Сесил Клотье - Cecil Clothier

сэр Сесил Клотье KCB QC
Занимал должность 3 января 1979 г. - 31 декабря 1984 г.
Предшествует	Сэр Идвал Пью
Преемник	Сэр Энтони Бэрроуклаф
Личные данные
Родившийся	28 августа 1919 г., Ливерпуль  ( 1919-08-28 )
Умер	8 мая 2010 г. (90 лет) Лондон  ( 2010-05-09 )
Национальность	английский
Супруг (а)	(1) Элизабет Буш (ум. 1984) (2) Диана Стивенсон
Альма-матер	Линкольн-колледж, Оксфорд
Военная служба
Псевдоним (ы)	Шип
Филиал / служба	Британская армия • 51-я (Хайлендская) дивизия
Классифицировать	Лейтенант полковник
Битвы / войны	Вторая мировая война • Вторая битва при Эль-Аламейне • Вторжение на Сицилию

Сэр Сесил Монтакют «Спайк» Clothier KCB QC (28 августа 1919 - 8 мая 2010) был юристом, который работал апелляционным судьей на острове Мэн , а затем комиссаром парламента по вопросам администрации и здравоохранения Англии , Шотландии и других стран. Уэльс (омбудсмен парламента и службы здравоохранения). Позже он был первым председателем Управления по рассмотрению жалоб на полицию .

Молодость и армейская служба

Клотье родился в 1919 году в Ливерпуле в набожной католической семье. Он получил образование в Стонихерст-колледже и получил стипендию для старших курсов по изучению права в Линкольн-колледже в Оксфорде . Начало Второй мировой войны прервало его учебу, и в 1939 году он отказался подавать заявление на должность в канцелярии генерального судьи-адвоката . Это привело к двадцатилетнему разрыву с его отцом, дантистом, который видел ужасные вещи. травмы челюсти во время Первой мировой войны . Clothier присоединился к Royal Signals и служил в 51-й (Highland) дивизии во Второй битве при Эль-Аламейне , где он отвечал за прокладку линий связи и установку радиооборудования. Он выполнял обязанности по обману в грузовике с радиоуправлением и вел передачи с беспилотных позиций на английском и шотландском акцентах, чтобы сбить с толку врага. Он обнаружил, что самая большая опасность исходит от вражеских самолетов и от недостатка сна, примером чего является случай, когда он проснулся и обнаружил, что едет на своем мотоцикле по насыпи на минное поле. Клотье получил прозвище «Спайк» в честь персонажа фильма. Он стал популярным пианистом в офицерской столовой и полюбил полеты, когда американский пилот предложил полет и приземлился на дороге возле сицилийской деревни, где они импровизировали плаванием. В 1943 году Клотье перевели в Вашингтон, округ Колумбия, где он служил штабным офицером , входя в комитеты, занимающиеся техническими разработками и распределением радиочастот. Он продолжил свое увлечение полетами, получив квалификацию пилота . Он также встретил актрису Мэй Уэст, которая была так впечатлена Клотье, что сказала, что отправит своего сына в Оксфордский университет, чтобы он научился говорить, как он. Клотье прочно полюбил Соединенные Штаты во время его пребывания в Вашингтоне, округ Колумбия. Когда Клотье покинул армию в 1946 году, он достиг звания подполковника .

Закон

Клотье вернулся в Оксфорд, чтобы завершить учебу и получил степень магистра права. Он работал у Ферранти над трансформаторами, а в свободное время читал в баре . Сдав экзамены, он подал заявку на обучение во Внутреннем Храме, но ему отказали, потому что он был «торговцем». Дядя, судья и бывший казначей Внутреннего храма, помог отменить это решение, и в 1950 году Клотье вызвали в коллегию адвокатов .

Клотье начал свою карьеру адвокатом в Ливерпуле. В своем первом деле Клотье защищал человека с 73 судимостью, обвиненного в том, что он бросил кирпич в витрину магазина. Клотье заработал себе репутацию опытного юриста по несчастным случаям на производстве . Однако, владея техническими деталями, он расширил свою практику за счет травм , профессиональной халатности и коммерческой деятельности , включая корпоративные преступления . Клотье приобрел специальность в случаях, связанных с побочными реакциями на лекарства - он консультировал ICI по поводу возмещения ущерба пациентам, у которых были побочные эффекты от приема Эралдина, и рекомендовал создать схему полной компенсации.

В 1965 году Clothier взял шелк и был также назначен рекордером в Блэкпуле . Когда суды были реорганизованы, Клотье был назначен заместителем судьи Королевского суда , проработавшим до 1978 года. В 1972 году Клотье был назначен апелляционным судьей на острове Мэн и работал до 1978 года. Когда он работал в суде , Клотье был юрисконсультом. перед Общим медицинским и стоматологическим советами и членом Королевской комиссии по национальному здравоохранению.

Омбудсмен

Клотье стал первым парламентским омбудсменом и омбудсменом службы здравоохранения, не имевшим образования на государственной службе, когда он был назначен в 1978 году. Клотье выразил удовлетворение работой Управления, которое он унаследовал от сэра Идвала Пью : « Я приступил к выполнению своей задачи, не имея предыдущего опыта. Что касается работы парламента или исполнительной власти, они оба произвели на меня сильное впечатление » . Клотье не стремился изменить Офис, но развивал его в соответствии с принципами, изложенными его предшественниками. После снижения количества полученных жалоб Управление обработало 1031 жалобу в 1980 году, что является четвертым по величине с момента открытия Бюро в 1967 году. Клотье продолжал практику привлечения внимания общественности к Управлению, с нетерпением принимая приглашения поговорить с группами в разных частях города. страны и постановил, что люди должны рассматривать омбудсмена как основную черту конституции . « Последнее , что омбудсмен хочет быть » наблюдается Clothier, « отдален, холодная и недоступная » . Однако было также важно не « подстрекать [общественность] к ворчанию ни о чем конкретном » . В рамках первого с 1967 года расширения полномочий омбудсмена, установленного законом, Управлению было разрешено расследовать действия консульского персонала за границей при выполнении ими своих обязанностей по отношению к гражданам Соединенного Королевства. Клотье также считал, что в случаях, когда возникают сомнения относительно необходимости проведения расследования или нет, он склоняется в пользу заявителя. Но даже в этом случае, если заявитель не смог представить prima facie доказательств ненадлежащего управления, Клотье был обязан отклонить жалобу.

Парламентские расследования

Периодические отчеты издавались в соответствии с разделом 10 (4) Закона о парламентских уполномоченных 1967 года наряду с регулярными ежеквартальными и годовыми отчетами. Важный доклад касался незаконного занятия государственной земли в Вустершире сорока цыганскими семьями в 1978 году. К ним присоединились семьи ирландских путешественников, и был нанесен серьезный ущерб зданиям, находящимся в государственной собственности. Два фермера пожаловались на это, и их жалобы были переданы Clothier. Он пришел к выводу, что правительство не виновато в первоначальной оккупации и что решение воздержаться от выселения было разумным в данных обстоятельствах. Тем не менее он обнаружил, что официальные лица не смогли принять решение, чтобы взять ситуацию под контроль, что с министрами не были проведены консультации на достаточно ранней стадии, и что для достижения согласия по принятому решению потребовалось слишком много времени. Таким образом, Клотье смогла отнести часть потерь, понесенных фермерами, к ненадлежащему управлению, и счел целесообразным, чтобы соответствующие департаменты предложили компенсацию ex gratia .

Другим важным случаем было дело Джона Приса, который жаловался на четырехлетнюю задержку со стороны Министерства внутренних дел и Шотландского департамента дома и здравоохранения при пересмотре его осуждения за убийство после отстранения от должности судебно-медицинского эксперта, который был свидетелем-экспертом в его суд. Клотье заметил, что, хотя Министерство внутренних дел не обязано активно искать судебные ошибки, обстоятельства дела сделали дело полностью исключительным. Клотье пришел к выводу, что судебная ошибка, при которой человек лишается свободы, была « одним из самых серьезных вопросов, которые могут привлечь внимание цивилизованного общества » . Требовались исключительные усилия для устранения последствий того, что он назвал « осквернением правосудия в самом его источнике » . Клотье с грустью отметил, что, когда министерство внутренних дел узнало о недостатках, которые « поразили самые корни справедливости », оно не приняло необходимых мер срочно. Специальный комитет подтвердил выводы Клотье, охарактеризовав происшедшее как « печальную сагу » . Г-н Прис, уже отменивший обвинительный приговор, получил 77 000 фунтов стерлингов в качестве компенсации. Министерство внутренних дел выявило еще 129 дел, требующих повторного рассмотрения, 16 из которых были отправлены в Апелляционный суд для повторного рассмотрения.

Медицинские исследования

Клотье обнаружила, что большее количество людей узнало о существовании Управления и его функциях в качестве омбудсмена службы здравоохранения . Однако такая осведомленность также сопровождалась неправильным представлением о том, что сделал омбудсмен. В 1981 году Управление и омбудсмен местного правительства выпустили новый рекламный материал, в котором стремились объяснить различия между функциями парламента и службы здравоохранения, выполняемыми Управлением, и юрисдикцией в отношении местных властей, осуществляемой омбудсменом местных органов власти. Были также подготовлены кинопрезентации функций Управления для использования в школах и библиотеках. Клотье счел проблемным то, что примерно половина всех полученных им жалоб полностью или частично связана с действиями, вытекающими из клинических суждений, и этот вопрос он не уполномочен расследовать. Clothier прокомментировал, что это было « источником некоторого затруднения, когда я должен был отправлять письма с отказом заявителям, объясняющие это конкретное исключение юрисдикции. Многим действительно очень трудно понять или принять это. « Медики продолжали возражать против расширения юрисдикции омбудсмена, чтобы она охватывала вопросы, связанные с вынесением клинических решений. На протяжении всего срока пребывания Клотье на посту омбудсмена этот вопрос продолжал решаться Специальным комитетом и Совместным комитетом консультантов без значительных попыток противодействия медикам. В то же время количество жалоб, полученных омбудсменом, увеличилось: с 562 в 1979–80 годах до 895 в 1983–84 годах.

Клотье занимался известными делами во время своего пребывания на посту омбудсмена службы здравоохранения. Когда орган здравоохранения обнаружил, что фальшивый врач прооперировал несколько пациентов, он решил не сообщать им, что их операции были выполнены «доктором». Жалоба была подана Ассоциацией пациентов, однако Clothier не проводила расследования на том основании, что не было доказательств того, что к Ассоциации обращались с просьбой подать жалобу потерпевшими. Clothier также занималась случаем, когда местный советник получил анонимную листовку в поддержку фторирования воды. Спустя четыре месяца выяснилось, что листовка исходила от местного органа здравоохранения. Клотье пришел к выводу, что авторство листовки должно быть незамедлительно раскрыто. Он понял, что советник « хотел знать, какая рука Юпитера » послала листовку. Его вердикт на самой листовке был убийственным. Это было « очень плохое производство и намного ниже стандарта, которого я ожидал бы от Власти в общении с общественностью » . Стыд производства « безнадежный » листовку сделал " не извиняет последующие административные ineptitudes, к которому только Франц Кафка мог сделать справедливость. Вся эта серия была пустой тратой моего времени и всех остальных » . Один из самых серьезных случаев, расследованных Clothier, касался жалобы матери на то, что ее ребенок родился мертвым из-за целого ряда неудач в родильном доме в больнице. Клотье впервые с момента основания Управления решила провести официальное слушание и принять показания под присягой. Клотье пришел к выводу, что акушерки, дававшие показания, были неправдивыми. Заявительнице « постыдно пренебрегли в трудную минуту », а протоколы обычных проверок были сфальсифицированы. Клотье пришел к выводу, что « трудно представить более серьезный отказ в обслуживании », поскольку органы здравоохранения признали, что ребенок мог выжить, если бы матери была оказана разумная помощь.

Обзор

Клотье покинул офис в 1984 году, сожалея о том, что он единственный среди национальных омбудсменов в мире не имеет полномочий проводить расследования по своей собственной инициативе и что его юрисдикция ограничивается отказом от расследования кадровых и контрактных вопросов. Он также сомневался в требовании, чтобы жалобы поступали в офис через членов парламента, и считал жизнеспособность механизма, с помощью которого заявители могли бы связаться с Управлением напрямую, если они были недовольны прогрессом, достигнутым членом парламента в рассмотрении жалобы. Тем не менее Клотье был эффективным омбудсменом: « человеком достижений и порядочностью; он любил доводить дело до конца и не боялся расстраивать людей в пути. « Он работал над повышением осведомленности общественности об Управлении и появился в одном из мультфильмов как Супермен . Для Клотье было важно « дать гражданину ногу против того, что ему должно было казаться непроходимой необозримостью Уайтхолла » . И хотя его критиковали за медлительность его расследований, он возразил, что « мои следственные полномочия так же хороши, как вы получите в условиях демократии - следующий лучший вариант ».

Жалобы полиции

В 1985 году Клотье был назначен председателем Управления по рассмотрению жалоб на полицию, он возглавил представительный офис в Уайтхолле и передал его в ведение Специального комитета по внутренним делам . Срок его пребывания на посту председателя администрации был непростым, и он часто вызывал враждебность как со стороны заявителей, так и со стороны полиции.

Он отметил, что столичная полиция получила больше жалоб, чем какие-либо другие силы в стране, и что она также наименее склонна к сотрудничеству с властями. Clothier стремился повысить прозрачность и настаивал на полномочиях увольнять неподходящих офицеров и препятствовать тому, чтобы офицеры, находящиеся под следствием, могли уволиться с полной пенсией по состоянию здоровья. Разоблачение судебных ошибок вызвало гнев, и Федерация полиции четыре раза выражала вотум недоверия Управлению и самому себе как председателю. Клотье отметил, что он « был бы гораздо более обеспокоен, если бы они приняли вотум доверия». Это может означать, что некоторые из обвинений в том, что мы работаем рука об руку с полицией, верны. " Clothier действительно обвинили в сотрудничестве руки в перчатке с полицией. Когда полиция применила, как признал Клотье, чрезмерную силу, чтобы разогнать хиппи- мирный конвой возле Стоунхенджа , он не рекомендовал предъявить единовременное дисциплинарное обвинение 1363 полицейским. Когда полиция насильственно разогнала студенческую демонстрацию в Манчестере в 1985 году и было получено 100 жалоб, Управление не потребовало от офицеров называть имен коллег, которые вели себя ненадлежащим образом. Клотье прокомментировал, что « отказ осудить своих друзей и родственников никогда не был предметом наказания ни в одной цивилизованной группе людей » .

Клотье проработал в Управлении по рассмотрению жалоб на полицию и был назначен в Высший орган по пересмотру заработной платы с 1989 по 1995 год, в качестве заместителя председателя Трибунала по перехвату сообщений с 1986 по 1996 год и председателя Комитета по этике генной терапии с 1990 по 1992 год. Он также возглавлял две комиссии по управлению Джерси , одну по полицейской деятельности, а другую по конституции.

Запрос Allitt

В 1994 году в возрасте 74 лет Клотье назначили руководителем расследования того, как медсестра Беверли Аллитт , которой позже был поставлен диагноз неизлечимого психопата, смогла убить четырех детей и напасть на девять других в больнице Грантема и Кестевена . Клотье категорически отказался проводить публичное расследование, чем вызвал яростную враждебность как со стороны семей жертв, так и широкую критику со стороны СМИ. Клотье рассудил, что люди способны лгать под присягой. В отсутствие друзей, коллег, родителей и прессы свидетели могли говорить с « откровенностью, которая может быть поразительной ». Клотье продолжил: « Если вы действительно хотите знать, что думают люди в чрезвычайно деликатном вопросе, вам нужно увидеть их в обстоятельствах, когда они не чувствуют угрозы ». Клотье спросили о подобном случае с доктором Гарольдом Шипманом в 2000 году, и он объяснил, что мало кто критиковал коллег, с которыми им приходилось работать на следующий день, не говоря уже о том, чтобы высказывать подозрения в том, что они совершили очень серьезные преступления. « Большинство свидетелей на публичном расследовании говорят как можно меньше и делают все возможное, чтобы скрыть свои сокровенные мысли », - заметил Клотье. « На частном расследовании люди постепенно расслабляются и освобождаются от бремени истины, которая, возможно, мучила их годами ».

Пенсия и личная жизнь

Клотье постепенно стал отстраняться от государственных дел, хотя иногда писал письма в газеты. В газете Daily Telegraph он раскритиковал фразу «стрелять на поражение» на том основании, что оно подразумевает возможность «стрелять на поражение», идея применима только к Дикому Западу.

Медицина была важна для Клотье как в профессиональном, так и в личном плане. Он был избран Почетным анестезиологом, Почетным фармацевтом и Почетным членом Королевского колледжа врачей . Он предварял третье издание «Оксфордского учебника медицины» , которое стало первой главой четвертого издания. Кардиохирург сэр Магди Якуб впервые прооперировал Клотье в 1976 году и продолжал ухаживать за ним на протяжении многих лет. Клотье поддерживал госпиталь Хэрфилд, в котором Якуб практиковал и даже иногда выступал в качестве театрального дежурного. Он составил документы, которые спасли больницу от закрытия. Новые исследовательские лаборатории в больнице были открыты в 2002 году принцем Майклом Кентским и названы в честь Клотье.

Клотье сохранил любовь к полетам и занялся планированием после того, как получил лицензию пилота. Он также был увлеченным моряком и любил читать романы Джозефа Конрада . Музыкальные способности Клотье не ограничивались игрой на пианино: он сконструировал клавикорд и спинет-спинет и играл на обоих. Клотье свободно говорила по-французски, по-итальянски, а также по-немецки, выступая с речами на всех трех языках. Выступая на конференции в Швеции, когда он был омбудсменом, Клотье посчитал вежливым обращаться к делегатам на языке принимающей стороны, купил учебник и затем произнес пятиминутную речь на шведском языке .

Клотье, скромно отметивший, что у него был « первоклассный мозг второго сорта », умер в мае 2010 года.

Рекомендации

Государственные офисы
Предшественник сэр Идвал Пью	Парламентский комиссар по административным вопросам 1979–1984 гг.	Преемник сэра Энтони Барроуклафа
Предшественник сэр Идвал Пью	Комиссар службы здравоохранения Англии 1979–1984 гг.	Преемник сэра Энтони Барроуклафа
Предшественник сэр Идвал Пью	Комиссар службы здравоохранения Шотландии 1979–1984 гг.	Преемник сэра Энтони Барроуклафа
Предшественник сэр Идвал Пью	Комиссар службы здравоохранения Уэльса 1979–1984 гг.	Преемник сэра Энтони Барроуклафа