Меморандум о взаимопонимании по сохранению мигрирующих акул - Memorandum of Understanding on the Conservation of Migratory Sharks
 | |
| Подписано | 1 марта 2010 г. |
|---|---|
| Место расположения | Манила , Филиппины |
| Эффективный | 1 марта 2010 г. |
| Подписавшие | 48
|
| Языки | Английский, французский и испанский |
Меморандум о взаимопонимании по сохранению мигрирующих акул является международным инструментом для сохранения мигрирующих видов акул. Он был основан под эгидой Конвенции о сохранении мигрирующих видов диких животных (CMS; также известной как Боннская конвенция).
Задний план
Многие акулы являются высшими хищниками и ключевыми видами , а это означает, что они находятся на вершине своей пищевой цепи и играют решающую роль в поддержании здоровья морской среды. Акулы, члены которых циклически и предсказуемо перемещаются на большие расстояния, считаются мигрирующими, и многие виды пелагических (открытый океан) акул попадают в эту категорию. МСОП считает одной трети всех видов акул , находящихся под угрозой или вблизи находящихся под угрозой. Для мигрирующих акул ситуация еще хуже: почти 50% считаются находящимися под угрозой, а 27% - как находящиеся под угрозой исчезновения. Относительно мало известно о поведении мигрирующих акул; исследователи были удивлены данными об их миграциях. Знания о 47% акул слишком ограничены, чтобы определять статус их сохранения.
До разработки МоВ по мигрирующим акулам не существовало международных стандартов по управлению мигрирующими акулами. Мигрирующие акулы могут преодолевать большие расстояния в мировом океане, при этом китовые акулы регистрируются во время путешествий на расстояние до 22 000 километров (14 000 миль). Эти обширные миграции часто и неизбежно связаны с пересечением национальных границ и через международные воды ; поскольку национальные правила прибрежных стран распространяются только на 200 морских миль (370 км) от их береговой линии , следовательно, большая часть этих путешествий не регулируется.
Меморандум о взаимопонимании с мигрирующими акулами был первым глобальным инструментом, опубликованным CMS, и первым документом, касающимся акул.
Цели
Меморандум о взаимопонимании направлен на содействие международной координации защиты, сохранения и управления вовлеченными акулами посредством многосторонних, межправительственных обсуждений и научных исследований. Это глобальный не имеющий обязательной силы договор, направленный на улучшение «усилий по соблюдению и обеспечению соблюдения» для государств, в водах которых обитают эти акулы, и для государств, флагманы которых проходят через международные воды, населенные этими акулами. Стороны, подписавшие этот договор, намерены расширить обмен информацией.
В меморандуме говорится:
Целью этого Меморандума о взаимопонимании является достижение и поддержание благоприятного природоохранного статуса мигрирующих акул на основе наилучшей доступной научной информации с учетом социально-экономических и других ценностей этих видов для населения подписавших его государств.
Разновидность
Для целей МоВ к акулам относятся все виды класса Chondrichthyes , к которым относятся акулы, скаты, скаты и химеры. В настоящее время в Приложении I к Меморандуму перечислено 29 видов, хотя приложение может быть отредактировано после консенсуса, достигнутого на встрече сторон, подписавших меморандум.
В настоящее время перечислены:
- Пелагическая акула-молотилка ( Alopias pelagicus )
- Большеглазая акула- трешер ( Alopias superciliosus )
- Обыкновенная акула-молотилка ( Alopias vulpinus )
- Узкая рыба- пила ( Anoxypristis cuspidata )
- Шелковистая акула ( Carcharhinus falciformis )
- Большая белая акула ( Carcharodon carcharias )
- Гуляющая акула ( Cetorhinus maximus )
- Короткопёрая акула-мако ( Isurus oxyrinchus )
- Длиннопёрая акула-мако ( Isurus paucus )
- Порбигль ( Lamna nasus )
- Риф Манта-Рэй ( Manta alfredi )
- Манта-скат ( Manta birostris )
- Карликовый скат-манта ( Mobula eregoodootenkee )
- Малый дьявольский луч ( Mobula hypostoma )
- Хвостовик мобула ( Mobula japanica )
- Короткопёрый дьявольский скат ( Mobula kuhlii )
- Гигантский дьявольский скат ( Mobula mobular )
- Дьявольский луч Мунка ( Mobula munkiana )
- Малый гвинейский дьявольский скат ( Mobula rochebrunei )
- Чилийский дьявольский луч ( Mobula tarapacana )
- Бентфин Дьявол Рэй ( Mobula thurstoni )
- Карликовая рыба-пила ( Pristis clavata )
- Малозубая рыба-пила ( Pristis pectinata )
- Большезубый пилинг ( Pristis pristis )
- Зеленая рыба-пила ( Pristis zijsron )
- Китовая акула ( Rhincodon typus )
- Зубчатая акула-молот ( Sphyrna lewini )
- Большая акула-молот ( сфирна мокарран )
- Популяции колючего пса ( Squalus acanthias ) в Северном полушарии
Подписавшие
Меморандум о взаимопонимании является юридически необязательным соглашением, которое в настоящее время подписали 48 сторон, включая Европейский Союз . Меморандум о взаимопонимании немедленно вступает в силу для подписавших его сторон.
Настоящий Меморандум о взаимопонимании открыт для подписания странами ареала и региональными организациями экономической интеграции видов акул, перечисленных в Приложении 1 к настоящему Меморандуму о взаимопонимании. Государства ареала определяются как любое государство, которое осуществляет юрисдикцию над любой частью ареала мигрирующих акул, или государство, суда под флагом которого заняты за пределами его национальной юрисдикции для отлова или которые могут отловить мигрирующих акул. Поскольку Меморандум о взаимопонимании с CMS Sharks был заключен как юридически необязательное соглашение, формальный процесс ратификации на национальном уровне не требуется.
Около 40 национальных правительств согласились с первоначальным принятием МоВ. Одиннадцать из них подписали его 12 февраля 2010 года, хотя потребовалось только десять. Первоначально подписали Конго, Коста-Рика, Гана, Гвинея, Кения, Либерия, Палау, Филиппины, Сенегал, Того и США. Науру и Тувалу подписали 9 сентября 2010 года. Австралия подписала 4 февраля 2011 года. Акулы уже находятся под защитой в водах Австралии, но правительство намерено тесно сотрудничать, чтобы распространить больше информации среди других подписавших сторон. Чили подписала 6 мая 2011 года. Южная Африка подписала 12 мая 2011 года. В ноябре 2011 года Европейский Союз подписал Меморандум о взаимопонимании вместе с такими европейскими странами, как Бельгия, Дания, Германия, Италия, Монако, Нидерланды и Румыния. Соединенное Королевство подписало соглашение в июне 2012 года. Соглашение также подписали Бермудские острова, Фолклендские острова, Южная Георгия и Южные Сандвичевы острова, Британская территория в Индийском океане и остров Мэн, все зависимые от Соединенного Королевства. Вануату подписал его в феврале 2013 года. 16 октября 2013 года Колумбия стала 27-й страной, подписавшей Меморандум о взаимопонимании по сохранению мигрирующих акул. Швеция и Самоа подписали меморандум о взаимопонимании между UNEP / CMS Sharks соответственно 5 ноября 2014 года в Кито и 7 ноября в Апиа.
Встречи
После двух первоначальных встреч в 2007 и 2008 годах Меморандум о взаимопонимании (МоВ) был подписан 1 марта 2010 года в городе Манила , собрав необходимое количество подписей в 10 и вступивший в силу немедленно для каждого подписавшего. Всего его приняли более 48 государств. Оригинальный текст написан на английском, французском и испанском языках, и его создание проходило под председательством Филиппин.
Первое совещание сторон, подписавших Меморандум о взаимопонимании по акулам, состоялось в Бонне, Германия , 24–27 сентября 2012 года. На встрече подписавшие государства приняли новый план сохранения, который призван стимулировать региональные инициативы по снижению угроз для мигрирующих акул. Подписавшие государства также согласились привлечь представителей рыбной промышленности, НПО и ученых к реализации плана сохранения.
Второе совещание сторон, подписавших Меморандум о взаимопонимании по акулам, состоялось в Сан-Хосе, Коста-Рика , 15–19 февраля 2016 года. Подписавшие государства согласились добавить еще 22 вида акул и скатов в его Приложение I, определив задачи Консультативного комитета в соответствии с просьбой пересмотренной редакции. Внесение поправки ЕС в Меморандум о взаимопонимании и создание Рабочей группы по сохранению, которая включает список экспертов, занимающихся сохранением акул. Кроме того, Секретариат подчеркнул важность стратегии сотрудничества с конвенциями по региональным морям (RSC), региональными рыболовными организациями (RFMO) и другими организациями, имеющими отношение к рыболовству, для эффективного сохранения акул, плавников и скатов. Более того, Португалия была принята сороковым членом Меморандума о взаимопонимании Sharks.
С 10 по 14 декабря 2018 года в Монако прошла Третья встреча сторон, подписавших Меморандум о взаимопонимании Sharks .
Регулярно организуются встречи подписавших сторон для рассмотрения статуса сохранения вида и выполнения МоВ и Плана действий. На встречах также есть возможность подписать Меморандум о взаимопонимании для других государств и сотрудничающих организаций.
План сохранения
В 2012 году подписавшими сторонами был принят План сохранения, реализация которого составляет основу текущей работы в рамках Меморандума о взаимопонимании. Благоприятный природоохранный статус достигается, когда численность и структура популяций мигрирующих акул остается на уровне, достаточном для поддержания целостности экосистемы. План сохранения, перечисленный в Приложении 3 к Меморандуму о взаимопонимании, основан на пяти целях для достижения этой цели:
- Улучшение понимания популяций мигрирующих акул посредством исследований, мониторинга и обмена информацией
- Обеспечение устойчивости направленного и ненаправленного промысла акул
- Обеспечение, насколько это практически возможно, защиты критических мест обитания и миграционных коридоров и критических этапов жизни акул.
- Повышение осведомленности общественности об угрозах акулам и их средам обитания, а также расширение участия общественности в природоохранных мероприятиях.
- Расширение национального, регионального и международного сотрудничества
Это требует сотрудничества между правительствами, рыболовными предприятиями, НПО, местными сообществами и учеными. Был учрежден Консультативный комитет для предоставления экспертных рекомендаций и предложений по новым инициативам по реализации плана.