Комиссия по формированию местного агентства - Local Agency Formation Commission
Комиссии по формированию местных агентств или LAFCO - это региональные агентства по планированию услуг штата Калифорния . LAFCO расположены во всех 58 округах и осуществляют регулирующие и плановые полномочия в соответствии с предписанными директивами по надзору за созданием, расширением, управлением и роспуском местных правительственных агентств и их муниципальных сфер обслуживания для удовлетворения текущих и будущих потребностей сообщества. LAFCO были созданы в 1963 году и управляют разделом закона о планировании в Калифорнии, ныне известным как Закон о реорганизации местного самоуправления Кортезе-Нокс-Херцберг 2001 года.
Регулирующие полномочия LAFCO изложены в разделах 56375 и 56133 Правительственного кодекса Калифорнии. Сюда входит утверждение, создание, расширение, реорганизация и, в некоторых случаях, роспуск городов и особых районов. LAFCO также несут ответственность за утверждение всех дополнительных услуг по контракту или соглашению, начиная с 2001 года. Регулирующие полномочия LAFCO обычно реализуются в ответ на заявки, поданные другими местными агентствами, землевладельцами или зарегистрированными избирателями. LAFCO также могут выдвигать определенные предложения, если они согласуются с рекомендациями их собственных плановых исследований, таких как создание, объединение или роспуск специальных округов.
Обязанности LAFCO по планированию явно связаны с информированием их регулирующих полномочий и подчеркиваются установлением сфер влияния для всех городов и особых районов. Сферы влияния представляют собой версию границ муниципального развития штата Калифорния и разграничивают территорию, которая, по независимому мнению LAFCO, представляет собой подходящие и вероятные будущие границы юрисдикции и зону обслуживания соответствующего агентства. В частности, все изменения границ юрисдикции и расширение дополнительных услуг должны соответствовать сферам влияния соответствующих агентств, за некоторыми исключениями.
Закон штата требует, чтобы все 58 LAFCO назначили своего собственного исполнительного директора, и он или она выступает в качестве администратора агентства и отвечает за рекомендации по всем изменениям юрисдикции в округе. Более крупные LAFCO - обычно в районе залива Сан-Франциско и в Южной Калифорнии - укомплектованы от трех до десяти сотрудников плюс внешние консультанты. Самая крупная LAFCO в Калифорнии с точки зрения штата и бюджета - это Сан-Диего с 10 сотрудниками и операционным бюджетом более 2,0 миллионов долларов.
История
Они были учреждены в 1963 году во всех округах Калифорнии, за исключением Сан-Франциско , который получит один только в 2001 году Законодательным собранием штата Калифорния . Их текущие юридические полномочия и полномочия определены Законом о реорганизации местного самоуправления Кортезе-Нокс-Херцберг 2000 года (Раздел 56000 и последующие статьи Правительственного кодекса ). Полномочия и обязанности LAFCO расширились вместе с последующим законодательством и совсем недавно включают в себя регулирование способности городов и районов предоставлять услуги за пределами их юрисдикционных границ по контракту или соглашению. LAFCO также должны одобрять запросы округов либо о расширении своих служебных полномочий, либо о лишении существующих служебных полномочий.
Орган власти
У LAFCO есть как регулирующие, так и планирующие полномочия:
- Как регулирующее агентство, они предназначены для «предотвращения разрастания городов и поощрения упорядоченного формирования и развития местных агентств» на основе «местных обстоятельств и условий». Ключевые регулирующие обязанности включают создание (создание и включение), расширение (присоединение), уменьшение (отделение), объединение (слияния и консолидации) и ликвидацию (роспуск и разъединение) городов и особых районов, а также санкционирование контрактов на оказание внешних услуг.
- Как агентство планирования, оно должно определять и обновлять не реже одного раза в пять лет сферу влияния каждого города и отдельного района. При обновлении сфер влияния он должен подготовить Обзоры муниципальных служб соответствующих местных агентств и служб. Он может выступать с предложениями об объединении особых районов, слиянии особого района с городом, роспуске особого района, учреждении дополнительного района или любой их комбинации.
Согласно агентству, ни одному сообществу в инкорпорированном городе никогда не предоставлялся статус города. Частично это связано с тем, что Закон о реорганизации местного самоуправления Кортезе-Нокс-Херцберг от 2000 г. затрудняет отделение сообществ от их первоначальных городов, поскольку сообщество должно получить одобрение города, от которого оно отделяется, а для этого требуется две трети все сообщество и повторно пострадавший город согласиться. Единственная община в городе, которая когда-либо была представлена на голосование LAFCO, - это долина Сан-Фернандо в начале 2000-х, что было отклонено. Никакие отряды из города не добивались успеха в государстве с 1947 года.
LAFCO управляются комиссией, состоящей из назначенных выборных должностных лиц, представляющих наблюдательный совет графства, городские советы и - по крайней мере, для большинства - директоров специальных округов. (Не у всех LAFCO есть специальные окружные представительства.) Назначенные выборные должностные лица в LAFCO также назначают членов от широкой общественности для работы в комиссии. Финансирование LAFCO предоставляется местными агентствами и делится на одну треть между округами, городами и особыми районами, причем последние суммы далее делятся между отдельными агентствами на основе налоговых поступлений.
Типы
Согласно Комитету по местному самоуправлению Сената Калифорнии, LAFCO регулируют границы всех городов и большинства специальных округов, включая следующие:
- Районы аэропорта
- Водные районы Калифорнии
- Коммунальные районы
- Уездные санитарные районы
- Области обслуживания округа
- Уездные водные районы
- Уездные районы гидроузлов
- Районы пожарной охраны
- Портовые и портовые районы
- Районы здравоохранения
- Оросительные районы
- Библиотечные районы
- Районы борьбы с комарами
- Коммунальные районы
- Муниципальные водные районы
- Районы борьбы с вредителями
- Районы охраны полиции
- Районы общественных кладбищ
- Коммунальные районы
- Мелиоративные районы
- Рекреационные и парковые зоны
- Ресурсосберегающие районы
- Санитарные участки
- Канализационные районы
- Участки обслуживания канализации
- Районы борьбы с переносчиками
LAFCO напрямую не регулируют округа. Есть также определенные типы специальных районов, которые освобождены от надзора со стороны LAFCO. Это включает в себя:
- Районы контроля загрязнения воздуха
- Районы управления качеством воздуха
- Мостовые или шоссейные районы
- Районы муниципальных колледжей
- Районы коммунального хозяйства (районы Мелло-Роос)
- Районы благоустройства
- Совместные силовые ведомства
- Объединенные автодорожные районы
- Постоянные дорожные подразделения
- Агентства редевелопмента
- Школьные округа
- Разделение оценочных округов
- Зоны обслуживания особых районов
- Районы специальной оценки
- Районы транзита или скоростного транспорта
- Объединенные или союзные школьные библиотечные округа