Консолидация земель - Land consolidation

Карта процесса консолидации земель, где каждый цвет представляет владения различных культиваторов до (изображение вверху) и после (изображение внизу) процесса.

Консолидация земель - это плановая санация и перераспределение фрагментированных земельных участков и их собственности. Обычно он применяется для формирования более крупных и рациональных земельных владений. Консолидацию земель можно использовать для улучшения сельской инфраструктуры и реализации политики в области развития и охраны окружающей среды (повышения экологической устойчивости и сельского хозяйства ).

История

Консолидация земель позволяет более эффективно использовать механизацию, например зерноуборочные комбайны.

Консолидация земель существует в Европе на протяжении многих веков. Во Франции первое современное объединение земель произошло в Рувр-ан-Плен в 1707 году. Практика объединения частных земель начала проявляться в Парижском бассейне в девятнадцатом веке. Впоследствии это обычно делалось при поддержке властей. Закон от 16 июня 1824 года разрешил обмен землей между отдельными лицами в целях борьбы с фрагментацией сельскохозяйственных участков и повышения производительности. Эта концепция более широко распространилась в Европе и США в начале 20 века. В Нидерландах первое объединение земель произошло в 1916 году, когда 3659 участков были сокращены до 500. Однако в 1919 году дальнейшая попытка уменьшить фрагментацию потерпела неудачу, несмотря на сопротивление одного из владельцев. Это привело к принятию Закона о консолидации земель в 1924 году, который позволил продолжить консолидацию земель без сотрудничества небольшого числа владельцев. В Испании законодательное положение об объединении земель не было обнародовано до 20 декабря 1952 года, но было встречено фермерами с энтузиазмом. Точно так же в Германии законодательство было принято в 1950-х годах в рамках капитального ремонта немецкого сельского хозяйства. Консолидация земель, известная как Flurbereinigung , позволила изменить ландшафт, например, в связи со строительством подъездных дорог. Этот процесс принес особую пользу винной промышленности.

После краха коммунизма в бывшем Советском Союзе и странах Восточного блока Европы в 1991 году совхозы часто были разделены на отдельные участки. Земля часто возвращалась бывшим владельцам, которые к тому времени были престарелыми, или передавались в совместную собственность наследникам первоначального владельца. Это привело к тому, что большое количество отсутствующих землевладельцев проживало в городских районах. В других случаях в результате деколлективизации домохозяйства получали несколько фрагментированных участков пахотной земли разного качества. Таким образом, необходимость консолидации была быстро признана.

Разные подходы

Совсем недавно были попытки способствовать консолидации земель в развивающихся странах. Используемые подходы включают увеличение среднего размера ферм до жизнеспособных коммерческих единиц за счет продажи или аренды; консолидация для уменьшения фрагментации участков мелких землевладельцев ; и кооперативное сельское хозяйство, когда фермеры сохраняют право собственности на свою землю, но обрабатывают ее совместно. Китай был особенно активен в продвижении консолидации, которая включает выдачу земельных сертификатов, подтверждающих право человека на землю, что позволяет продавать и сдавать в аренду права на землю. Чтобы облегчить этот процесс, местные органы власти создали центры услуг по передаче земли для сбора информации о том, кто хочет сдавать землю в аренду; предоставить потенциальным клиентам информацию о местонахождении, площади, основных характеристиках земли и предполагаемой цене земли для сдачи в аренду; подготовить официальный земельный договор; и нести ответственность за урегулирование споров по контрактам.

Во многих странах земля отдельных мелких землевладельцев распределена между множеством мелких фрагментов. Это увеличивает производственные затраты, поскольку фермерам требуется время, чтобы перемещаться между фрагментами, и практически невозможно использовать технику. В ответ на это необходимо реструктурировать земельные владения, сохранив при этом за фермерами то же количество земли. В штате Уттар-Прадеш в Индии правительственная программа привела к выравниванию границ полей и преобразованию земельных участков в прямоугольную форму, насколько это возможно. Это облегчило возделывание земель, особенно вспашку, и уменьшило количество споров из-за нечетких границ и посягательств. В коммуне Динь ​​Хоа во Вьетнаме также была проведена консолидация земель с целью уменьшения количества участков, принадлежащих индивидуальным фермерским домохозяйствам, тем самым увеличивая средний размер участка без изменения общей площади сельскохозяйственных угодий каждого домохозяйства. Это делается с участием местных властей и мелких землевладельцев. Переезд привел к снижению затрат на рабочую силу и усилению механизации, а также позволил провести некоторую реструктуризацию ирригационных систем.

Трудности

Успешная консолидация должна преодолевать конкурирующие интересы фермеров. Могут быть возражения относительно первоначальной инвентаризации собственности, границ между земельными участками и стоимости различных участков. Консолидация не может просто включать перераспределение земли при обеспечении того, чтобы все получали одинаковую сумму, поскольку необходимо учитывать качество перераспределенной земли, и после консолидации собственнику не должно быть хуже, чем раньше. Программы консолидации должны быть нацелены на обеспечение того, чтобы холдинг собственника после консолидации был равен стоимости первоначального владения; если стоимость владения меньше, иногда может потребоваться выплата финансовой компенсации. Однако качество почвы - не единственный фактор оценки, поскольку на стоимость участка может влиять его положение относительно дорог, водоснабжения, сельскохозяйственных построек и домов фермеров, а также стоимость деревьев или виноградных лоз, уже посаженных на участке. земля. Необходимы посреднические меры для решения этих проблем. Важно включить уважаемых фермеров в группы по оценке земли вместе с экспертами по оценке.

Смотрите также

Рекомендации

дальнейшее чтение