Калифорнийская программа проверки смога - California Smog Check Program
Калифорния Смог Программа проверки требует транспортных средств , которые были изготовлены в 1976 году или позже , чтобы участвовать в двухгодичных (каждые два года) проверки смога программы в участвующих странах. Заявленная цель программы - уменьшить загрязнение воздуха от транспортных средств путем обеспечения ремонта автомобилей с чрезмерными выбросами в соответствии с федеральными и государственными директивами. За некоторыми исключениями, автомобили с бензиновым двигателем, гибридные автомобили и автомобили на альтернативном топливе, которым исполнилось восемь лет или новее, не обязаны участвовать; вместо этого эти автомобили платят сбор за борьбу с смогом в течение первых 8 лет вместо того, чтобы проходить проверку на смог. Восьмилетнее исключение не применяется к автомобилям-нерезидентам (ранее зарегистрированным за пределами штата), впервые зарегистрированным в Калифорнии, дизельным автомобилям модели 1998 года или новее и весом 14000 фунтов или меньше, а также специально сконструированным автомобилям 1976 года и новее. Программа является совместным усилием Калифорнийского совета по воздушным ресурсам , Калифорнийского бюро ремонта автомобилей и Калифорнийского департамента автотранспортных средств .
Проверка на смог не требуется для электрических, дизельных двигателей, произведенных до 1998 года или весом более 14 000 фунтов, прицепов, мотоциклов или автомобилей с бензиновым двигателем 1975 года и старше. В апреле 2015 года к гибридным автомобилям были применены требования по проверке смога.
Несмотря на то, что автомобили 1975 года выпуска и старше не обязаны проходить проверку на смог, владельцы этих транспортных средств должны убедиться, что их системы выбросов не повреждены.
Любой, кто хочет продать автомобиль старше четырех лет, должен сначала пройти проверку на смог. Получение сертификата смога перед продажей является обязанностью продавца. Если транспортное средство зарегистрировано в Калифорнии и было приобретено у супруга, сожителя, брата или сестры, ребенка, родителя, бабушки, дедушки или внука, оно не облагается налогом.
История Калифорнии со смогом
По данным Агентства по охране окружающей среды Калифорнии, «калифорнийцы задают темп своей любви к автомобилям по всей стране». 34 миллиона жителей штата владеют примерно 25 миллионами автомобилей - по одному на каждого взрослого в возрасте 18 лет и старше.
Смог создается, когда оксиды азота (NOx) и углеводородные газы (HC) подвергаются воздействию солнечного света. Во время проверки смога отслеживаются пять газов: углеводороды (HC), оксид углерода (CO), оксиды азота (NOx), диоксид углерода (CO2) и кислород (O2).
Влияние на здоровье человека
В 1998 году Совет по воздушным ресурсам определил дизельные твердые частицы как канцерогенные . Дальнейшие исследования показали, что он может вызывать укорачивающие жизнь проблемы со здоровьем, такие как респираторные заболевания, проблемы с сердцем, астма и рак. Твердые частицы дизельного топлива - самый распространенный токсин, переносимый по воздуху, которым дышат калифорнийцы.
В период с 2005 по 2007 год загрязнение воздуха привело к почти 30 000 обращений в больницы и отделения неотложной помощи в Калифорнии по поводу астмы , пневмонии и других респираторных и сердечно-сосудистых заболеваний. Исследование, проведенное RAND Corporation, показало, что расходы на медицинское обслуживание на базе больниц для государственных, федеральных и частных страховых компаний составили более 193 миллионов долларов. Джон Ромли, ведущий автор исследования. сказал, что «несоблюдение Калифорнией стандартов загрязнения воздуха вызывает большое количество дорогостоящих медицинских услуг». По данным Американской ассоциации легких , грязный воздух Калифорнии вызывает 19 000 преждевременных смертей, 9400 госпитализаций и более 300 000 респираторных заболеваний, включая астму и острый бронхит.
Исследование детей, живущих в Южной Калифорнии, показало, что смог может вызвать астму. Исследование более 3000 детей показало, что у детей, живущих в районах с высоким уровнем смога, вероятность развития астмы выше, если они были заядлыми спортсменами, по сравнению с детьми, которые не занимались спортом.
Больше людей в Калифорнии живет в районах, которые не соответствуют федеральным стандартам чистого воздуха, чем в любом другом штате. В отчете Американской ассоциации легких говорится, что некоторые районы Калифорнии являются наиболее загрязненными в Соединенных Штатах, а качество воздуха, вероятно, наносит ущерб здоровью миллионов людей. В отчете указано, что Лос-Анджелес, Бейкерсфилд (Калифорния) и Визалия-Портервиль (Калифорния) входят в пятерку городов США, наиболее загрязненных твердыми частицами и озоном.
Влияние на глобальное потепление
Двуокись углерода (CO2) - это парниковый газ , связанный с глобальным потеплением. Транспортные средства являются значительным источником выбросов CO2 и, таким образом, способствуют глобальному потеплению. По данным правозащитной группы Environmental Defense, в 2004 году автомобили трех крупнейших автопроизводителей США - Ford, GM и DaimlerChrysler - вызвали выбросы CO2, сопоставимые с выбросами 11 ведущих электроэнергетических компаний.
Исторически Калифорния была самой жаркой в июле и августе, но по мере изменения климата температура может увеличиться с июля по сентябрь, согласно отчету группы, учрежденной Советом по воздушным ресурсам. Некоторые симуляции изменения климата показывают, что влияние глобального потепления на Калифорнию будет заключаться в учащении жарких дневных и ночных температур. Моделирование изменения климата также показывает, что высыхание в районе Сакраменто может стать очевидным к середине 21 века. Уровень моря в Калифорнии поднимался примерно на 7 дюймов за столетие, но эта тенденция может измениться с глобальным потеплением. Согласно отчету Группы по действиям в области климата, «прогнозы повышения уровня моря в Оценке воздействий 2008 года указывают на то, что скорость и общее повышение уровня моря в будущие десятилетия могут значительно превысить недавние исторические темпы». Хотя все секторы уязвимы к повышению уровня моря, 70 процентов подверженных риску - это жилые районы. Больницы, школы, водоочистные сооружения и другие здания могут быть подвержены риску затопления.
Изменение климата также может повлиять на разнообразный сельскохозяйственный сектор Калифорнии, поскольку это может повлиять на количество осадков, средние температуры, численность вредителей и сорняков, а также продолжительность вегетационного периода (что влияет на урожайность сельскохозяйственных культур). В одном исследовании исследователи рассмотрели возможные последствия для сельскохозяйственного сектора в США и определили некоторые возможные эффекты. Результаты показали, что изменение климата приведет к снижению годовой урожайности в долгосрочной перспективе, особенно хлопка.
Изменение климата в Калифорнии также может повлиять на потребление энергии. На структуру спроса на электроэнергию может повлиять увеличение средней температуры и частоты жарких дней, что приведет к увеличению спроса на охлаждение в летнее время.
Причины смога
Загрязнение воздуха имеет два основных источника: биогенный и антропогенный . Биогенные источники - это естественные источники, такие как вулканы, извергающие твердые частицы, удары молний, вызывающие лесные пожары, а также деревья и другая растительность, которые выделяют в атмосферу пыльцу и споры.
Выбросы парниковых газов в Калифорнии происходят в основном от транспорта, коммунальных услуг и промышленности, включая нефтеперерабатывающие заводы, цемент, производство, лесное хозяйство и сельское хозяйство. В 2004 году на транспорт приходилось примерно 40 процентов общих выбросов парниковых газов в Калифорнии. Около 80 процентов из них приходится на автомобильный транспорт.
Рост населения увеличивает загрязнение воздуха, так как на дорогах больше транспортных средств. Большое количество населения Калифорнии вносит значительный вклад в большое количество смога и загрязнения воздуха в штате. В 1930 году население Калифорнии составляло менее шести миллионов человек, а общее количество зарегистрированных транспортных средств составляло два миллиона.
Топография
Калифорния имеет уникальную топографию, которая вносит свой вклад в некоторые проблемы; теплый солнечный климат идеален для улавливания и образования загрязнителей воздуха. В жаркие солнечные дни загрязнители от автомобилей, промышленности и многих продуктов могут вступать в химическую реакцию друг с другом. Зимой температурные инверсии могут задерживать крошечные частицы дыма и выхлопных газов от транспортных средств и всего, что сжигает топливо. Это удерживает загрязнения ближе к земле.
История программы проверки смога
Первая программа «Проверка смога» была реализована в марте 1984 года. Она возникла в результате принятия «SB 33», принятого в 1982 году. Программа включала двухгодичное испытание со сменой владельца, испытание на выбросы на холостом ходу «BAR 84» плюс испытание на выбросы. визуальный и функциональный осмотр различных компонентов контроля выбросов, лимит затрат на ремонт в размере 50 долларов, лицензирование мастерских для проведения проверок смога и сертификация механиков на предмет компетентности в области ремонта выбросов. Программа широко известна как программа «BAR 84». Во время программы BAR 84 был реализован первый тест в режиме моделирования ускорения (ASM), который тестирует 2 газа, HC и CO (углеводороды и монооксид углерода).
Автомобили с 1966 модельного года и позже подвергались проверке на смог I. Также автомобили с заменой двигателя, произведенной до 19 марта 1984 года, который был старше, чем модельный год автомобиля, например, 1970 LT-1350, замененный на Chevrolet 1975 года с неповрежденным механизмом защиты от смога 1970 года (с документацией, например, квитанциями) считаются несоответствующими незаконными заменами двигателя, включая замену нестандартных выхлопных газов, например, двойные каталитические нейтрализаторы с истинным двойным выхлопом, не оригинальным для автомобиля - это означает, что замена двигателя была произведена после даты вступления в силу должны быть того же модельного года или новее. Замена двигателя того же года или новее, если в классе транспортного средства его не было в качестве опции производителя (от Chevrolet S-10 с пересадкой трансмиссии последней модели LSx с соответствующей неповрежденной передачей от смога, утилизированной с транспортного средства-донора, которое включает в себя OBDII Диагностические соединения и соответствующая выхлопная система с присоединенным каталитическим нейтрализатором, включая вторичный нижний кислородный датчик (каталитический нейтрализатор должен соответствовать закону Калифорнии, у которого есть серийный номер и дата сборки, предусмотренные законодательством штата Калифорния) должны быть одобрены `` судьей '' испытательной станцией для проверки смога, где пакет двигателя / трансмиссии сертифицирован, если на дверной косяк наклеена серебряная бирка.Хотя двигатель может быть новее, чем год модели автомобиля, даже с обновлением OBDII, автомобиль должен быть протестирован на основе года выпуска модели с использованием критериев испытаний, основанных на VIN и регистрация. Это означает, что даже с обновлением трансмиссии OBDII, независимо от того, что двигатель был заменен на 1996 год и новее, ve Задымление автомобиля должно быть проверено с использованием критериев BAR97, а не стандартной процедуры OBDII.
В 1997 году были приняты важные законы, которые внесли существенные изменения в Smog Check II.
- AB 57 создал программу финансовой помощи.
- AB 208 предоставила финансирование для помощи малообеспеченным и выхода на пенсию транспортных средств.
- Авиакомпания AB 1492 освободила автомобили младше четырех лет от проверки на смог раз в два года
- AB 42 освободил автомобили, изготовленные до 1974 года, от проверок на смог. Также требовалось, чтобы транспортные средства возрастом 30 лет и старше были освобождены от программы проверки смога, начиная с 2004 года. AB 42 установил кратковременное исключение для подвижных шасси, пока оно не было отменено в 2006 году, когда 1976 и более новые автомобили подвергались испытаниям на выбросы.
В 1999 году «AB 1105» внесла в программу дополнительные изменения. Он разрешил, но не потребовал, чтобы Бюро по ремонту автомобилей (BAR) освобождало автомобили возрастом до шести лет от двухгодичной проверки смога, а также разрешило агентству исключать дополнительные автомобили с помощью профилирования с низким уровнем выбросов (Schwartz). Это также внесло дополнительные изменения в программу помощи в ремонте и предоставило BAR повышенную гибкость в отношении того, сколько платить водителям, чей автомобиль не прошел проверку на смог, чтобы автомобиль мог быть сдан в слом.
В 2010 году Совет по воздушным ресурсам и Бюро автомобильного ремонта совместно выступили спонсорами закона «AB 2289», который призван улучшить программу по сокращению загрязнения воздуха за счет «использования новых технологий, которые обеспечивают значительную экономию времени и средств для потребителей, пока они работают. в то же время улучшение защиты потребителей за счет принятия более строгих тонких структур для реагирования на станции и технических специалистов, которые проводят неправильные и неполные проверки ». Законопроект, принятый и вступивший в силу в 2013 году, позволит существенно модернизировать технологии, используемые для проверки выбросов транспортных средств. По словам председателя ARB Мэри Д. Николс, «[t] его новая и улучшенная программа даст тот же результат, что и отъезд 800 000 автомобилей у жителей Калифорнии, что также приведет к более рентабельной программе для автомобилистов Калифорнии». Одним из способов сокращения затрат в рамках программы является использование технологии бортовой диагностики (OBDII), которая была установлена на новых транспортных средствах с 1996 года. Программа исключит тестирование выхлопных труб автомобилей после 1999 года и вместо этого будет использовать собственные системы мониторинга выбросов. . Эта система сэкономила время и деньги потребителям в 22 штатах. Автомобили, произведенные в период с 1976 по 1999 годы, теперь должны проходить более строгие испытания выхлопной трубы на основе динамометра, чем это требовалось ранее. Большое количество автомобилей в этом диапазоне начали не проходить испытания на выбросы с приходом их первого года испытаний в соответствии с новым правилом; Некоторые ставят под сомнение влияние автомобильной промышленности на новое правило и присущий ему толчок и воспринимаемое несправедливое требование о покупке нового или почти нового транспортного средства для замены функционального и совместимого с OBDII транспортного средства.
Процесс проверки смога
Департамент транспортных средств (DMV) отправляет уведомление о продлении регистрации, в котором указывается, требуется ли проверка на смог. Если DMV требует проверить автомобиль на смог, владелец должен выполнить уведомление в течение 90 дней и предоставить заполненный сертификат проверки на смог.
Проверка на наличие смога проводится станцией, имеющей лицензию Калифорнийского бюро ремонта автомобилей (BAR). В зависимости от ситуации от владельца могут потребовать отвезти автомобиль на один из следующих типов пунктов проверки смога:
- Станция только для тестирования , которая может выполнять проверку на смог, но не может производить ремонт.
- Испытательно-ремонтная станция , которая может не только проверить смог, но и отремонтировать автомобиль.
- Станция только для ремонта, которая может только ремонтировать автомобиль, но не может выполнять сам тест.
- Станция STAR , отвечающая самым высоким стандартам качества BAR. Некоторые станции STAR предназначены только для тестирования, в то время как другие станции STAR предназначены для тестирования и ремонта.
Пока не будет предоставлено свидетельство о смоге, регистрация не будет продлена. Если автомобиль не прошел проверку на смог, владелец должен будет завершить все необходимые ремонтные работы и пройти повторную проверку на смог, чтобы завершить регистрацию. Если затраты на ремонт транспортного средства превышают его стоимость, государство может выкупить его и сдать на слом. Программа обратного выкупа является частью Калифорнийской программы поддержки потребителей (CAP), которая также предлагает помощь потребителям при ремонте, связанном с проверкой смога. Программа находится в ведении Бюро ремонта автомобилей.
Инструменты политики
Воздух подвержен трагедии общин , но ее можно преодолеть с помощью инструментов политики. В своей книге « Экологическое право и политика» Зальцман и Томпсон описывают эти инструменты политики как «5 P» - предписывающее регулирование, права собственности, штрафы, платежи и убеждение.
На протяжении многих лет между Агентством по охране окружающей среды США и Агентством по охране окружающей среды Калифорнии возникали разногласия, связанные с политикой проверки смога в Калифорнии (The Press-Enterprise, 1997). Одно разногласие возникло по поводу того, где проводятся проверки на смог. Агентство по охране окружающей среды считает, что проверка и ремонт смога должны проводиться отдельно, чтобы избежать конфликта интересов.
В течение многих лет Калифорния просила Агентство по охране окружающей среды США утвердить отказ, позволяющий ему обеспечивать соблюдение собственных стандартов выбросов парниковых газов для новых автомобилей. Запрос был сделан в декабре 2005 года, но отклонен в марте 2008 года при администрации Буша , когда интерпретация Закона о чистом воздухе показала, что Калифорния не нуждается в специальных стандартах выбросов. Однако вскоре после вступления в должность президент Обама попросил EPA оценить, было ли уместно отказать в праве, и впоследствии разрешил этот отказ. Интерпретация Агентства по охране окружающей среды США Закона о чистом воздухе позволяет Калифорнии иметь собственную программу выбросов от транспортных средств и устанавливать стандарты выбросов парниковых газов в связи с уникальной потребностью штата.
Производители автомобилей категорически возражали против стандартов выбросов, установленных в Калифорнии, утверждая, что регулирование накладывает дополнительные расходы на потребителей. В 2004 году Калифорния утвердила самые строгие в мире стандарты по сокращению выбросов автомобилей, и автомобильная промышленность пригрозила оспорить эти правила в суде. Новые правила требовали от производителей автомобилей сократить выхлопы легковых и легких грузовиков на 25%, а от более крупных грузовиков и внедорожников - на 18% - стандарты, которые должны быть соблюдены к 2016 году. Автомобильная промышленность утверждала, что Совет по воздушным ресурсам Калифорнии не имеет полномочий на принять такое регулирование, и что новые стандарты не могут быть выполнены с помощью существующих технологий. Они также утверждали, что это повысит стоимость транспортных средств на целых 3000 долларов. Однако агентство опровергло этот аргумент, заявив, что к 2016 году дополнительные расходы составят всего около 1000 долларов.
Администрация Обамы предложила установить национальный стандарт выбросов парниковых газов от транспортных средств, который потенциально может повысить топливную эффективность в среднем на 5% в год с 2012 по 2016 год.
Оценка
По данным Калифорнийского совета по воздушным ресурсам, программа California Smog Check ежедневно удаляет из воздуха Калифорнии около 400 тонн загрязняющих веществ, образующих смог.
12 марта 2009 года Бюро ремонта автомобилей и Совет по воздушным ресурсам наняли Sierra Research, Inc. для анализа данных, собранных в рамках программы придорожных инспекций BAR, чтобы оценить эффективность программы проверки смога на основе данных, собранных в 2003–2006 годах. В рамках программы проверки на дорогах автомобили произвольно проверяются на контрольно-пропускных пунктах, созданных Калифорнийской дорожной патрулью (CHP). Одна из целей оценки состояла в том, чтобы сравнить характеристики транспортных средств, выпущенных до 1996 года (1974–1995) после проверки смога, с характеристиками после проверки смога, определенными на основе предыдущей оценки, собранной в 2000–2002 годах. В отчете содержится несколько рекомендаций по сокращению количества автомобилей, не прошедших тест Roadside. Один из них заключался в разработке метода оценки работы станции. Другой заключался в проведении инспекций сразу после сертификации на контрольно-пропускных пунктах для защиты от смога. Наконец, в отчете рекомендовалось продолжить использование придорожного теста для оценки эффективности программы проверки смога.