Закон о контрактах на урожай - Crop Contracts Law

Закон о контрактах на урожай (на каталонском Llei de Contractes de Conreu ) был законом, принятым парламентом Каталонии 21 марта 1934 года и вступившим в силу символической датой 14 апреля 1934 года. Основная цель закона заключалась в защите арендатора. фермеры из Rabassa Morta («мертвый штамм») и способствуют их доступу к земле, которую они обрабатывают. Закон не был реализован, так как был отменен Судом конституционных гарантий. Последовавшие за этим переговоры между испанским и каталонским правительствами были прерваны Октябрьской революцией 1934 года, в ходе которой было провозглашено каталонское государство. Оба события закончились неудачей.

Предыстория: проблема Rabassa Morta

Rabassa Morta был типом контракта, который был широко распространен в Каталонии, согласно которому арендатор (арендатор rabassaire) арендовал часть земли для выращивания виноградных лоз при условии, что договор был расторгнут, если одна треть первых посаженных сортов погибла. Обсуждалась правовая природа этого договора: одни считали его арендой, другие (большинство) считали его долгосрочным.

В восемнадцатом веке стоимость земли росла одновременно с ростом инфляции. Землевладельцы считали себя ущемленными в результате усовершенствования методов ведения сельского хозяйства, продливших жизнь виноградников, в то время как рента теряла ценность и увеличивалась на несколько поколений.

Конфликт был разрешен в пользу владельцев, когда провинциальный суд Барселоны постановил в 1756 году, что контракт будет расторгнут либо смертью виноградников, либо через пятьдесят лет после его подписания, что позже было подтверждено Гражданским кодексом 1889 года. Система была источником нескольких споров, особенно после появления филлоксеры, сельскохозяйственной болезни, поражающей виноград, которая возникла во Франции в конце девятнадцатого века. Распространение сельскохозяйственной болезни в Каталонию в конце 1800-х и начале 1900-х годов привело к повсеместному уничтожению виноградных лоз и, как следствие, замене преобладающих местных европейских сортов на сорта американского происхождения. Трудности для тех, кто обрабатывал землю, усугублялись, поскольку новые сорта винограда оказались значительно короче, чем лозы, которые они заменили. Таким образом, контракты были выполнены в очень короткие сроки, и владельцы, видя, что выращивание виноградной лозы больше не приносит прибыли, выгнали рабассьер для возделывания других плантаций. С другой стороны, рабассеры утверждали, что пересаженные виноградники принадлежали к той же старой разновидности, которая могла продлить жизнь виноградника.

Утверждение закона

В декабре 1933 года президента правительства Каталонии Франческа Масиа сменил Луис Компанис , один из основателей Unió de Rabassaires, главной целью которого был доступ к земле арендаторов рабассьер. Компания немедленно заявила о своем намерении провести аграрную реформу, адаптированную к специфике каталонской сельской местности, особенно в секторе виноградников, в котором около 70 000 мелких фермеров, занимающихся выращиванием винограда, не владели землей, а занимались выращиванием винограда. это по долгосрочным контрактам, зависящим от срока службы виноградников ( rabassa morta ). Они рисковали быть выселенными с земли.

Таким образом, Парламент Каталонии единогласно одобрил 21 марта 1934 года присутствующими депутатами - депутатами Каталонской лиги , нового наименования ветерана Региональной лиги Каталонии , отсутствовавших - Закон о контрактах на урожай, эквивалент закона штата об аренде. это не могло быть одобрено испанским парламентом летом 1933 года, который гарантировал рабассерам использование земель в течение как минимум шести лет и право доступа к собственности участков, которые они непрерывно возделывали более восемнадцати лет. лет.

Отмена закона Судом конституционных гарантий

Закон был встречен радикальной оппозицией со стороны Каталонского сельскохозяйственного института Сан-Исидро, который объединял наиболее важных землевладельцев, и Региональной лиги Каталонии, которая обратилась к правительству Радикальной республиканской партии под председательством Рикардо Сампера , чтобы Лига и CEDA поддержал в парламенте обжалование закона в Суде конституционных гарантий , что он и сделал 4 мая. Апелляция была основана на посягательстве на государственные полномочия, относящиеся к договорным обязательствам, что статья 15 Конституции 1931 года закреплена за государством, в то время как правительство Каталонии утверждало, что в силу статьи 12 Статута она соответствовала законодательства в вопросах аграрной социальной политики, что аргументом правительства было отсутствие у Парламента полномочий для предоставления доказательств Лиге ". Оно выдвинуло защиту экономических интересов своих потенциальных избирателей перед защитой автономных властей, что противоречит выраженное в его программной декларации 1933 г. желание стремиться к «формуле гораздо более широкой автономии» {

8 июня 1934 года Гарантийный суд 13 голосами против 10 и без того, чтобы многие из его членов заслушали дело, заявил, что парламент Каталонии некомпетентен в этом вопросе, и таким образом отменил закон. Ответом правительства Каталонии стало утверждение парламентом Каталонии практически идентичного закона 12 июня.

Конфликт между центральным правительством и правительством Каталонии

Отмена Закона о контрактах на урожай вызвала серьезный политический кризис между Мадридом и Барселоной, в том числе снятие депутатов от республиканской левой Каталонии из испанского парламента, к чему Баскская националистическая партия добавила в знак солидарности, верной своей аграрной линии. социальная справедливость, которую он пытался применить в Наварре, и значительное националистическое обострение, которое способствовало полувоенным действиям и сепаратистской пропаганде Joventuts d'Estat Català под руководством Хосепа Денкаса . Денкас руководил Министерством внутренних дел и 18 сентября, нанеся ответный удар анархо-синдикалистскому движению Барселоны, в то время как Микель Бадиа из республиканского левого движения Каталонии был назначен на службу общественного порядка Каталонии.

Однако, поскольку ни одно из двух правительств не желало начинать новую конфронтацию, их представители летом договорились о внесении поправок в постановление, которые должен был разработать закон. Но соглашение, достигнутое между Сампером и Компанисом, было нарушено, когда в начале октября в Мадриде было создано новое правительство во главе с Алехандро Лерру, в которое входили три министра CEDA. Революция октября 1934 началась сразу же после этого, в которой Companys был одним из главных действующих лиц с провозглашением каталонского государства , в рамках «Федеральной» Испанской республики. Провал революции привел к заключению Компаниса в тюрьму, роспуску его правительства и приостановке действия Статута автономии.

Закон о контрактах на урожай был отменен, и было обработано почти 3 000 исков о выселении «рабассеров» и издольщиков.

Он был снова введен в действие после победы Народного фронта на всеобщих выборах в Испании в феврале 1936 года, которые вернули его обязанности правительству и парламенту Каталонии.

Рекомендации

Библиография