Закон о законодательной реорганизации 1946 года - Legislative Reorganization Act of 1946

Закон о законодательной реорганизации 1946 года (также известный как Закон о реорганизации Конгресса , глава 753, 60 Stat. 812 , принятый 2 августа 1946 года) был самой всеобъемлющей реорганизацией Конгресса Соединенных Штатов в истории на тот момент.

Задний план

Необходимость модернизации национального законодательства стала очевидной во время Великой депрессии 1930-х годов и Второй мировой войны . В те годы экономического кризиса и глобальной войны федеральное правительство взяло на себя обширные новые обязанности - обязанности, которые достигли предела возможностей национального законодательного органа в его тогдашней структуре справляться со значительно возросшей рабочей нагрузкой. В то же время власть и престиж Конгресса стремительно падали. Во время депрессии, и тем более во время войны, Конгресс делегировал широкие полномочия администрации Франклина Д. Рузвельта по осуществлению законодательства, которое он и его агенты в исполнительной власти сочли нужным. Кроме того, война нанесла Конгрессу серьезную потерю престижа. Внезапно стало казаться, что законодатели стали объектом всех сдерживаемых разочарований и тревог войны. Некоторые влиятельные комментаторы утверждали, что устаревшие традиции Конгресса, громоздкие процедуры и длительные задержки в рассмотрении законодательства сделали его неспособным удовлетворить потребности современного мира. По их словам, будущее за президентом .

Обзор

К концу войны многие законодатели пришли к выводу, что единственный способ вернуть себе утраченный статус - это реформировать Конгресс. Ключевым лидером реформаторского движения был ветеран сенатора от штата Висконсин Роберт М. Ла Фоллет-младший , потомок знаменитой политической династии штата Висконсин. В 1945 году он и представитель Оклахомы AS «Майк» Монруни были сопредседателями объединенного комитета Конгресса, который рассмотрел, что можно сделать, чтобы сделать этот орган более эффективным и действенным. В следующем году комитет рекомендовал радикальные реформы, и сопредседатели комитета включили многие из этих реформ в меру реорганизации.

Положения

В ключевых положениях закона предлагается упорядочить громоздкую систему комитетов Конгресса за счет сокращения числа постоянных комитетов и тщательного определения их юрисдикции; усиление кадровой поддержки законодателей; усиление контроля Конгресса за исполнительными органами; и установление тщательно продуманной процедуры, позволяющей привести политику расходов и налогообложения Конгресса на более рациональную основу. Законопроект также требует, чтобы лоббисты регистрировались в Конгрессе и представляли периодические отчеты о своей деятельности.

Согласно Закону комитеты по общественным зданиям и территориям (1837-1946), по рекам и гаваням (1883-1946), дорогам (1913-46) и борьбе с наводнениями (1916-46) были объединены в Комитет по общественным работам. . Его юрисдикция с начала 80-го Конгресса (1947–48) до 90-го Конгресса (1967–68) оставалась неизменной.

Закон также запретил практику исполнительной власти передавать персонал в комитеты по разработке политики, ФДР выделил нескольких сотрудников исполнительной власти в ключевые комитеты, которые работали над его законодательной повесткой дня. Реакция Конгресса на эту тактику - одна из причин принятия закона.

Проход

Окончательный переход был чем - то титаническая силы для Лафоллета. Хотя практически все законодатели хотели реформы в той или иной форме, укоренившиеся интересы, особенно среди южных демократов , сопротивлялись попыткам реформировать существующую систему комитетов, в которой они доминировали. Тем не менее, эта мера прошла с большим отрывом в обеих палатах, при этом ключевые положения были более или менее сохранены.

Полученные результаты

Закон дал смешанные результаты. Вероятно, его наибольший успех заключался в оснащении законодателей и их комитетов штатами экспертов, которые помогают разрабатывать законопроекты и анализировать сложные вопросы, стоящие перед Конгрессом. Законодательный надзор за исполнительной властью также улучшился в результате реорганизации. В других сферах реорганизация не удалась. Положительные эффекты сокращения числа комитетов были, по крайней мере, частично уравновешены неожиданным увеличением числа подкомитетов, деятельность которых не регулировалась законом. Многие лоббисты использовали лазейки в действии, чтобы избежать полного соблюдения. Амбициозная реформа бюджетного процесса не сработала, и через пару лет от нее отказались. Прежде всего, закон не достиг своей главной цели. Это замедлило, но не повернуло вспять поток власти и престижа от законодательной ветви власти к исполнительной.

Закон о регулировании лоббирования

Раздел III Закона представлял собой Закон о регулировании лоббирования (60 Stat. 839 ), предназначенный для уменьшения влияния лоббистов и предоставления членам Конгресса информации о тех, кто их лоббирует. Позже Закон о лоббировании был отменен Законом 1995 года о раскрытии информации о лоббировании .

Федеральный закон о судебных исках

Разделом IV Закона был Федеральный закон о деликтных исках (60 Stat. 842 ), разрешающий частным сторонам предъявлять иски в федеральный суд США в отношении большинства правонарушений, совершенных лицами, действующими от имени Соединенных Штатов. Исторически сложилось так, что граждане не могли подать в суд на свое государство - доктрина, именуемая суверенным иммунитетом . FTCA представляет собой ограниченный отказ от суверенного иммунитета, позволяющий гражданам подавать иски против правительства в отношении некоторых деликтных правонарушений.

Общий закон о мостах

Раздел V Закона был Общим законом о мостах (60 Stat. 847 ), предусматривающим: «строительство, техническое обслуживание и эксплуатацию мостов и подходов к ним над судоходными водами Соединенных Штатов» и отменял положения о реках и гаванях. Закон 1899 года .

Languages

In other projects