Энергетическая политика Казахстана - Energy policy of Kazakhstan
.jpg)
Казахстан владеет большими запасами энергоресурсов, и поэтому энергетическая политика Казахстана влияет на мировое энергоснабжение. Хотя Казахстан не назвал себя энергетической сверхдержавой, бывший президент Казахстана Нурсултан Назарбаев заявил, что Казахстан станет фактором энергетической безопасности в Азии и Европе. Казахстан имеет стратегическое географическое положение, позволяющее контролировать потоки нефти и газа из Центральной Азии на Восток ( Китай ) и Запад ( Россия , ЕС, мировой рынок).
Казахстан был страной- партнером энергетической программы ЕС INOGATE , которая включала четыре ключевые темы: повышение энергетической безопасности , конвергенция энергетических рынков государств-членов на основе принципов внутреннего энергетического рынка ЕС , поддержка устойчивого развития энергетики и привлечение инвестиций в энергетические проекты общие и региональные интересы.
1 января 2013 года Казахстан стал первой страной в Центральной Азии, запустившей общеэкономическую систему выбросов углерода для ограничения выбросов от крупнейших источников выбросов в секторах энергетики, угля, нефти и газа.
Обзор
Министерство энергетики и минеральных ресурсов было ответственным правительственным агентством за энергетическую политику до марта 2010 года, когда оно было распущено и заменено Министерством нефти и газа и Министерством индустрии и новых технологий.
В июне 2003 года правительство Казахстана объявило о новой программе освоения Каспийского моря , согласно которой новые шельфовые блоки нефти и газа будут выставлены на аукцион. В 2005 году правительство ввело новые ограничения, дающие государственной нефтегазовой компании « КазМунайГаз» статус подрядчика и не менее половины любого соглашения о разделе продукции (СРП). Новая налоговая структура, введенная в действие в январе 2004 года, включала так называемый «рентный налог» на экспорт - прогрессивный налог, который увеличивается по мере роста цен на нефть. Поправка повысила долю государства в доходах от нефти до 65-85%. Новая структура включает налог на сверхприбыль и ограничивает иностранное участие 50% в каждом оффшорном проекте без каких-либо гарантий операторской деятельности.
В 2005 году Казахстан внес поправки в закон о недрах, чтобы упредить продажу нефтяных активов в стране и расширить полномочия правительства по выкупу энергетических активов путем ограничения передачи прав собственности на стратегические активы в Казахстане.
Казахстан планирует вливать 9,4 триллиона тенге для поддержки своего электроэнергетического сектора до 2030 года. Около 5,5 триллиона тенге будет направлено на выработку электроэнергии, 1,4 триллиона тенге - в национальную электрическую сеть и 2,5 триллиона тенге - на региональные распределительные компании. Проект, опубликованный в октябре 2012 года, предусматривает создание единой энергосистемы, снижение нагрузки на окружающую среду, увеличение доли возобновляемых источников энергии в выработке электроэнергии в Казахстане и внедрение энергоэффективных технологий.
В 2013 году в Казахстане была принята Программа «Энергоэффективность 2020», согласно которой выбросы будут сокращаться на 10% ежегодно до 2015 года. Принятый премьер-министром Сериком Ахметовым , этот новый закон поможет сократить выбросы и поможет с энергоэффективными решениями от крупных компаний до небольших семей. 2 000 промышленных предприятий пройдут энергоаудит в соответствии с новым законом. Программа в долгосрочной перспективе снижает количество энергии на квадратный метр на 30% и снижает затраты на 14%.
Первичные источники энергии
Казахстанские запасы нефти, газа, угля и урана входят в десятку крупнейших в мире.
Масло
По оценкам, запасы сырой нефти в Казахстане составляют около 30 миллиардов баррелей (4,8 × 10 9 м 3 ), что ставит его на одиннадцатое место в мире. Открытое в 1990-х годах нефтяное месторождение Кашаган было вторым по величине нефтяным месторождением в мире. В 2000-х годах добыча нефти быстро росла благодаря иностранным инвестициям и повышению эффективности производства. В 2006 году Казахстан добыл 54 миллиона тонн сырой нефти и 10,5 миллиона тонн газового конденсата, 565 000 000 баррелей (89 800 000 м 3 ), что делает Казахстан восемнадцатым по величине производителем нефти в мире. Предполагается, что при таких уровнях добычи Казахстану останется около 50 лет добычи. По словам президента Нурсултана Назарбаева, Казахстан планирует увеличить добычу нефти до 3,5 миллиона баррелей (560 000 м 3 ) нефти в сутки, из которых 3 миллиона пойдет на экспорт. Это позволит Казахстану войти в десятку крупнейших нефтедобывающих стран мира. Правительство считает нефтегазовый сектор стратегически важным для экономики, и доля государства в управлении нефтяными ресурсами остается высокой.
Основными производственными площадками являются месторождение Тенгиз 290000 баррелей в сутки (46000 м 3 / сутки), расположенное на северо-восточном побережье Каспийского моря, и месторождение Карачаганак 210 000 баррелей в сутки (33000 м 3 / сутки), расположенное на суше недалеко от России. граница. В будущем добыча казахстанской нефти также будет зависеть от месторождения Кашаган , крупнейшего нефтяного месторождения за пределами Ближнего Востока, извлекаемые запасы которого составляют от 7 Гбл (1,1 × 10 9 м 3 ) до 13 Гб (2,1 × 10 9 м 3 ). , месторождение Курмангазы в Северном Казахстане. Рядом с китайской границей есть несколько небольших нефтяных месторождений, которые еще не разрабатываются / не эксплуатируются. 76% добычи и остаточных запасов нефти и газа в Казахстане сосредоточены на этих трех нефтяных месторождениях, а также на Узеньском месторождении. 14% запасов и добычи сосредоточены на 6 дополнительных месторождениях.
Ведущая нефтяная отрасль - государственная нефтяная компания «КазМунайГаз». Знаковыми иностранными инвестициями в казахстанскую нефтяную промышленность является совместное предприятие TengizChevroil , 50% которого принадлежит ChevronTexaco , 25% - ExxonMobil , 20% - правительству Казахстана и 5% - Lukarco в России. Природного газа и газового конденсата Карачаганакского месторождения разрабатывается BG , Agip , ChevronTexaco и ЛУКОЙЛа . Также в нефтяную промышленность Казахстана вовлечены китайские, индийские и корейские нефтяные компании.
В Казахстане три нефтеперерабатывающих завода: в Павлодаре , Атырау и Шымкенте . Павлодарский и Шымкентский НПЗ перерабатывают западносибирскую нефть, которая импортируется по трубопроводу Омск (Россия) - Павлодар (Казахстан) - Шымкент - Туркменабат ( Туркменистан ).
Натуральный газ
Внутренние запасы углеводородов Казахстана составляют 3,3–3,7 трлн кубометров газа, из которых 2,5 трлн кубометров подтверждены. Однако Казахстан стал чистым экспортером газа только в 2003 году. В 2007 году Казахстан добыл 29 миллиардов кубометров природного газа и планирует увеличить добычу газа до 60-80 миллиардов кубометров в год к 2015 году. Основными месторождениями природного газа являются Карачаганак, Тенгиз, Кашаган. , Амангельды , Жанажол , Урихтау и Чинаревское . Крупнейшей газовой компанией Казахстана является АО «КазМунайГаз», годовая выручка которой в 2013 году составила около 3 миллиардов долларов.
Каменный уголь
Хотя Казахстан является крупным производителем нефти и газа, уголь доминирует как в производстве, так и в потреблении энергии. Он содержит крупнейшие извлекаемые запасы угля в Центральной Азии, состоящие из 34,5 млрд коротких тонн, в основном антрацитового и битуминозного угля. Основные угольные месторождения - Богатырь и Северный. В 2005 году Казахстан был 9-м по величине производителем угля в мире и 10-м мировым экспортером. Россия является крупнейшим импортером казахстанского угля, за ней следует Украина . Крупнейшей угледобывающей компанией является « Богатырь Аксесс Комир» , на долю которой приходится около 35% добычи угля в Казахстане.
Уран
Казахстан является страной номер один в мире по объемам добычи урана и владеет вторыми по величине запасами урана в мире после Австралии (около 1,5 млн тонн или почти 19% разведанных запасов урана в мире). В 2012 году Казахстан произвел 20 900 метрических тонн урана, из которых 11 900 метрических тонн были произведены Казатомпромом , государственной холдинговой компанией (2011 г .: всего 19 450 метрических тонн / 11 079 «Казатомпром»). Казатомпром также представляет Казахстан в совместных предприятиях с российским Техснабэкспортом , французской AREVA и канадской Cameco .
Весь добытый уран идет на экспорт, поскольку единственная в стране атомная электростанция в Актау была остановлена в июне 1999 года. Планируется построить новую атомную станцию мощностью 1500 МВт на юго-востоке Казахстана, недалеко от озера Балхаш .
По словам мэра, Кызылорд планирует произвести две трети Казахстан «s урана к 2015 году.
В 2014 году Казахстан и МАГАТЭ подпишут соглашение о создании банка низкообогащенного урана. Банк станет местом, где страны будут предоставлять уран и безопасно рассылать его в другие страны в качестве источника энергии, при этом МАГАТЭ будет руководящим органом.
В августе 2013 года Генеральный директор МАГАТЭ Юкия Амано посетил Казахстан для дальнейшего обсуждения банка топлива и высоко оценил вклад Казахстана в ядерное нераспространение .
В 2012 году госсекретарь Хиллари Клинтон заявила во время встречи с министром иностранных дел Казахстана Эрланом Идрисовым в Вашингтоне: «Мы рассматриваем Казахстан не только как регионального игрока, но и как мирового лидера. Немногие страны могут сравниться с Казахстаном по его показателям. опыт нераспространения ".
В январе 2017 года Казахстан объявил, что страна планирует сократить добычу урана на 10% из-за переизбытка этого товара в мире. По мнению Казатомпрома , государственной урановой компании и мирового лидера в области добычи, даже с учетом объявленного сокращения добычи Казахстан по-прежнему будет занимать первое место в мире по производству урана.
Электричество
Закон об электроэнергии был принят в июле 2004 года. Другим основным законом, регулирующим рынок электроэнергии, является Закон о естественных монополиях, в который в последний раз вносились поправки в декабре 2004 года. Регулирующим органом рынка является Агентство по регулированию естественных монополий (АНМР).
Электроэнергетическая система Казахстана включает 71 электростанцию с общей установленной мощностью 18 572 МВт. Самая крупная электростанция - угольная АЭС Экибастузская ГРЭС-2 в северо-центральном Казахстане.
Приватизировано 86,5% выработки электроэнергии. Правительство не регулирует цены на электроэнергию, и потребители имеют свободный выбор поставщиков электроэнергии (в настоящее время существует 15 лицензированных торговцев электроэнергией). Система передачи принадлежит и управляется государственной компанией KEGOC . По состоянию на 1 января 2006 г. общая протяженность линий электропередачи составила 23 383 км. Всего 18 региональных дистрибьюторских (сбытовых) компаний. Правительство регулирует тарифы на передачу и распределение.
Возобновляемая энергия
В Казахстане 5 действующих гидроэлектростанций, которые обеспечивают примерно 12% выработки электроэнергии. Большинство объектов расположено на реке Иртыш . Другие возобновляемые источники энергии в значительной степени не развиты, хотя Казахстан имеет потенциал в области возобновляемых источников энергии. Возобновляемые источники энергии могут быть особенно привлекательными в изолированных сельских районах.
Ветер
Планируемая ветряная электростанция мощностью 100 МВт, одна из крупнейших в Центральной Азии, будет построена в 2020 году в Жанатасе при финансовой поддержке Азиатского банка инфраструктурных инвестиций .
Ядерная энергия
В настоящее время в Казахстане нет мощностей по выработке ядерной энергии , поскольку в июне 1999 года был остановлен атомный реактор в Актау , единственная атомная электростанция в стране. Однако в настоящее время существует план строительства новой атомной электростанции мощностью 1500 МВт на юго-востоке Казахстана. возле озера Балхаш .
Транспортировка энергии
Нефтепроводная система Казахстана находится в ведении компании «КазТрансОйл», которая была образована в 1997 году в результате объединения двух предыдущих нефтепроводных компаний. Он на 100% принадлежит «КазМунайГазу», который также является владельцем «КазТрансГаза», который вместе с «КазРосГаз» являются двумя основными газотранспортными компаниями. КазРосГаз - совместное предприятие КазМунайГаза и Газпрома, которое занимается экспортом и торговлей газом с Россией.
Нефтепроводы
Основными маршрутами экспорта нефти являются Каспийский трубопроводный консорциум и нефтепровод Атырау-Самара в Россию, а также нефтепровод Казахстан-Китай в Китай. Казахстан также является транзитной страной для трубопровода Омск (Россия) - Павлодар (Казахстан) - Шымкент - Туркменабат ( Туркменистан ). Трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан и Нека в Иране могут поставляться нефтяными танкерами. Кроме того, для экспорта в соседние страны используется железнодорожный транспорт.
Нефтяная инфраструктура Казахстана находится в плохом состоянии, что ограничивает возможный экспорт. В настоящее время экспорт без учета Каспийского трубопроводного консорциума ограничен 500 000 баррелей в сутки (79 000 м 3 / сут). Казахстану также мешает то, что инфраструктура нефтепроводов не создана для транспортировки нефти от добывающих активов на западе до основных нефтеперерабатывающих заводов, расположенных на востоке страны. КТК обеспечивает важный выход для казахстанской нефти, и ожидается, что она будет повышена до уровня, близкого к 15 000 000 баррелей в сутки (2 400 000 м 3 / сутки).
Трубопроводы природного газа
Протяженность системы магистральных газопроводов составляет 10 138 км. Основными транзитными газопроводами являются система газопроводов Средняя Азия-Центр и трубопровод Бухара-Урал, по которому природный газ транспортируется из Туркменистана и Узбекистана в Россию, а также трубопровод Оренбург-Новопсков и трубопровод Союз от Оренбургского перерабатывающего завода в Европу. По трубопроводу Газли-Бишкек природный газ транспортируется из Узбекистана в Кыргызстан . Трубопроводы Средняя Азия-Центр и Бухара-Урал, а также трубопровод Бухара-Ташкент-Бишкек-Алматы также являются основными импортными трубопроводами. Основной экспорт газа идет на Оренбургский перерабатывающий завод в России. Экспорт в Россию идет также по трубопроводам Средняя Азия-Центр и Бухара-Урал. Планируется строительство газопровода в Китай . Для питания этого трубопровода планируется строительство газопровода Ишим (Рудный) -Петропавловск-Кокшетау-Астана.
Международное сотрудничество
В целом, различные международные организации сыграли важную роль в консультировании и оказании помощи правительству Казахстана в его реформе энергетического сектора и управлении природными ресурсами.
Казахстан - Европейский Союз
Казахстан подписал Европейскую Энергетическую Хартию 17 декабря 1991 года, в первый день независимости страны от бывшего Советского Союза. 4 декабря 2006 года Казахстан и Европейский Союз подписали Меморандум о взаимопонимании (МоВ), который устанавливает основу для более глубокого сотрудничества в области энергетики. Меморандум устанавливает дорожные карты по энергетической безопасности и промышленному сотрудничеству. Он сопровождался соглашением о сотрудничестве для развития ядерной торговли.
Казахстан - Россия
Казахстан и Россия тесно сотрудничают по вопросам энергетики. 3 октября 2006 года во время встречи президентов в Орале Казахстан и Россия договорились о создании совместного предприятия по переработке газового конденсата между Газпромом и КазМунайГазом в Оренбурге , которое будет поставляться с Карачаганакского месторождения . Соглашение о поставке газа было подписано 10 мая 2007 года в Астане.
7 декабря 2006 года министр энергетики и минеральных ресурсов Казахстана Бактыкожа Измухамбетов и глава Федерального агентства по атомной энергии России Сергей Кириенко подписали соглашение, в котором Россия обязалась оказывать Казахстану помощь в его ядерной программе в обмен на поставки урана из Казахстана. в Россию, где уран будет обогащаться. Кроме того, президент «Казатомпрома» Мухтар Джакишев и директор российского уранового трейдера « Техснабэкспорт» Владимир Смирнов подписали сделку, по которой «Техснабэкспорт» будет предоставлять информацию о строительстве, транспортировке и логистике, чтобы помочь Казахстану в развитии его ядерной программы. Ранее в 2006 году Россия уже согласилась помочь Казахстану построить две атомные электростанции . 10 мая 2007 года Россия и Казахстан договорились о создании международного центра по обогащению урана в Ангарске , Восточная Сибирь. Планируется, что центр будет сдан в эксплуатацию в 2013 году.
12 мая 2007 года Владимир Путин из России, Нурсултан Назарбаев из Казахстана и Гурбангулы Бердымухамедов из Туркменистана подписали соглашение, предусматривающее экспорт среднеазиатского газа в Европу через реконструированную и расширенную западную ветку газопроводной системы Средняя Азия-Центр.
Казахстан - Инициатива прозрачности добывающих отраслей (ИПДО)
17 октября 2013 года Международный совет Инициативы прозрачности в добывающих отраслях (ИПДО) присвоил Казахстану статус «Соответствующего ИПДО».
Клэр Шорт, председатель Правления ИПДО, сказала: «Казахстан достиг важной вехи, став полноправным членом семьи ИПДО. Я надеюсь, что теперь все стороны будут работать над тем, чтобы это повышение прозрачности привело к реформе управления добывающими отраслями, что принесет реальную пользу народу Казахстана и обеспечит лидерство в других странах региона ».
Казахстан - МАГАТЭ
Казахстан и Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) сотрудничали по нескольким проектам, связанным с ядерной энергией, сельским хозяйством, ядерной безопасностью, исследованиями и другими. Казахстан внес свой вклад в такие проекты МАГАТЭ, как развитие инфраструктуры ядерной энергетики и усиление ядерной криминалистики. Казахстан также предоставил 100 000 долларов США в виде внебюджетных взносов на обновление исследовательских лабораторий МАГАТЭ по ядерным приложениям.
Банк низкообогащенного урана
27 августа 2015 года Международное агентство по атомной энергии ( МАГАТЭ ) и Казахстан подписали соглашение о создании Банка низкообогащенного урана (НОУ) МАГАТЭ в Оскемене , Казахстан. Банк НОУ МАГАТЭ, управляемый Казахстаном, будет физическим резервом НОУ, доступным для правомочных государств-членов МАГАТЭ.
Библиография
- Ширяев, Борис (2008). Großmächte auf dem Weg zur neuen Konfrontation ?. Das "Большая игра" на Kaspischen Meer: eine Untersuchung der neuen Konfliktlage am Beispiel Kasachstan . Гамбург: Verlag Dr. Kovac. ISBN 978-3-8300-3749-1.