которой частные колледжи и университеты могут добровольно участвовать в программе. Правительство оплатит до 50% стоимости больше, чем самая дорогая государственная программа.
• Раздел 3319: Право переводить неиспользованные пособия на образование членам семьи. Позволяет передать неиспользованные льготы ветерана 1) супругу после шести лет службы с соглашением проработать еще не менее четырех лет и / или 2) ребенку после десяти лет службы.
• Раздел 3321: Ограничение по времени для использования и право на получение права . Ветераны имеют 15 лет (в соответствии с положениями настоящего Раздела) для использования своего права на образование.
• Раздел 3322: Запрет на дублирование пособий по образовательной помощи . Ветераны, получающие образовательные пособия в соответствии с настоящим Законом, не могут получать параллельную помощь в рамках другой аналогичной программы; вместо этого ветераны должны предпочесть одну программу другой.
• Раздел 3324: Распределение административных расходов и затрат . Помимо решения административных вопросов, этот раздел также предписывает ветеранам возможность выбрать участие в программе этого Закона из существующей программы Montgomery GI Bill.

Споры

Хотя закон широко считается важным законодательным актом, в новом законопроекте о ГУ были отмечены некоторые недостатки.

Возможно, самым большим спором было распределение средств GI Bill коммерческим колледжам. В 2014 году CBS News сообщило, что восемь из десяти школ, получивших финансирование согласно закону о военнослужащих, были коммерческими колледжами, включая терпящие неудачу Коринфские колледжи .

В 2019 году NBC News сообщил, что ослабление надзора за коммерческими колледжами приведет к расширению возможностей коммерческих школ охотиться на ветеранов. В отчете отмечены злоупотребления со стороны Эшфордского университета , Университета Фулл-Парус , Университета Феникса и Технического университета Колорадо .

Законодательная история

Сенатор Джим Уэбб ( D - VA ), ветеран Вьетнама и бывший секретарь военно-морского флота , первоначально представил законопроект Сената на следующий день после того, как он был приведен к присяге (5 января 2007 г.) как S. 22 . Его основными соавторами были военные ветераны Чак Хейгел (R-NE), Фрэнк Лаутенберг (D-NJ) и Джон Уорнер (R-VA). Счет за попутчиков Дома был внесен представителем Бобби Скоттом (Демократическая Республика Вирджиния). 12 сентября 2007 года законопроект стал двухпартийной инициативой, когда сенатор Олимпия Сноу (R-ME) выступила соавтором законопроекта.

После принятия Палатой представителей и Сената в различных формах в мае 2008 года, главным образом при поддержке демократов и нескольких республиканцев, была заключена двухпартийная сделка, и законопроект был принят как поправка к HR 2642, законопроекту о дополнительных ассигнованиях на 2008 финансовый год, обычно называемый Законопроект о финансировании войны.

19 июня 2008 г. 416–12 голосов были приняты в качестве поправки пособия для ветеранов на образование, а также продление пособия по безработице на 13 недель. 26 июня Сенат проголосовал 92 против 6 за окончательную версию законопроекта. 30 июня 2008 г. президент Джордж Буш подписал закон HR 2642 .

Сторонники Билла

До принятия законопроект получил поддержку многих общенациональных организаций, таких как Американский легион , AMVETS , Ветераны иностранных войн (VFW), Ветераны Америки в Ираке и Афганистане (IAVA), Американские ветераны-инвалиды (DAV), Парализованные ветераны Америка (PVA) и Студенты-ветераны Америки (SVA).

Противники Билла

В отчете Бюджетного управления Конгресса, на который ссылались оппоненты, говорится, что удержание сократится на 16%, в то время как сторонники возражают, что то же исследование предсказывает, что набор сотрудников вырастет на 16% из-за новых стимулов, которые этот закон создаст. Сенатор Уэбб также отметил, что в настоящее время «недавние исследования показывают, что 70% всех зачисленных членов выходят из состава при первоначальном зачислении или до него».

Хотя президент Буш первоначально пригрозил наложить вето на законопроект, в начале июня 2008 года Белый дом дал понять, что он может быть готов подписать его вместе с Законом о государственной обороне на 2009 финансовый год. Он хотел, чтобы к закону была добавлена ​​возможность передачи между супругами и иждивенцами. новый закон о военнослужащих, повышающий его ценность для профессиональных военнослужащих, которые хотели бы оплачивать образование своего супруга или ребенка. 19 июня 2008 года это положение было добавлено к законопроекту о финансировании войны, и президент Буш дал понять, что подпишет такой закон. Это положение уже существовало в отношении законопроекта Montgomery GI о регулярных военнослужащих (MGIB-AD).

Должности кандидатов в президенты

Среди первых противников законопроекта был кандидат в президенты от республиканцев сенатор Джон Маккейн от Аризоны , который внес на рассмотрение конкурирующий закон. Законопроект сенатора Маккейна увеличил бы пособие на базовое образование в соответствии с действующим законопроектом о военнослужащих почти на 3000 долларов в год и добавило бы еще 4200 долларов в год для военнослужащих, оставшихся в армии не менее 12 лет. Сенатор Маккейн поддержал закон с дополнительными положениями о переходе на продолжение военной службы, поскольку он был изменен, чтобы поощрять дополнительную службу сверх трех лет, что смягчило его прежние опасения. Сенатор Маккейн, который не голосовал в Сенате с 8 апреля, проводил кампанию в Огайо 26 июня и не присутствовал на последнем голосовании сената по законопроекту. Единственным сенатором, не участвовавшим в голосовании, был сенатор Тед Кеннеди , который выздоравливал после операции по удалению опухоли головного мозга.

Тогдашний сенатор США от штата Иллинойс и кандидат в президенты от Демократической партии Барак Обама , который ранее выразил поддержку версии Вебба о льготах на образование для ветеранов, проголосовали за окончательный законопроект 26 июня.

Выпуск президентской кампании в США 2008 г.

В мае 2008 года этот вопрос стал предметом избирательной кампании, поскольку оба кандидата нападали на позиции других.

Во время обсуждения законопроекта в Сенате сенатор Обама сделал следующий комментарий:

Я уважаю заслуги сенатора Джона Маккейна перед нашей страной. ... но я не могу понять, почему он встал позади президента и выступил против этого законопроекта о военнослужащих. Не могу поверить, что он считает, что это слишком щедро по отношению к нашим ветеранам. Я не мог больше не согласиться с ним и президентом в этом вопросе. Есть много проблем, которые поддаются партизанской позе, но предоставление нашим ветеранам возможности поступить в колледж не должно быть одной из них.

Сенатор Маккейн ответил в письменном заявлении:

Я не приму от сенатора Обамы, который не считал своей обязанностью служить нашей стране в военной форме, никаких лекций о моем уважении к тем, кто это делал. С политической точки зрения мне было бы легче присоединиться к сенатору Уэббу и предложить свой закон. Что еще более важно, я, как и он, чувствую, что мы обязаны ветеранам уважением и щедростью великой нации, потому что, как бы щедро мы ни выражали нашу благодарность, она никогда не компенсирует им в полной мере все жертвы, которые они принесли от нашего имени. Возможно, если бы сенатор Обама потратил время и усилия, чтобы разобраться в этом вопросе, он научился бы уважительно обсуждать честное несогласие. Но, как он всегда это делает, он предпочитает оспаривать мотивы своего оппонента и использовать продуманное различие во мнениях для продвижения своих собственных амбиций. Если бы он так себя вел как президент, страна пожалела бы о его избрании.

Эффективность законопроекта о GI

Исследование 2021 года, опубликованное Национальным бюро экономических исследований (NBER), показывает, что законопроект о военнослужащих после службы 911 имел ограниченную ценность и в некоторых случаях может быть менее ценным для ветеранов, чем работа после увольнения с военной службы. По словам авторов, «все ветераны, которые уже были зачислены в колледжи на момент принятия законопроекта, увеличили количество месяцев обучения, но только для тех, кто учился в государственных учреждениях, это привело к увеличению степени бакалавра и более долгосрочных заработков. Для определенных групп студентов, большие субсидии могут незначительно способствовать получению степени, но вредят долгосрочным доходам из-за утраченного опыта на рынке труда ".

Примечания

использованная литература

внешние ссылки

• Официальный веб-сайт