История аргентинской национальности - History of Argentine nationality

Идеи и практика национальности и гражданства в Аргентинской Республике (а до этого в вице-королевстве Рио-де-ла-Плата и Империи инков ) менялись в разные периоды ее истории, включая, помимо прочего, периоды коренных, колониальных , республиканское и военное правление.

Эти периоды, когда в политических правах часто отказывали как гражданам, так и негражданам, способствовали развитию движений сопротивления. История сопротивления и борьбы за политические права глубоко укоренилась в современном аргентинском представлении о гражданстве.

Национальность инков

Империя инков представляла собой конгломерат завоеванных этнических групп - этний, которыми управляли этнические инки из бассейна озера Куско и озера Титикака на территории современной центральной части Перу. Они назвали свою империю Тивантинсуйу, что означает «четыре угла». Современная северная и западная Аргентина входила в состав Колласую. Элита инков установила свои собственные институты на завоеванных территориях, в то же время применяя местные обычаи в каждом конкретном случае. Поскольку аргентинская часть Колласуйу находилась на краю империи, общины там обладали даже большей местной автономией, чем где-либо еще в империи, но по-прежнему находились под защитой и обязанностями инков через систему взаимности мита . В то же время государственное строительство инков основывалось на угрозе насилия. Это взаимодействие угрозы и обещания в сочетании с этническим разнообразием завоеванных групп привело к созданию гражданства инков, которое было не этническим, а территориальным и административным, и основывалось на взаимных отношениях прав и обязанностей. Хотя граждане в конечном итоге были лояльны к своим конкретным этносам и сообществам ( айллус ), формальные структуры Империи инков были явным и объединяющим присутствием даже на ее окраинах.

Мита

Государство инков функционировало через сложную систему добычи рабочей силы и дани, которая укрепляла их власть над завоеванными регионами. Эта дань всегда принимала форму людей и их время и выражалась в терминах родства. Переписи населения проводились с использованием кипу , и отдельным этническим группам были назначены уникальные товары и общественные услуги в качестве налога. Взамен граждане получали немедленные награды (например, пиршества), а также обещание, что их айллус будет защищен от врагов и пищи, если, например, их урожай не удастся.

Другие выражения присутствия инков

Разговорный язык кечуа был официальным разговорным языком всего управления (у инков не было письменности) и стал символом присутствия инков благодаря контактам с официальными лицами и переименованию местных достопримечательностей.
Имперские, административные титулы были даны местным чиновникам и лидерам этнических / айллу , что позволило включить их в более широкую административную структуру империи.
Как уже упоминалось, инки проводили подробные переписи с использованием кипу . Включение в перепись официально сделало человека объектом инков.
Инки переселяли завоеванные народы по разным административным причинам. Часто перемещение этих поселенцев митмаккуна было просто выражением власти над недавно завоеванными подданными.

Колонизация и наместничество

После испанской колонизации Аргентина вошла в состав вице-королевства Перу . В 1776 году он стал частью нового и, в конечном итоге, недолговечного вице-королевства Рио-де-ла-Плата . Во всей Испанской Америке гражданство было одновременно юридическим и социальным статусом, который был скорее имплицитным, чем формальным, и в значительной степени определялся расовым и классовым происхождением. Как и в Империи инков, концепции колонизирующей державы сочетались с уникальным диктатом ситуации в самой колонии.

Весиндад

Весино был общим термином для члена сообщества в Испании и колониальной и независимой Испанской Америке, и он был более обширным, чем современный «гражданин», подразумевая владение собственностью и респектабельность. Критерии того, чтобы быть vecino, никогда не определялись в законодательстве, а рассматривались как естественное общее правило. Это особый личный статус, напрямую связанный с положением человека в обществе. Сформированный условиями в колонии, этот термин приобрел более широкое значение в Северной и Южной Америке, чем в самой Испании, где гражданство и национальность не волновали большинство и где расовая принадлежность была более однородной.

Натуралеза

Naturaleza, что означает « естественность » или «местность», было вторым термином для получения гражданства в Испании и испанской Америке. Обычно это относилось к «уроженцам королевств Испании» и было более тесно связано с короной и подданством. Как и vecindad, naturaleza никогда не получала четкого определения в законе и приобрела более широкое значение, чем в самой Испании.

Система Casta

Каста система расовой классификации является основой социального порядка, и , таким образом , права, по всей Испанской Америке.

Peninsulares , Criollo (люди) , Индио и растущая группа жителей смешанной расы (обычно метисы ) имели разные гражданские права. Peninsulares обладали всеми правами и привилегиями naturaleza, пользовались наибольшим уважением в обществе и поэтому были идеальными vecinos. Criollos были наиболее распространенными в Буэнос-Айресе, а также naturales и vecinos , хотя и с неявно более низким статусом. Первоначально индио и метисы были полностью исключены из статуса гражданства.

Иммиграция и иностранец

Присутствие не испанских европейцев в вице-королевствах Перу и Рио-де-ла-Плата было официально незаконным. Хотя «инсайдеры» и «посторонние» не были четко определены в вице-королевствах, испанское законодательство действительно проводило различие между ними, предоставляя привилегии только тем, кто считается членами сообщества. Поскольку само понятие «сообщество» было плохо определено, если оно вообще было определено, нечлены считались таковыми в каждом конкретном случае, на основе мнения сообщества и, где это было возможно, на основании прецедента. Для того, чтобы стать членом сообщества, постороннему обычно требовалось доказать, что он родился на территории и в культурном отношении испанского (испаноязычный и письменный, католический и т. Д.). Таким образом, испанская Америка склонялась к jus soli (право по месту рождения). Иностранцы могли подать заявление в Аудиенсию на получение лицензии на пребывание в вице-королевстве или они могли подать заявление в Корону (через Совет Индии о натурализации. Первый не предоставлял иностранцу никаких прав, в то время как второй Carta de naturaleza предоставлял большую часть права, предоставленные другим членам (за некоторыми исключениями, включая право владеть и управлять бизнесом). Получение carta de naturaleza было более длительным процессом, требующим дополнительных доказательств культурного испанского происхождения и, как правило, денежного платежа в офис или должностное лицо Короны. считалось личной наградой, и поэтому личные отношения с официальным лицом Короны были неоценимы.

Ранний Буэнос-Айрес

Колониальный Буэнос-Айрес был относительно небольшим пограничным поселением, которому угрожало присутствие в этом районе коренного и португальского населения, что дало жителям города особенно острое ощущение своей испанской принадлежности. С этой целью городские власти разрешали становиться гражданами только «выходцам из королевств Испании» ( naturales ). Статус предоставлялся только иностранцам, которые могли оказать городу полезные услуги и считались культурно испанскими. Эти люди почти всегда были не испанского европейского происхождения и редко (если вообще когда-либо) были коренными или африканцами. В 1610-х годах была принята клятва для кандидатов в гражданство, которая требовала от них владения домом и оружием; однако в последующие годы количество претендентов уменьшилось, и клятва вышла из употребления.

Индейцы

К восемнадцатому веку индейцы получали собственные статусы гражданства. Первоначально классифицированный как члены коренных общин по рождению, этот статус помог определить их трудовые ( repartimiento ) и налоговые ( tributo ) обязанности перед Короной. Тем не менее, термины vecino и naturaleza официально никогда не применялись.

Криолло против полуострова

Неявная оценка peninsulares по сравнению с criollos в испанской Америке была ключевым моментом споров в дебатах о независимости, особенно в очень грамотном городе Буэнос-Айрес. Хотя по закону они принадлежали к тому же королевству, что и naturalezas , только криоллосы родились в Америке (как vecinos ) и поэтому чувствовали, что имеют уникальные права на землю, ее управление и права, которые последуют за этим.

Независимость и новая республика

Движение за независимость в Аргентине было прежде всего движением криолло , и поэтому законы о гражданстве, принятые после него, в первую очередь затронули население криолло . (Заметное исключение: Asamblea del Año XIII , или Ассамблея 1813 года, предшествовала официальной Декларации независимости Аргентины в июле 1816 года, но это первая попытка республики принять конституцию. Хотя делегаты не смогли прийти к согласию по многим основным пунктам, Свобода Была объявлена утроба , дающая свободу и гражданство детям рабов, рожденным на этой территории. В ней также говорится, что аргентинские индейцы находились под властью пампасов в 1800-х годах.)

Поколение 1830 года

Под руководством Доминго Фаустино Сармьенто , Хуана Баутисты Альберди и Эстебана Эчеверриа в ответ на запрос администрации Росаса «Поколение 1830 года» предложило новую, современную Аргентину, построенную на экономическом партнерстве с Европой и европейскими иммигрантами. «Цивилизация или варварство» Сармьенто и «гражданская свобода для всех, политическая свобода для немногих» и «править - значит населять» характеризуют общество, которое они себе представляли - общество порядка и прогресса, в котором люди, имеющие право управлять государством, были мужчинами. европейской интеллектуальной традиции. Этот более элитарный подход к управлению фактически предлагал два уровня гражданства.

Исключение в «Новой стране»

Какими бы тесными ни были экономические и культурные связи с Европой (или насколько бы они ни хотели быть), политический дискурс середины девятнадцатого века вплоть до перонизма после Второй мировой войны превратил европейцев в контрапункт «других» коллективной идентичности Аргентины. Аргентина развивалась по той же экономически либеральной модели, что и европейские державы (особенно Испания, Великобритания и Франция), но совершенствовалась.

Конституция 1853 г.

Аргентинская Конституция 1853 , первая конституция новой республики, не содержит какие - либо прямые ссылки на гражданство, хотя , как продукт его творцов либеральная мысль очень универсалистская в духе, говоря широкий, универсальные права , которые применяются ко всем мужчинам. Это контрастирует с практикой весиндад , которая по своей природе индивидуальна и многогранна.

Иммиграция в девятнадцатом и начале двадцатого веков

Конституция 1853 г. действительно включала пункт об иммиграции:

Федеральное правительство должно способствовать иммиграции в Европу; и не может ограничивать, ограничивать или обременять каким-либо налогом въезд на территорию Аргентины иностранцев, которые прибывают с целью обработки почвы, улучшения производства, а также ознакомления с искусством и наукой и их обучения.

-

Этот пункт отражает иммиграционную политику поколения 1830-х годов. Европейские иммигранты, особенно из развитых стран Северной Европы, должны были оказать цивилизирующее и модернизирующее влияние на аргентинское общество и сформировать новую аргентинскую идентичность, основанную на тяжелом труде, заслугах и экономическом прогрессе.

Заполнение интерьера

Наряду с изменением демографического состава страны за счет увеличения числа европейцев, иммиграционные потоки девятнадцатого и начала двадцатого века были предназначены для заселения аргентинских внутренних районов, которые на тот момент были в значительной степени неразвитыми.

Эти две цели - европеизация и заселение внутренних районов - объединились в Завоевание пустыни , когда оставшиеся коренные группы пампасов , долин Анд и Патагонии были изгнаны или убиты, чтобы освободить место для фермеров-иммигрантов. Коренные жители считались проблемой, а не настоящие аргентинцы в новом видении, и поэтому изначально не имели права гражданства.

Иммиграционное право

Лей де Десембарко (Закон о высадке на берег), 1872 г. - Закон, содержащий первое юридическое определение «иммигранта», разрешал инспекцию судов для предотвращения входа больных или нетрудоспособных по другим причинам. Законопроект не прошел Комитет по законодательству, но был переработан и включен в закон 1876 года после вспышки желтой лихорадки на иммигрантском судне, распространившейся по Буэнос-Айресу.
Ley de Residencia (Закон о проживании), 1902 г. - Узаконена высылка иммигрантов, которые «ставят под угрозу национальную безопасность или нарушают общественный порядок».
Ley de Seguridad Social (Закон о социальном обеспечении), 1910 - Этот закон предусматривал изгнание анархистов и лиц, осужденных за преступления, караемые смертной казнью в Аргентине. Он также был установлен для капитанов судов, которые позволяли пассажирам нарушать закон. Это представляет собой еще одну негативную реакцию против иммиграционного населения. Членство в аргентинской нации все еще зависело от того, насколько она будет для нее полезна.

Перон и новая коллективная идентичность

Популистское правительство Хуана Перона поощряло более тесную связь между подданным и государством. Его видение было всеобъемлющим и коллективным, основанным на идее, что вся Аргентина должна быть вовлечена в проект национального развития. Этническая, расовая или другая национальная идентичность стала вторичной по отношению к новой коллективной аргентинской идентичности. Он был первым, кто сформулировал аргентинское гражданство с точки зрения политических прав, а не членства в сообществе.

Предоставление избирательных прав и участие в политической жизни

Перон под влиянием своей жены Евы Перон (Эвита) официально предоставил женщинам избирательные права и впервые вовлек низшие классы, особенно рабочих, в национальную политику. Благодаря своим программам социального обеспечения Перон и Эвита стали фигурами отца и матери для аргентинских масс, построив коллективную национальную идентичность вместо страны суверенных людей.

Создание коллективной идентичности

Перон построил свою новую аргентинскую идентичность на ее испаноязычных и креольских корнях и концепции Madre Patria (родины), к которой человек всегда и в конечном итоге верен. Позже эта испаноязычная традиция была заменена латинской, чтобы охватить большую итальянскую иммигрантскую общину. Государственные праздники, такие как Día de la Raza, и новые школьные учебники прославили завоевание.

Он также поощрял группы иммигрантов и меньшинств, особенно евреев, к участию в общественной жизни через профсоюзы, официально признанные культурные ассоциации и крылья политических партий.

Первоначально успешная экономическая политика Перона по индустриализации импортозамещения (ISI) также способствовала развитию национальной гордости и чувства независимости.

Герра Сусиа и военное господство

Военные хунты и Гуэрра Сусиа, последовавшие за Пероном, были исключительно репрессивными, а систематические нападения на простых граждан создавали атмосферу страха и молчания, которая была противоположностью массового политического участия в эпоху Перона. Тем не менее, они тоже строили свои правительства на основе концепций аргентинской идентичности. Хунты нападали на перонизм как на угрозу истинным капиталистическим ценностям Аргентины, создавая более индивидуалистическую и эксклюзивную модель гражданства, в которой только квалифицированные имеют право управлять, а все остальные должны доверять их решениям. Коллективная аргентинская идентичность была заменена более индивидуалистической моделью, основанной на предпочтениях, в которой роль гражданина заключалась в служении государству, а не наоборот.

Социальные движения

Хотя при хунтах свобода слова отсутствовала, а инакомыслие считалось наказуемым преступлением, сильное общественное движение выросло из военного правления. Хотя у каждой группы были свои проблемы, большинство использовали риторику гражданства, чтобы бороться за возвращение своих политических прав. К этим правозащитным группам в конце концов присоединились женские группы и профсоюзы в начале 1982 года, начав возврат к демократии и гражданскому правлению. Высказывая свою озабоченность в отношении прав на гражданство, движение инакомыслия преобразовало модель гражданина Аргентины в активного участника с высокими ожиданиями, готового предъявлять требования к своему правительству.

Сегодняшний день

В настоящее время закон о гражданстве Аргентины по большей части основан на национальной конституции. До недавнего времени, в 1994 году, документ не содержал определения гражданства и смежных прав; вместо этого в статьях использовались термины «жители» и «люди». Раздел «Новые права и гарантии», добавленный в 1994 году, был реакцией на авторитарное правление и четко регулирует политические права Аргентины; однако Конституция до сих пор не содержит определения самого гражданства.

Соответствующие разделы Конституции

Граждане каждой провинции имеют право на все права, привилегии и иммунитеты, присущие гражданам других провинций ...

-

Таким образом, федеральная система Аргентины использует вариант принципа вежливости для защиты прав провинций, сохраняя при этом, что аргентинское гражданство является национальным, общепровинциальным статусом.

Все жители Нации имеют следующие права в соответствии с законами, регулирующими их соблюдение; а именно: работать и вести любую легальную отрасль; продавать и торговать; требовать властей; войти, остаться, пересечь территорию Аргентины и выйти из нее; обнародовать идеи через прессу без предварительной цензуры; использовать и распоряжаться собственной недвижимостью; целиком в ассоциации с осмысленными целями; свободно исповедовать религию; учить и учиться.

-

Раздел 14bis также включает положение о предоставлении пособий по социальному обеспечению, «которое носит неотъемлемый характер и не может быть отменено».

Аргентина распространяет свои гражданские права на «всех жителей» нации, а не только на тех, кто имеет статус полного гражданства. (см. «раздел 20» ниже) Это положение было добавлено в 1957 году, когда государство взяло на себя ответственность за благополучие своих жителей.

Аргентинский народ не признает ни кровных, ни родовых прерогатив: нет ни личных привилегий, ни дворянских титулов. Все его жители равны перед законом и допускаются к работе без каких-либо других требований, кроме их способностей. Равенство - это основа налогообложения и общественного бремени.

-

Этот раздел является реакцией на испанское колониальное правление, при котором юридические и практические права человека определялись его кровью (как с точки зрения расы, так и с точки зрения дворянства). Положение о том, что «равенство является основой налогообложения и общественного бремени», отражает то, что на практике аргентинское гражданство вытекает как из прав, так и из обязанностей.

Иностранцы пользуются на территории страны всеми гражданскими правами граждан ... Они не обязаны принимать гражданство или платить чрезвычайные обязательные налоги. Они могут получить документы о натурализации, проживающие в стране два непрерывных года; но власти могут сократить этот срок в пользу тех, кто этого требует, заявляя и доказывая услуги, оказанные Республике.

Избирательное право должно быть всеобщим, равным, тайным и обязательным ...

Гражданство

Действующие законы, регулирующие гражданство (Ley 346, Ley 23.059 и Decreto 3.213 / 84), устанавливают очень простые требования:

(1) быть 18 лет;

(2) прожить в Аргентине 2 года; а также

(3) ходатайствовать о гражданстве перед федеральным судьей.

И это можно отрицать, если вы:

(1) находились в заключении более 3 лет за последние 5 лет;

(2) находятся под уголовным преследованием;

(3) не имеют честного способа заработка. Работа без официального разрешения считается честным образом жизни.

В связи с тем, что закон о гражданстве существует без изменений с 1869 года в его нынешней форме, Верховный суд издал множество прецедентов, по которым есть решение почти для каждой иммиграционной ситуации, с которой может столкнуться иммигрант. Гражданство предоставляется иммигрантам, которые не имеют законного вида на жительство или въехали в страну нелегально, или даже иммигрантам с судимостью в исключительных случаях.

Недавно Федеральная палата Параны установила, что нелегалов в Аргентине не существует. Незаконность - это действия, нарушающие уголовное законодательство. Нарушение иммиграционного законодательства - это простая административная проблема, которую можно решить, подав заявку на получение вида на жительство или гражданство.

2 года подряд означают, что у вас есть дом в этой стране. Иностранцы имеют такие же гражданские права, что и аргентинцы, в том числе на поездки. Это означает, что непрерывность двух лет не означает, что ходатайствующий не может покинуть страну.

По историческим причинам федеральные суды по-прежнему неохотно признают права «нелегальных» иммигрантов. Обычно они требуют выполнения следующих требований, связанных с отмененным законом 21.795 (принятым в 1978 году диктатором Хорхе Рафаэлем Виделой, был отменен в 1984 году, и Закон 346 повторно). введен в действие):

(1) Законное место жительства (2) Юридическая работа (3) Вы говорите, читаете и пишете по-испански (4) Вы отказываетесь от гражданства своей страны (5) DNI с постоянным местом жительства (6) Свидетельство о рождении, апостилированное и переведенное нотариусом (7 ) Справка об отсутствии судимости из вашей страны (8) Справка об отсутствии судимости в Аргентине (9) Номер CUIT или CUIL

Documento Nacional de Identidad

DNI - это аргентинский Documento Nacional de Identidad, или национальный документ, удостоверяющий личность. Это небольшая книга с личной информацией, которая включает уникальный номер, которая используется для получения социальных услуг, голосования, аренды, открытия банковских счетов и т. Д.

Новые жители по закону обязаны получить DNI в течение 90 дней с момента прибытия.

Выборы

Как упоминалось в разделе 37, в Аргентине проводится обязательное голосование - это и право, и обязанность.

Хотя неграждане не могут голосовать на федеральных выборах, некоторые провинции позволяют резидентам-негражданам (имеющим DNI) голосовать на провинциальных и / или муниципальных выборах:

Буэнос-Айрес (провинция) - провинциальные и муниципальные
Буэнос-Айрес (город) - только местные
Катамарка - только муниципальный, с DNI и четырехлетним проживанием в Катамарке и с регистрацией в муниципальных органах власти в качестве иностранного избирателя
Мисьонес - провинциальные и муниципальные, прошедшие специальную регистрацию и получившие карточку избирателя от властей провинции.
Неукен - провинциальный и муниципальный, прошедший специальную регистрацию в провинциальных органах власти.
Санта-Фе - только муниципальные представители и члены совета, прошедшие специальную регистрацию в муниципальных и провинциальных органах власти.

Languages

In other projects