Грегорио Санчианко - Gregorio Sancianco
Грегорио Санчианко-и-Госон (родился 7 марта 1852 года в Малабоне - умер 17 ноября 1897 года в Санто-Доминго, Нуэва-Эсиха , Филиппины) был юристом и одним из первых защитников экономических реформ на Филиппинах, которые тогда находились под властью Испании. Он был одним из первых представителей Пропагандистского движения , лобби политических и экономических реформ, возглавляемых образованными филиппинцами ( ilustrados ), жившими в Испании во второй половине XIX века. Санчианко считается «первым филиппинским экономистом».
Раннее образование и политическая деятельность
Санчианко родился в Тонсуя, районе Малабон Тамбобонг (ныне Малабон), в семье китайских метисов (наполовину коренных, наполовину китайцев). Он изучал право в Университете Санто-Томаса (UST) и был одним из основателей реформистской студенческой организации под названием Juventud Escolar Liberal . Двумя другими членами-основателями были Пачано Меркадо (старший брат Хосе Ризаля) и Фелипе Буэнкамино. Хувентуд был частью более широкого движения за реформы на Филиппинах и работал под руководством Comite de Reformadores, которым руководили духовенство, в том числе Хосе Бургос , Мариано Гомес и Хасинто Замора , а также члены манильской элиты, такие как юристы Хоакин Пардо. де Тавера и Амбросио Рианцарес Баутиста .
После террора , последовавшего за восстанием Кавите 1872 года , которое в конечном итоге привело к несправедливой казни священников Гомеса, Бургоса и Саморы, Санчианко уехал в Испанию, где поступил в Центральный университет Мадрида. Санчианко получил докторскую степень по гражданскому и каноническому праву и был первым уроженцем Филиппин, когда-либо получившим докторскую степень. Его диссертация под названием Restitución in integrum: por qué causas tiene lugar. Juicio crítico de este correio был принят в 1877 году.
В 1881 году, еще находясь в Испании, Санчианко опубликовал « Прогресс Филиппин» («Прогресс Филиппин»). Эта работа, первый трактат по экономическим вопросам филиппинца, посвящена анализу экономических условий в стране. При этом Санчианко развенчал некоторые расистские взгляды, в частности те, которые вращаются вокруг якобы «праздности» туземцев. Однако основная цель работы заключалась в том, чтобы предложить конкретные реформы в области налогообложения и мобилизации доходов для Филиппин как средства финансирования физической и социальной инфраструктуры. Написав почти десять лет спустя, Хосе Ризал явно использовал «Прогресо» Санчианко в качестве отправной точки для своей работы на родственную тему «Праздность филиппинцев» (1890).
Санчанко вернулся на Филиппины с коротким визитом в 1882 году и навсегда вернулся в страну в 1884 году. Он посетил Сан-Исидро, Нуэва-Эсиха вскоре после своего возвращения, но был ложно вовлечен в восстание Новичио (май 1884 года) в соседней провинции Пангасинан и был заключен в тюрьму вместе со своим бывшим коллегой-студентом-активистом Буэнкамино. После освобождения он занял пост мирового судьи в Нуэва-Эсиха, но ушел после того, как вступил в конфликт с приходским священником. Впоследствии он присоединился к манильской юридической фирме Rianzares Bautista. Он удалился в Нуэва-Эсиха и умер там 17 ноября 1897 года.
Работа
Репутация Санчианко полностью основана на Эль Прогресо де Филипинас (Мадрид, 1881 г.). Трактат по государственным финансам, работа написана в либеральных традициях экономистов-классиков, таких как Адам Смит и Жан-Батист Сэй , а также испанского писателя и государственного деятеля Гаспара Мельчора де Ховельяноса , единственного экономиста, которого Санчианко упоминает по имени.
В « Прогресо» Санчианко объясняет отсталость Филиппин неспособностью испанского колониального режима обеспечить даже требования минимального Смитианского государства, а именно: оборона и безопасность, отправление правосудия, общественные работы и образование. Он опровергает расистское обвинение в том, что «праздность» туземцев является причиной отсталости, указывая вместо этого на сдерживающие факторы для производства и инвестиций, вызванные незащищенностью людей и собственности, отсутствием мира и порядка в сельской местности, жалким состоянием жизни. транспорт и связь, а также обременительные правила, налагаемые властями на торговлю и перемещение товаров.
Отсутствие предоставления общественных благ объясняется, в свою очередь, отсутствием доходов и неэффективной и предвзятой на расовой почве налоговой системой. Санчианко призвал к отмене табачной монополии, расовой дискриминации системы дани и всех таможенных пошлин. Вместо этого он предложил реформу системы внутренних налогов, которая включала введение небольшого подушного налога (cedula), применимого ко всем, независимо от расы, и вмененного налога на городскую и сельскую собственность, а также на практику профессий. Санчианко знал, что налог, основанный на «чистой прибыли», был первым лучшим решением, но его предложения были сделаны с полным учетом прагматической трудности точного определения и оценки чистой прибыли, когда налогоплательщики склонны к уклонению от налогов, а налоговые чиновники коррумпированы. Поэтому он предложил налоги, основанные на наблюдаемых характеристиках, т. Е. Вмененные налоги.
Его предложение о вмененном налоге на земельную собственность в зависимости от площади и местоположения, но независимо от фактического использования, было особенно новым. В нем не только прямо решалась проблема уклонения от уплаты налогов и искажения доходов, но также подразумевалась возможность стимулирования инвестиций. В соответствии с этой схемой с земель, которые обрабатывались более продуктивно и привлекались большие инвестиции, будут уплачиваться пропорционально меньшие налоги. И наоборот, вмененное налогообложение будет косвенно наказывать неиспользуемые земли и земли, предназначенные для спекуляции, стимулируя их передачу и продажу более активным и сознательным производителям. Санчианко выступал против налогообложения в зависимости от типа выращиваемых культур, ссылаясь на непредсказуемость рыночных условий и, следовательно, на необходимость предоставить предпринимателям максимальную гибкость.
Помимо того, что он был одним из первых сторонников экономических реформ на Филиппинах, Санчианко заслуживает места в истории экономической мысли как один из первых сторонников вмененного налогообложения.
Прогресо должен был быть лишь первая часть (отсюда подзаголовок парте Экономико ) из двух частей работы с. Вторая часть ( parte administrativo ), которая предположительно касалась расходов, была обещана, но так и не появилась.