Закон о земельном титуле коренных жителей 1993 года -Native Title Act 1993

Закон о земельном титуле коренных жителей 1993 года
Герб Австралии.svg
Парламент Австралии
  • Закон о земельных правах на землю или воды и для связанных целей.
Цитата Закон № 110 от 1993 года.
Королевское согласие 24 декабря 1993 г.
Статус: Изменен

Закон титуле 1993 ( NTA ) является закон , принятый парламентом Австралии , целью которого является «обеспечение национальной системы признания и защиты титула коренных народов и его сосуществования с национальной системы управления земельными ресурсами ». Закон был принят правительством Китинга после решения Высокого суда по делу Мабо против Квинсленда (№ 2) (1992). Закон вступил в силу 1 января 1994 года.

Джон Ховард создал план из 10 пунктов, который смягчил некоторые положения NTA и был принят в качестве основных поправок к Закону в 1998 году.

Описание

Этот закон был направлен на кодификацию решения Мабо и реализовал стратегии для облегчения процесса признания титула коренного населения в Австралии . Закон также учредил Национальный суд по земельным титулам коренных народов для регистрации, рассмотрения и рассмотрения заявлений о титулах коренных народов .

По данным правительства Австралии:

Закон 1993 года о титулах коренных народов устанавливает рамки для защиты и признания титулов коренных народов. Правовая система Австралии признает титул коренных жителей, если:

  • права и интересы принадлежат традиционным законам и обычаям, которые продолжают признаваться и соблюдаться соответствующими коренными австралийцами,
  • в силу этих законов и обычаев соответствующие коренные австралийцы имеют связь с землей или водами,
  • права и интересы коренных жителей признаются общим правом Австралии.

Закон о земельном титуле коренных народов устанавливает процессы для определения того, где существует титул коренных жителей, как может быть предпринята будущая деятельность, влияющая на титулы коренных народов , и для предоставления компенсации в случаях, когда титулы коренных народов нарушаются или исчезают. Закон дает коренным австралийцам, которые обладают правами и интересами коренных жителей - или которые подали заявку на получение титула коренных жителей - право на консультации и, в некоторых случаях, на участие в принятии решений о деятельности, которую предлагается предпринять на этой земле. Коренные австралийцы смогли договориться о преимуществах для своих общин, в том числе в отношении возможностей трудоустройства и защиты наследия.

Закон также устанавливает рамки для признания и деятельности представительных органов, которые предоставляют услуги претендентам на титул коренных жителей и держателям титулов коренных народов. Правительство Австралии предоставляет значительные средства для решения вопросов о земельных титулах коренных народов в соответствии с Законом, в том числе представительным органам коренных народов, Национальному суду по земельным титулам коренных народов и Федеральному суду Австралии .

Вызовы и поправки

Высокий суд по делу «Западная Австралия против Содружества» (1995 г.) подтвердил Закон о титуле коренных жителей и отменил противоречащий закон Западной Австралии .

Вик решение (1996)

В 1996 году было вынесено решение Высокого суда по делу Wik Peoples v Queensland . Дело касалось вопроса о том, повлияла ли аренда пастбищ, предоставленная между 1910 и 1974 годами на крайнем севере Квинсленда, на аннулирование земельного титула коренных жителей. Большинство судей с соотношением 4: 3 решили, что предоставление пасторальной аренды не дает исключительного права владения, и, следовательно, этот титул коренных жителей может продолжать существовать - это было названо «сосуществованием». В случае несоответствия между земельным титулом коренных народов и правами на титул неродного происхождения преимущественную силу имеют права титула неродного происхождения.

Закон о земельном титуле коренных народов не в достаточной мере рассматривает возможность существования титула коренных народов по сравнению с арендой пастбищ или сосуществования прав коренных народов с другими правами. С тех пор, как NTA вступило в силу, правительства принимали меры в отношении аренды пастбищ, которые не соответствовали NTA. Вик поднял вопрос о возможности того, что эти действия могут быть недействительными, и показал, что «тест на право владения» (принцип, используемый для определения того, где предполагаемые действия могут быть выполнены без учета титула коренных народов) в отношении будущих действий был неуместным. Федеральное правительство разработало план из десяти пунктов, который стал основой для поправок, направленных на устранение этих недостатков Закона о земельном титуле коренных народов .

Поправки 1998 г.

Закон титула Поправки 1998 (АС), также часто упоминается как «План 10-Point» является австралийским родным титулом закона , созданный Джон Говардом -LED Либерального правительства в ответ на решение Wik Высокого суда. Закон титул Поправки 1998 помещены некоторые ограничения на родные претензиях титула. Поправки:

  • включены изменения в статусе Национального трибунала по земельным титулам коренных народов, передав некоторые полномочия Федеральному суду;
  • введен регистрационный тест для заявок на получение титула на родном языке;
  • расширили положения о подтверждении и валидации;
  • изменились положения в отношении основной производственной деятельности, установленных законом прав доступа, обязательных приобретений и права вести переговоры о положениях;
  • расширил возможности заключения соглашений в соответствии с Законом, заменив Раздел 21 «Соглашения» соглашениями о землепользовании коренных народов; и
  • предоставил штатам и территориям полномочия подтверждать «акты промежуточного периода» и санкционировать «предыдущие акты об исключительном владении».

Десять пунктов в «Плане из 10 пунктов» были:

  1. Национальный суд по земельным титулам коренных народов обладает абсолютной властью в рассмотрении исков о титулах коренных народов.
  2. Правительства штатов имеют право аннулировать титул коренного населения на земли короны по вопросам, представляющим "национальный интерес".
  3. Земли, обеспечивающие общественное благоустройство, освобождаются от претензий на титул коренных жителей.
  4. Горная и пастбищная аренда разрешено сосуществовать с Native Title.
  5. Национальный суд по земельным титулам коренных народов может создать доступ к традиционным землям вместо предоставления полного титула коренных жителей.
  6. Все заявители проходят регистрационный тест.
  7. Право претендовать на титул коренных жителей в городских районах или вокруг них отменяется.
  8. Правительству разрешено решать вопросы, связанные с землей, водой и воздухом на любом участке.
  9. По всем претензиям будут установлены очень строгие сроки.
  10. Соглашения о землепользовании коренных народов будут заключаться для содействия сосуществованию.

ANTaR (Австралийцы за титул коренных жителей и примирение) помогло координировать ответ на поправки; Права на земельные титулы коренных народов стали в центре внимания национальной кампании ANTaR в 1997–1998 гг., в рамках которой был реализован центральный проект под названием «Море рук». В парламенте против принятия закона выступили Австралийская лейбористская партия и австралийские демократы . В окончательный закон были внесены поправки, чтобы заручиться поддержкой независимого сенатора Брайана Харрадайна , голос которого требовался для принятия законопроекта.

21-й век

В 2007 году правительство Ховарда приняло Закон 2007 года о внесении поправок в Закон о земельном титуле коренных народов и Закон 2007 года о внесении поправок в Закон о земельном титуле коренных народов (технические поправки) 2007 года - пакет скоординированных мер и технических поправок для улучшения работы системы титулов коренных жителей. Они нацелены на то, чтобы сделать процесс собственно титула более эффективным и ускорить определение того, существует ли местный титул в 580 заявках, которые были зарегистрированы, но еще не определены.

Закон о земельном титуле коренных народов 1993 года был дополнительно изменен Правительством Радда Законом о внесении поправок в Закон о земельном титуле коренных народов 2009 года . Это позволяет Федеральному суду определять, кто может выступать посредником по иску, будь то сам суд, Трибунал по делам коренных народов или иное.

В современном обществе

NTA продолжает пересматриваться и изменяться. В ходе серьезной проверки Закона Австралийской комиссией по реформе законодательства в 2015 году было вынесено 30 рекомендаций по его реформированию. В нем не предлагалось изменить фундаментальные рамки и модель правового титула коренных народов и процесса рассмотрения претензий, но рекомендовалось «переориентировать внимание на основные элементы закона о земельных титулах коренных народов, чтобы облегчить эффективный процесс определения». По состоянию на июнь 2020 года в него было внесено шесть поправок с 2015 года.

Отчеты

В соответствии с этим законом уполномоченный по вопросам социальной справедливости для аборигенов и жителей островов Торресова пролива должен:

  • готовить ежегодный доклад Генеральному прокурору о функционировании NTA и его влиянии на осуществление и реализацию прав человека аборигенов и жителей островов Торресова пролива; и
  • докладывать по запросу генерального прокурора по любым другим вопросам, касающимся прав коренных народов в соответствии с NTA.

Цели Уполномоченного заключались в том, чтобы обеспечить и продвигать правозащитную перспективу в отношении титулов коренных народов; для оказания помощи в разработке более эффективных процессов создания собственных титулов; и выступать за сосуществование интересов коренных и некоренных народов в земле на основе совместимого землепользования. Все отчеты с 1994 по 2016 год были опубликованы в Интернете; с 2013 года отчеты о титулах коренных народов и социальной справедливости были объединены и опубликованы в виде одного отчета.

Изменения, внесенные Законом о внесении поправок в законодательство о правах человека 2017 года, устранили обязательное требование по ежегодному отчету о социальной справедливости и праве на гражданство, например, отчеты, подготовленные до 2016 года включительно; однако Комиссар продолжает готовить отчеты по завершению ключевых проектов.

Смотрите также

использованная литература

Библиотечные ресурсы о Законе о
титулах коренных народов от 1993 г.

дальнейшее чтение

  • Гардинер-Гарден, Джон; Парламентская исследовательская служба (12 октября 1993 г.). Дебаты Мабо: хронология . Справочный документ № 23. Правительство Австралии. Отдел Парламентской библиотеки. ISSN  1038-0116 .( PDF )
  • Уокер против штата Южная Австралия (№ 2) [2013] FCA 700 , 215 FCR 254 (19 июля 2013 г.): жалоба в Федеральный суд в соответствии со статьей 61 Закона о земельном титуле коренных жителей 1993 г. (Cth), в которой судья Мэнсфилд отклонил аргумент что Положение о патентном письме обеспечивает защиту прав аборигенов на занятие или пользование своими землями, со ссылкой на комментарии судьи Кирби в деле Фейо против Северной территории [1998] HCA 58 , (1998) 195 CLR 96.

внешние ссылки