Хранилище ядерных отходов Юкка-Маунтин - Yucca Mountain nuclear waste repository

Юкка Маунтин
Предлагаемый дизайн

Yucca Mountain ядерных отходов Repository , как это определяется в Законе ядерных отходов политики поправках 1987 года, является предлагаемым глубоким геологическим хранилищем хранилища в Юкка - Маунтин для отработанного ядерного топлива и других высокоактивных радиоактивных отходов в Соединенных Штатах. Участок находится на федеральной земле, рядом с испытательным полигоном Невада в округе Най, штат Невада , примерно в 80 милях (130 км) к северо-западу от долины Лас-Вегас .

Проект был одобрен в 2002 году 107-м Конгрессом США , но 112-й Конгресс прекратил федеральное финансирование этого объекта путем внесения поправок в Закон о постоянных ассигнованиях на целый год , принятого 14 апреля 2011 года при администрации Обамы . Проект столкнулся с множеством трудностей и вызвал сильное возражение со стороны общественности, западных шошонов и многих политиков. Проект также сталкивается с сильной государственной и региональной оппозицией. Счетная палата правительства заявил , что закрытие было для политических, а не технических или по соображениям безопасности.

Это оставляет правительство Соединенных Штатов (которое утилизирует трансурановые отходы производства ядерного оружия на глубине 2150 футов (660 м) от поверхности на экспериментальной установке по изоляции отходов в Нью-Мексико) и американские коммунальные предприятия без какого-либо специально выделенного места для долгосрочного хранения для высоких энергий. -уровневые радиоактивные отходы (отработавшее топливо), хранящиеся на площадках 76 реакторных площадок в 34 государствах.

При президенте Бараке Обаме Департамент энергетики (DOE) рассмотрел другие , чем Юкка Маунтин варианты для хранилища высокоактивных отходов . Комиссия « Голубая лента по ядерному будущему Америки» , учрежденная министром энергетики , опубликовала свой окончательный отчет в январе 2012 года. В нем подробно рассказывается о срочной необходимости найти площадку, подходящую для строительства консолидированного геологического хранилища, и заявляется, что любой будущий объект должен разрабатываться новая независимая организация с прямым доступом к Фонду ядерных отходов , которая не подлежит политическому и финансовому контролю, как Министерство энергетики на уровне Кабинета министров . Но сайт встретил сильную оппозицию в Неваде, в том числе со стороны тогдашнего лидера Сената Гарри Рида .

При президенте Дональде Трампе Министерство энергетики прекратило исследования по удалению глубоких скважин и другие исследования по удалению отходов, не относящихся к Юкка-Маунтин. На 18 финансовый год Министерство энергетики запросило у Конгресса 120 миллионов долларов и 30 миллионов долларов NRC для продолжения лицензионной деятельности для хранилища Yucca Mountain. На 2019 финансовый год Министерство энергетики снова запросило 120 миллионов долларов, но NRC увеличило свой запрос до 47,7 миллиона долларов. Конгресс решил не предоставлять финансирование до конца 2018 финансового года. В мае 2019 года представитель Джон Шимкус повторно внес в Палату законопроект об этом участке, но Комитет по ассигнованиям отменил поправку представителя Майка Симпсона о добавлении 74 миллионов долларов финансирования Yucca Mountain к законопроекту об ассигнованиях Министерства энергетики. 20 мая 2020 года заместитель министра энергетики Марк У. Менезес засвидетельствовал перед комитетом Сената по энергетике и природным ресурсам, что Трамп решительно выступает против продолжения работы над Yucca Mountain Repository.

При президенте Джо Байдене министр энергетики Дженнифер Гранхольм заявила, что гора Юкка не будет частью планов администрации по утилизации ядерных отходов. Она ожидала, что объявит о следующих шагах отдела «в ближайшие месяцы». Между тем, большинство атомных электростанций в Соединенных Штатах прибегли к бессрочному хранению отходов в стальных и бетонных контейнерах в сухих контейнерах .

Вступление

Инфографика о хранилище ядерных отходов Юкка-Маунтин

Отработанное ядерное топливо является побочным радиоактивным продуктом производства электроэнергии на коммерческих атомных электростанциях , а высокоактивные радиоактивные отходы - побочным продуктом переработки отработавшего топлива для производства расщепляющегося материала для ядерного оружия. В 1982 году Конгресс утвердил национальную политику по решению проблемы утилизации ядерных отходов. Эта политика представляет собой федеральный закон, называемый Законом о политике в области ядерных отходов , который возложил на Министерство энергетики США (DOE) ответственность за поиск площадки, строительство и эксплуатацию подземного хранилища, называемого геологическим хранилищем. Рекомендация использовать геологическое хранилище датируется 1957 годом, когда Национальная академия наук рекомендовала, что лучший способ защиты окружающей среды, здоровья и безопасности населения - это захоронение отходов в горных породах глубоко под землей.

Министерство энергетики начало изучать Юкка-Маунтин в 1978 году, чтобы определить, подходит ли он для первого в стране долгосрочного геологического хранилища для более 70 000 метрических тонн (69 000 длинных тонн; 77 000 коротких тонн) (150 миллионов фунтов) отработавшего ядерного топлива и высокого содержания. Уровень радиоактивных отходов по состоянию на 2015 год хранится на 121 площадке по всей стране. Примерно 10 000 метрических тонн (9800 длинных тонн; 11 000 коротких тонн) отходов будут связаны с военными ядерными программами Америки. 19 декабря 1984 г. Министерство энергетики выбрало десять мест в шести штатах для рассмотрения в качестве потенциальных мест хранения на основании данных, собранных за почти десять лет. Десять участков были изучены, и результаты этих предварительных исследований были опубликованы в 1985 году. На основании этих отчетов президент Рональд Рейган одобрил три участка для интенсивного научного изучения, названного характеристикой участков. Этими тремя объектами были Хэнфорд, Вашингтон ; Округ Глухой Смит, Техас ; и Юкка-Маунтин. В 1987 году Конгресс внес поправки в Закон о политике в области ядерных отходов и поручил Министерству энергетики исследовать только Юкка-Маунтин, примыкающий к бывшему ядерному полигону. Закон предусматривал, что если во время описания участка Юкка-Маунтин окажется непригодным, исследования будут немедленно прекращены. Этот вариант истек, когда Рейган действительно рекомендовал сайт. 23 июля 2002 г. президент Джордж Буш подписал Совместную резолюцию 87 Палаты представителей ( Pub.L.  107–200 (текст) (pdf) ), позволяющую Министерству энергетики сделать следующий шаг в создании безопасного хранилища для хранения ядерных материалов. трата. Министерство энергетики должно было начать прием отработавшего топлива в хранилище Юкка-Маунтин к 31 января 1998 г., но не сделало этого из-за ряда задержек из-за юридических проблем, опасений по поводу того, как транспортировать ядерные отходы на объект, и возникшего в результате политического давления. в недофинансировании строительства.

18 июля 2006 г. Министерство энергетики предложило 31 марта 2017 г. в качестве даты открытия предприятия и начала приема отходов на основе полного финансирования. 8 сентября 2006 года Буш назначил Уорда (Эдварда) Спроута, руководителя атомной отрасли, ранее работавшего в компании PECO energy в Пенсильвании, на должность руководителя проекта «Юкка-Маунтин». После промежуточных выборов в Конгресс 2006 года Гарри Рид , давний противник хранилища, стал лидером большинства в Сенате , что дало ему возможность существенно повлиять на будущее проекта. Рид сказал, что продолжит работу, чтобы заблокировать завершение проекта, и цитируется, что он сказал: «Юкка Маунтин мертва. Этого никогда не произойдет».

В законе об общих расходах на 2008 год бюджет проекта Yucca Mountain был сокращен до 390 миллионов долларов. В рамках проекта удалось перераспределить ресурсы и отложить расходы на транспортировку для завершения заявки на лицензию для подачи 3 июня 2008 года. Во время своей президентской кампании 2008 года Барак Обама пообещал отказаться от проекта. После его избрания Комиссия по ядерному регулированию заявила Обаме, что у него нет возможности сделать это. 23 апреля 2009 года Линдси Грэм и восемь других сенаторов внесли закон о предоставлении «скидок» из 30 миллиардов долларов из федерально управляемого фонда, в который АЭС платили, чтобы вернуть все собранные средства, если Конгресс аннулирует проект.

В ноябре 2013 года в ответ на иск, поданный Национальной ассоциацией уполномоченных по регулированию коммунальных предприятий и Институтом ядерной энергии , апелляционный суд США постановил, что ядерные коммунальные предприятия могут прекратить перечислять средства в фонд утилизации ядерных отходов до тех пор, пока Министерство энергетики не рассмотрит вопрос о ядерных отходах. Закон о политике, определяющий Юкка Маунтин в качестве хранилища, или Конгресс меняет закон. Сбор закончился 16 мая 2014 года.

Из-за отсутствия действующего хранилища федеральное правительство первоначально платило коммунальным предприятиям от 300 до 500 миллионов долларов в год в качестве компенсации за невыполнение подписанного им контракта на вывоз отработавшего ядерного топлива к 1998 году. По оценкам, за десять лет после 2015 года это обошлось налогоплательщикам в выплате из судебного фонда в 24 миллиарда долларов. Судебный фонд не подчиняется бюджетным правилам и позволяет Конгрессу игнорировать проблему ядерных отходов, поскольку выплаты из него не влияют на годовые расходы на другие программы.

Средство

Экскурсионная группа входит в Северный портал горы Юкка.

Целью проекта «Юкка-Маунтин» является соблюдение Закона о политике в области ядерных отходов 1982 года и создание национальной площадки для хранения отработавшего ядерного топлива и высокоактивных радиоактивных отходов . Управляющим и операционным подрядчиком по проекту с 1 апреля 2009 г. является USA Repository Services (USA-RS), 100% дочерняя компания URS Corporation (теперь часть AECOM) с поддерживающими основными субподрядчиками Shaw Corporation (теперь часть McDermott International Inc. .) и Areva Federal Services LLC (ныне Orano Federal Services Business). После увольнения 800 сотрудников 31 марта 2009 г. около 100 сотрудников оставались в проекте до тех пор, пока весь технический персонал не был уволен к концу 2010 финансового года из-за нулевого финансирования Управления по обращению с гражданскими радиоактивными отходами в бюджете на 2011 год. Национальные лаборатории Сандиа отвечали за анализ после закрытия и обеспечение соблюдения NWPA. Главный туннель Центра поисковых исследований имеет U-образную форму, длину 5 миль (8,0 км) и ширину 25 футов (7,6 м). Есть также несколько соборных альковов, которые отходят от главного туннеля. Именно в этих альковах проводилось большинство научных экспериментов. Штольни (туннели меньшего диаметра, ответвляющиеся от основного туннеля), где должны были храниться отходы, не были построены, поскольку для них требовалось разрешение на строительство Комиссии по ядерному регулированию. Законодательный лимит хранилища составляет 77 000 метрических тонн (85 000 коротких тонн). Для хранения такого количества отходов потребовалось бы 40 миль (64 км) туннелей. Закон о политике в области ядерных отходов дополнительно ограничивает емкость хранилища до 63 000 метрических тонн (62 000 длинных тонн; 69 000 коротких тонн) исходного тяжелого металла в коммерческом отработавшем топливе. 104 американских коммерческих реактора, которые в настоящее время эксплуатируются, будут производить такое количество отработавшего топлива к 2014 году, если исходить из того, что отработанные топливные стержни не будут подвергаться переработке. В настоящее время в США нет гражданского перерабатывающего завода.

Туннель расточной на дисплее на выходе из туннеля

К 2008 году гора Юкка была одним из наиболее изученных участков геологии в мире; Между геологическими исследованиями и материаловедением Соединенные Штаты вложили в проект 9 миллиардов долларов США. Этот объект, изучаемый Бюро горнорудной промышленности и геологии Невады (NBMG), существенно отличается от других потенциальных хранилищ из-за обнаружения природных аналогов ядерных материалов, которые в настоящее время изучаются. По оценкам Министерства энергетики США, на временном хранении находится более 100 миллионов галлонов высокорадиоактивных отходов и 2 500 метрических тонн (2800 коротких тонн) отработавшего топлива от производства ядерного оружия и исследовательской деятельности. Стоимость объекта оплачивается за счет комбинации налога на каждый киловатт-час ядерной энергии и налогоплательщиками за утилизацию оружия и морских ядерных отходов. По оценке затрат на 2001 год, около 73 процентов финансируется за счет потребителей электроэнергии на атомных электростанциях, а 27 процентов - за счет налогоплательщиков. Общая стоимость жизненного цикла системы, представленная Конгрессу 15 июля 2008 г. директором Спроутом, составила 90 миллиардов долларов. Эту стоимость нельзя было сравнивать с предыдущими оценками, поскольку она включала в себя емкость хранилища, примерно вдвое большую, чем предполагалось ранее, за гораздо более длительный период времени (100 лет против 30 лет). Кроме того, стоимость проекта продолжала расти из-за недостаточного финансирования для наиболее эффективного продвижения вперед и завершения проекта. К 2007 году Министерство энергетики объявило, что стремится удвоить размер хранилища Yucca Mountain до 135 000 метрических тонн (149 000 коротких тонн), или 300 миллионов фунтов.

Машина для проходки туннелей (TBM), которая проходила в основном туннеле, стоила 13 миллионов долларов и имела длину 400 футов (120 м) во время эксплуатации. Теперь он находится в точке выхода у Южного портала (южный вход) объекта. Альковы коротких боковых туннелей были выкопаны с использованием взрывчатки.

Оппозиция

Карта, показывающая гору Юкка на юге Невады , к западу от испытательного полигона Невады

Министерство энергетики должно было начать прием отработавшего топлива в хранилище Yucca Mountain к 31 января 1998 года. К 2010 году, спустя годы после этого крайнего срока, будущее состояние хранилища в Yucca Mountain все еще оставалось неизвестным из-за продолжающихся судебных разбирательств и противодействия Гарри Рейда. .

Из-за задержек со строительством ряд атомных электростанций в Соединенных Штатах прибегли к хранению отходов в сухих контейнерах на неопределенный срок в стальных и бетонных контейнерах.

В Неваде этот проект широко обсуждается, и это горячо обсуждаемая национальная тема. Две трети жителей Невады считают несправедливым, что их штат должен хранить ядерные отходы, когда в Неваде нет атомных электростанций. Противодействие многих жителей Невады проистекало из так называемого «винтового закона штата Невада» - закона 1987 года, запрещающего изучение Хэнфорда и Техаса как потенциальных мест захоронения отходов, прежде чем можно будет сделать выводы. Округ, в котором находится предлагаемый объект, округ Най, поддерживает развитие хранилища, как и шесть прилегающих округов. Опрос неваданцев в 2015 году показал, что 55% согласны с тем, что государство должно быть открыто для обсуждения того, какие выгоды могут быть получены.

Вызывает беспокойство стандарт эмиссии излучения через 10 000–1 000 000 лет. 9 августа 2005 года Агентство по охране окружающей среды США (EPA) предложило ограничение в 350 миллибэр в год на этот период. В октябре 2007 года Министерство энергетики выпустило проект Дополнительного заявления о воздействии на окружающую среду, показывающее, что в течение первых 10 000 лет средняя доза для населения будет 0,24 мбэр / год, а затем средняя доза для населения будет составлять 0,98 мбэр / год, что в значительной степени существенно. ниже предложенного предела EPA. Для сравнения, рентген бедра дает дозу около 83 мбэр, а компьютерная томография головы или грудной клетки дает около 1110 мбэр. Ежегодно в Соединенных Штатах доза радиационного фона составляет около 350 мбэр, хотя в некоторых местах доза облучения превышает вдвое.

12 февраля 2002 года министр энергетики Спенсер Абрахам решил, что это место подходит для использования в качестве национального ядерного хранилища. У губернатора Невады было 90 дней, чтобы возразить, и он сделал это, но Конгресс отклонил это возражение. Если бы возражения губернатора остались бы в силе, от проекта отказались бы и выбрали новое место. В августе 2004 года хранилище стало проблемой выборов, когда сенатор Джон Керри сказал, что он откажется от этих планов в случае избрания.

В марте 2005 года отделы энергетики и внутренних дел сообщили, что несколько гидрологов Геологической службы США обменялись электронными письмами, обсуждая возможную фальсификацию документов по обеспечению качества при исследованиях инфильтрации воды . 17 февраля 2006 г. Управление по обращению с гражданскими радиоактивными отходами Министерства энергетики США (OCRWM) выпустило отчет, подтверждающий техническую надежность работы по моделированию инфильтрации, выполненной сотрудниками Геологической службы США (USGS). В марте 2006 года большинство сотрудников Комитета Сената США по окружающей среде и общественным работам выпустили 25-страничный официальный документ «Гора Юкка: самая изученная недвижимость на планете». Были сделаны следующие выводы:

  • Обширные исследования неизменно показывают, что гора Юкка является надежным местом для захоронения ядерных отходов.
  • Цена бездействия чрезвычайно высока
  • Возможность захоронения ядерных отходов - это экологический императив
  • Возможность захоронения ядерных отходов поддерживает национальную безопасность
  • Спрос на новые атомные станции также требует возможности захоронения.

18 января 2006 года Департамент энергетики США (DOE OCRWM) объявил, что он назначит Sandia National Laboratories в качестве своей ведущей лаборатории для интеграции научных исследований по хранилищам для проекта Yucca Mountain Project. «Мы считаем, что создание Sandia в качестве нашей ведущей лаборатории является важным шагом на нашем новом пути вперед. Независимая экспертная оценка, которую проведут ученые Sandia, поможет гарантировать, что техническая и научная основа для хранилища Yucca Mountain не вызывает сомнений, "- сказал исполняющий обязанности директора OCRWM Пол Голан. «Сандиа обладает уникальным опытом в управлении научными исследованиями в поддержку геологического объекта по захоронению, имеющего федеральную лицензию, и он работал научным консультантом на экспериментальной установке по изоляции отходов в Карлсбаде, штат Нью-Мексико ». Сандия начала выполнять функции ведущей лаборатории 1 октября 2006 года.

Из-за вопросов, поднятых штатом Невада и членами Конгресса о качестве науки, лежащей в основе Юкка-Маунтин, Министерство энергетики объявило 31 марта 2006 г. о выборе Окриджских ассоциированных университетов / Окриджского института науки и образования (не коммерческий консорциум, в который входят 96 институтов, присуждающих докторские степени, и 11 университетов-ассоциированных членов) для предоставления экспертных обзоров научно-технической работы по проекту Yucca Mountain. Министерство энергетики заявило, что проект «будет основан на достоверных научных данных. Привлекая Ок-Ридж для обзора технической работы, Министерство энергетики будет стремиться продемонстрировать высокий уровень знаний и надежности по мере продвижения проекта ... Эта награда дает Министерству энергетики доступ академическим и исследовательским учреждениям, чтобы помочь DOE выполнить свою миссию и юридическое обязательство по лицензированию, строительству и открытию Yucca Mountain в качестве национального хранилища отработанного ядерного топлива ».

В Неваде проект вызвал значительную общественную и политическую оппозицию. Была сделана попытка продвинуться вперед и преодолеть оппозицию. Но для крупных проектов, на завершение которых потребуются десятилетия, есть все шансы, что устойчивая местная оппозиция возобладает, как это произошло с проектом Yucca Mountain. Успешные усилия по размещению хранилищ ядерных отходов в Скандинавии вовлекли местные сообщества в процесс принятия решений и дали им право вето на каждом этапе, но этого не произошло с Yucca Mountain. Местные сообщества в местах потенциальных хранилищ и репозиториев «должны иметь раннее и постоянное участие в процессе, включая финансирование, которое позволило бы им нанять технических экспертов».

5 марта 2009 г. министр энергетики Стивен Чу подтвердил на слушаниях в Сенате, что участок Юкка-Маунтин больше не рассматривается как вариант для хранения отходов реактора.

3 марта 2010 года Министерство энергетики подало ходатайство в NRC об отзыве заявки на лицензию, но штаты, округа и отдельные лица по всей стране подали несколько судебных исков с требованием прекратить это действие как несанкционированные NWPA.

Дорогостоящая ядерная авария в 2014 году на экспериментальной установке по изоляции отходов в Нью-Мексико, в которой взорвался контейнер для ядерных отходов, вызвала сомнения в том, что она может служить альтернативой для Юкки.

В январе 2019 года губернатор Стив Силолак пообещал, что на Юкка-Маунтин не будет допущено «ни одной унции» ядерных отходов, а майский законопроект о финансировании не включал финансирование этого объекта. В мае 2019 года журнал Reno Gazette-Journal опубликовал подробное эссе, в котором описывается оппозиция проекту Yucca Mountain. По словам старейшины племени, западные шошоны рассматривают гору Юкка как священное место и ядерное хранилище «отравят все. Это жизнь людей, жизнь нашей Матери-Земли, все живое здесь, все существа; все, что ползает вокруг, - это их жизнь. тоже." Племена говорят, что им не хватает средств для дискредитации требований федеральной безопасности, но они напрямую пострадают от возможной катастрофы.

Радиационные стандарты

Туннель внутри Центра исследовательских исследований.

Исходный стандарт

Агентство по охране окружающей среды установило свои стандарты Юкка-Маунтин в июне 2001 года. Стандарт хранения установил предел дозы в 15 миллибэр в год для населения за пределами территории Юкка-Маунтин. Стандарты захоронения состояли из трех компонентов: стандарт индивидуальной дозы, стандарт оценки воздействия вторжения человека в хранилище и стандарт защиты грунтовых вод . Стандарты индивидуальной защиты и вмешательства человека устанавливают лимит в 15 миллибэр в год для разумно максимально уязвимого человека, который будет одним из наиболее уязвимых представителей общественности. Стандарт защиты грунтовых вод соответствует стандартам EPA « Закон о безопасной питьевой воде» , который Агентство применяет во многих ситуациях в качестве меры предотвращения загрязнения . Стандарты захоронения должны были применяться в течение 10 000 лет после закрытия объекта. Оценка доз должна была продолжаться более 10 000 лет и быть помещена в Заявление Министерства энергетики США о воздействии на окружающую среду , но не подлежала стандарту соответствия. Срок в 10 000 лет для оценки соответствия соответствует общеприменимым стандартам EPA, разработанным в соответствии с Законом о политике в области ядерных отходов . Он также отражает международные рекомендации в отношении уровня уверенности, который можно придать численным прогнозам на очень длительные периоды времени.

Несовместимые стандарты

Вскоре после того, как EPA впервые установило эти стандарты в 2001 году, атомная промышленность, несколько экологических и общественных групп, а также штат Невада обжаловали эти стандарты в суде. В июле 2004 года Апелляционный суд округа Колумбия вынес решение в пользу Агентства по всем пунктам, кроме одного: установленный нормативный срок 10 000 лет. Суд постановил, что 10 000-летний период соблюдения требований EPA по изоляции радиоактивных отходов не соответствовал рекомендациям Национальной академии наук (NAS) и был слишком коротким. В отчете NAS рекомендовалось установить стандарты для периода пикового риска, который может приближаться к периоду в один миллион лет. Ограничив время соответствия 10 000 лет, EPA не соблюдает законодательное требование о разработке стандартов, соответствующих рекомендациям NAS.

Правило EPA

EPA опубликовало в Федеральном реестре окончательное правило в 2009 году. Новое правило ограничивает дозы облучения от горы Юкка на срок до 1 000 000 лет после его закрытия. В рамках этого нормативного срока EPA имеет два стандарта дозы, которые будут применяться в зависимости от количества лет с момента закрытия объекта.

В течение первых 10 000 лет EPA сохранит предельную дозу, установленную окончательным правилом 2001 г., равную 15 миллибэр в год. Это защита на уровне самых строгих на сегодняшний день радиационных норм в США. От 10 000 до 1 миллиона лет EPA установило предел дозы в 100  миллибэр в год. Правило EPA требует, чтобы Министерство энергетики показало, что Yucca Mountain может безопасно содержать отходы, учитывая последствия землетрясений, вулканической активности , изменения климата и коррозии контейнеров в течение более одного миллиона лет. Текущий анализ показывает, что хранилище будет вызывать дозу облучения населения менее 1 мбэр / год в течение 1 000 000 лет.

Геология

Взгляд на запад на вершине горы Юкка

Образование , которое составляет Yucca Mountain было создано несколько крупных извержениями из кальдеры вулкана и состоят из чередующихся слоев игнимбритов (сварной туф), несварного туфа и полусварного туфа. Предполагается, что туф, окружающий места захоронения, защитит здоровье человека, поскольку он является естественным барьером для радиации. Он расположен на переходе между пустынями Мохаве и Великой котловиной .

Вулканический туф на горе Юкка имеет значительные трещины, и движение воды через водоносный горизонт ниже хранилища отходов происходит в основном через трещины. В то время как трещины обычно приурочены к отдельным слоям туфа, разломы простираются от планируемой площади хранения до уровня грунтовых вод на 600–1 500 футов (180–460 м) ниже поверхности. В будущем транспортировке воды с поверхности в контейнеры для отходов, вероятно, будут преобладать трещины. Есть свидетельства того, что поверхностные воды были перенесены вниз через 700 футов (210 м) перекрывающих пород в исследовательский туннель на горе Юкка менее чем за 50 лет.

Водоносный горизонт горы Юкка стекает в долину Амаргоса , где проживает более 1400 человек и ряд исчезающих видов.

Некоторые противники площадки утверждают, что после прогнозируемого нарушения герметичности контейнеров для отходов эти трещины могут обеспечить путь для движения радиоактивных отходов, которые растворяются в воде, стекающей вниз с поверхности пустыни. Официальные лица заявляют, что контейнеры для мусора будут храниться таким образом, чтобы свести к минимуму или даже почти исключить эту возможность.

В геологическом прошлом область вокруг горы Юкка получала гораздо больше дождей, и поэтому уровень грунтовых вод был намного выше, чем сегодня, хотя и намного ниже уровня хранилища.

Землетрясения

Невада занимает четвертое место в стране по сейсмической активности. Базы данных о землетрясениях (Составной каталог Национальной сейсмической системы и Сейсмическая сеть Южного Большого бассейна) предоставляют текущую и историческую информацию о землетрясениях. Анализ имеющихся данных в 1996 году показывает, что с 1976 года произошло 621 сейсмическое событие с магнитудой более 2,5 в радиусе 50 миль (80 км) от горы Юкка.

Министерство энергетики заявило, что сейсмические и тектонические воздействия на природные системы на горе Юкка не окажут существенного влияния на работу хранилища . Юкка-Маунтин находится в регионе продолжающейся тектонической деформации, но скорость деформации слишком медленная, чтобы существенно повлиять на гору в течение 10 000-летнего периода соблюдения нормативных требований. Повышение уровня грунтовых вод, вызванное сейсмической активностью, может составить самое большее несколько десятков метров и не достигнет хранилища. Трещинный вулканический туф с разломами, который включает в себя гора Юкка, отражает возникновение многих сейсмических разломов и сильных колебаний грунта в течение последних нескольких миллионов лет, и гидрологические характеристики породы не будут существенно изменены сейсмическими событиями, которые могут произойти в следующие 10 000 лет. Как сообщается, компоненты инженерной системы барьеров обеспечат существенную защиту отходов от просачивания воды даже при сильной сейсмической нагрузке .

В сентябре 2007 года было обнаружено, что линия разлома Боу-Ридж проходит под установкой, в сотнях футов к востоку от того места, где она первоначально предполагалась, под площадкой для хранения, где канистры с отработавшим радиоактивным топливом должны были охлаждаться перед тем, как их запечатать в лабиринте. тоннелей. Открытие потребовало переместить несколько структур на несколько сотен футов дальше на восток и вызвало критику со стороны Роберта Р. Лукса, тогдашнего главы Агентства ядерных проектов штата Невада , который утверждал, что администраторы Юкки должны были знать о местонахождении линии разлома за много лет до этого. , и назвал перемещение конструкций «своевременной инженерией». В июне 2008 года крупный поставщик ядерного оборудования, Holtec International , раскритиковал план Министерства энергетики по обращению с контейнерами с радиоактивными отходами перед их захоронением на предполагаемой свалке в Юкка-Маунтин. Беспокойство вызывает то, что в случае землетрясения незакрепленные бочки с ядерными отходами, ожидающие захоронения в Юкка-Маунтин, могут быть отправлены в «хаотичную рукопашную схватку прыгающих и катящихся джаггернаутов ».

Транспортировка отходов

Ядерные отходы планировалось доставить на площадку по железной дороге и / или грузовиком в прочных контейнерах, известных как контейнеры для перевозки отработавшего ядерного топлива , одобренные Комиссией по ядерному регулированию. В то время как маршруты в Неваде были бы общедоступными, в других штатах запланированные маршруты, даты и время транспортировки были бы засекречены по соображениям безопасности. Представители государства и племен должны были быть уведомлены до того, как партии отработавшего ядерного топлива поступили в их юрисдикцию.

Невада маршруты

Предлагаемый маршрут транспортировки отработавшего ядерного топлива через Неваду

В Неваде запланированный основной вид транспорта был по железной дороге через коридор Калиенте. Этот коридор начинается в Калиенте , штат Невада, и проходит вдоль северной и западной границ испытательного полигона Невады примерно на 200 миль (320 км). В этот момент он поворачивает на юг.

Другие рассматриваемые варианты включали железнодорожный маршрут по коридору Мина. Этот железнодорожный маршрут должен был возникнуть на железнодорожной линии Форт-Черчилль-Сайдинг, недалеко от Вабуска . Предлагаемый коридор пролегал бы на юго-восток через Хоторн , перекресток Блэр, перекресток Лида и долину Оазис. В долине Оазис железнодорожная линия повернула бы на северо-северо-восток в сторону горы Юкка. Для использования этого железнодорожного коридора Министерством энергетики потребовалось бы разрешение от племени Пайют Уокер Ривер, чтобы пересечь их землю. Поскольку первые 54 мили (87 км) предложенного коридора принадлежали Министерству обороны (DoD), необходимо было получить дополнительное разрешение от DoD.

Центр биологического разнообразия Невады и генеральный прокурор штата Невада выразили озабоченность по поводу транспортных маршрутов, «через любое количество уязвимых мест обитания».

Воздействия

С начала 1960-х годов США безопасно осуществили более 3000 перевозок отработавшего ядерного топлива без каких-либо вредных выбросов радиоактивных материалов. Этот рекорд безопасности сопоставим с мировым опытом, когда с 1970 года было перевезено более 70 000 метрических тонн отработавшего ядерного топлива - количество, примерно равное общему количеству отработавшего ядерного топлива, которое было бы отправлено в Юкка-Маунтин. Однако города по-прежнему были обеспокоены транспортировкой радиоактивных отходов по автомагистралям и железным дорогам, которые могли проходить через густонаселенные районы. Доктор Роберт Холстед, который был советником по транспорту в штате Невада с 1988 года, заявил относительно транспортировки высокоактивных отходов: «Они сильно повлияют на такие города, как Буффало, Кливленд, Питтсбург, в столичном районе Чикаго, в Омахе». «При выходе с юга самые тяжелые удары будут в Атланте, Нэшвилле, Сент-Луисе, Канзас-Сити, при движении через Солт-Лейк-Сити, через центр Лас-Вегаса до горы Юкка. И те же города будут затронуты железнодорожные перевозки также ". Спенсер Абрахам (Министерство энергетики), с другой стороны, заявил: «Я думаю, что есть общее понимание того, что мы перемещаем опасные материалы в этой стране, понимание того, что федеральное правительство знает, как это делать безопасно».

В октябре 2018 года сенатор штата от штата Юта заявил, что транспортировка ядерных отходов из других штатов в Юкка-Маунтин по автомагистралям и железным дорогам штата может быть опасна для здоровья.

Культурное влияние

Археологические исследования показали, что коренные американцы использовали территорию в непосредственной близости от горы Юкка на временной или сезонной основе. Некоторые коренные американцы не согласны с выводами археологов о том, что их предки были очень мобильными группами охотников-собирателей, которые заселили район горы Юкка до того, как евроамериканцы начали использовать этот район для разведки, разведки и скотоводства. Они считают, что в этих выводах упускаются из виду традиционные рассказы о сельском хозяйстве, имевшие место до контакта с европейцами.

Гора Юкка и окружающие ее земли занимали центральное место в жизни южных пайютов , западных шошонов , пайютов и шошонов долины Оуэнс, которые делили их для религиозных церемоний, использования ресурсов и общественных мероприятий.

Задержки с 2009 г.

Начиная с 2009 года администрация Обамы пыталась закрыть хранилище Юкка-Маунтин, несмотря на действующий закон США, который определяет Юкка-Маунтин в качестве национального хранилища ядерных отходов. Административное агентство, DOE , начало реализацию плана президента в мае 2009 года. Комиссия по ядерному регулированию также согласилась с планом закрытия администрации. Различные органы штата и Конгресса пытались оспорить планы администрации по закрытию в законодательном порядке и в суде. Совсем недавно, в августе 2013 года, Апелляционный суд США постановил, что NRC и администрация Обамы должны либо «одобрить, либо отклонить заявку [Министерства энергетики] на [] незаконченное хранилище отходов в Юкка-Маунтин в Неваде». Они не могут просто строить планы по его закрытию в нарушение законодательства США.

В мае 2009 года тогдашний министр энергетики США Стивен Чу заявил:

Юкка Маунтин в качестве хранилища не рассматривается. Мы собираемся сказать: давайте отступим. Мы понимаем, что сегодня знаем намного больше, чем 25 или 30 лет назад. NRC заявляет, что хранение сухих контейнеров на нынешних площадках будет безопасным в течение многих десятилетий, так что у нас есть время, чтобы понять, что мы должны делать для долгосрочной стратегии. Мы будем собирать панель с голубой лентой, чтобы разобраться в проблеме. Мы изучаем реакторы с высокоэнергетическим нейтронным спектром, который действительно позволяет сжигать долгоживущие актинидные отходы. Это реакторы на быстрых нейтронах . Есть и другие: возрождение гибридных решений термоядерного деления, где термоядерный синтез будет передавать не только энергию, но и снова создает высокоэнергетические нейтроны, которые могут сжигать долгоживущие актиниды. ...

Некоторые отходы уже остеклованы . На мой взгляд, нет никакой экономической причины, по которой вы когда-либо могли бы подумать о том, чтобы вернуть его в потенциальный топливный цикл. Таким образом, можно хорошо представить - опять же, это зависит от того, что написано на панели с голубой лентой - можно представить, что для определенной классификации определенного типа отходов вы больше не хотите иметь к ним доступ, а это означает, что вы можете использовать другие места, кроме горы Юкка, например, соляные купола . Как только вы положите его туда, вокруг него сочится соль. Они геологически стабильны во временном масштабе от 50 до 100 миллионов лет. Проблема с такими местами для репозиториев в том, что у вас больше нет к ним доступа. Но скажем, что для некоторых видов отходов вы больше не хотите иметь к ним доступ - это хорошо. Это очень естественное сдерживание. ... в то время как были бы другие отходы, если вы говорите, что они имеют некоторую внутреннюю ценность, давайте сохраним их в течение ста лет, двухсот лет, потому что есть большая вероятность, что мы вернемся к ним и захотим их восстановить.

Итак, на самом деле давайте соберем несколько действительно мудрых голов и выясним, как вы хотите поступить с временным и долгосрочным хранением. Юкка должна была быть всем для всех, и я думаю, зная то, что мы знаем сегодня, должно быть несколько регионов.

В 2008 году Комитет Сената США по экологическим и общественным работам обнаружил, что невыполнение контрактных требований может стоить налогоплательщикам до 11 миллиардов долларов к 2020 году. В 2013 году эта оценка ответственности налогоплательщиков была увеличена до 21 миллиарда долларов. В июле 2009 года Палата представителей проголосовала 388 против 30 за поправки к HHR3183 ( поименное голосование 591 , через Clerk.House.gov), чтобы не оплачивать репозиторий Yucca Mountain в бюджете на 2010 финансовый год. В 2013 году Палата представителей дважды проголосовала во время дебатов 2014 года об ассигнованиях на энергию и воду более чем 80% большинством голосов за отказ от ликвидации Юкка-Маунтин как единственного в стране решения для ядерных отходов.

13 апреля 2010 года штат Вашингтон подал иск о предотвращении закрытия горы Юкка, поскольку это замедлит попытки очистить Хэнфордскую ядерную резервацию . Южная Каролина , округ Эйкен (местонахождение участка реки Саванна) и другие присоединились к Вашингтону. Штаты Апелляционный суд по округу Колумбия США отклонил иск в июле 2011 года, заявив , Комиссия по ядерному регулированию не вынес решение об отзыве заявки на получение лицензии. Вашингтон и Южная Каролина подали очередной иск 29 июля.

С 32 миллиардами долларов, полученными от энергетических компаний на финансирование проекта, и 12 миллиардами долларов, потраченными на его изучение и строительство, у федерального правительства осталось 27 миллиардов долларов, включая проценты . В марте 2012 года сенатор Линдси Грэм внесла закон, согласно которому три четверти этих денег должны быть возвращены клиентам, а оставшаяся часть - компаниям для улучшения хранилища.

В августе 2013 года Апелляционный суд США по округу Колумбия обязал Комиссию по ядерному регулированию либо «одобрить, либо отклонить заявку [Министерства энергетики] на незаконченное хранилище отходов в Юкка-Маунтин в Неваде». В заключении суда говорилось, что NRC «просто нарушил закон» в своих предыдущих действиях, чтобы позволить администрации Обамы продолжить планы по закрытию предложенного полигона для отходов, поскольку федеральный закон, определяющий Юкка-Маунтин в качестве национального хранилища ядерных отходов, остается в силе. В заключении суда говорилось, что «президент не может отказываться от выполнения установленного законом предписания или запрета просто из-за возражений против политики». В ответ NRC выпустила окончательные тома Отчета по оценке безопасности (SER) Yucca Mountain, в котором было представлено заявление персонала NRC о том, что объект будет соответствовать всем применимым стандартам. В то же время сотрудники также заявили, что NRC не должна санкционировать фактическое строительство хранилища до тех пор, пока не будут выполнены требования в отношении прав на землю и воду и не будет завершено дополнение к Заявлению Министерства энергетики о воздействии на окружающую среду (EIS). 3 марта 2015 года NRC приказал персоналу заполнить дополнительную EIS и сделать общедоступной базу данных лицензионных документов Yucca Mountain, используя все оставшиеся ранее выделенные лицензионные фонды.

В марте 2015 года республиканский сенатор Ламар Александер внес в Сенат США Закон 2015 года об управлении ядерными отходами (S854) . Предполагалось создать полностью независимую администрацию по ядерным отходам (NWA), которая разработала бы объекты для хранения и захоронения ядерных отходов. Строительство таких объектов потребует согласия властей штата, местных властей и племен, которые могут быть затронуты. NWA будет необходимо завершить план миссии по открытию пилотного хранилища к 2021 году для ядерных отходов от неработающих реакторов и других «аварийных» поставок (так называемых «приоритетных отходов»). Цель будет заключаться в том, чтобы к 2025 году было доступно хранилище для отходов действующих реакторов или других «неприоритетных отходов», а к концу 2048 года - фактическое постоянное хранилище. Текущий предел захоронения в 70 000 метрических тонн для первоначального постоянного постоянного хранилища в стране. хранилище будет отменено. Любые сборы за ядерные отходы, собранные после вступления в силу S854, будут храниться во вновь созданном Фонде оборотных средств. Администрации по обращению с ядерными отходами будет разрешено использовать из этого фонда любые суммы, необходимые для выполнения S.854, если только они не будут ограничены ежегодными ассигнованиями или разрешениями. S854 умер в комитете.

По состоянию на 30 сентября 2020 года справедливая инвестиционная стоимость Фонда ядерных отходов составляла 54,3 миллиарда долларов.

Соответствующее законодательство (2017–2019 гг.)

15 марта 2017 года администрация Трампа объявила, что запросит у Конгресса одобрение на $ 120 миллионов для возобновления лицензионной деятельности в хранилище Yucca Mountain, при этом финансирование также будет использовано для создания программы временного хранения. В рамках проекта ядерные отходы по всей территории Соединенных Штатов будут объединены в районе Юкка-Маунтин, который хранился в местных местах с 2010 года. Сенат отклонил предложение о федеральном бюджете. Хотя его администрация выделила деньги на проект, в октябре 2018 года президент Дональд Трамп заявил, что выступает против использования горы Юкка для сброса отходов, заявив, что он согласен «с народом Невады».

11 мая 2018 г. законопроект HR 3053 был одобрен 340–72 голосами в Палате представителей. Законопроект предписал Министерству энергетики возобновить процесс лицензирования для Yucca Mountain, при этом лицензирование постоянного участка на горе «займет до пяти лет». В Поправки ядерной политики отходов Закон был организован Джон Шимкус . Хилл пояснил, что законопроект «проложит путь для Министерства энергетики, чтобы возобновить процесс планирования и строительства участка на юге Невады, передать землю Министерству энергетики для этого, упростить механизм федерального финансирования и позволить Министерству энергетики строить или лицензировать участок. временная площадка для хранения отходов на время планирования и строительства проекта Юкка ». Законопроект «предписывает [Министерству энергетики] возобновить процесс лицензирования для Юкка-Маунтин, который будет определен в качестве постоянного места хранения ядерных отходов в стране». В законопроекте будут собраны отходы из 121 места в 39 штатах. Все представители Невады выступили против законопроекта. Впоследствии эта мера должна была быть передана в Сенат, и в случае ее принятия Комиссия по ядерному регулированию должна была бы принять решение по этому вопросу в течение 30 месяцев. The Hill отметила, что законопроект получил широкую поддержку со стороны законодателей, утверждающих, что ядерные отходы лучше всего вывозить из их районов в Юкку. Против этой концепции выступают представители Невады, а такие политики, как Дина Титус, окрестили ее законопроектом «Винт Невада 2.0». Тит предложил поправку, которая требовала бы длительного хранения в местах, которые согласились, что было отклонено домом 332–80. В своем несогласии с использованием горы Юкка в качестве ядерного хранилища представители Невады были поддержаны Дайанн Файнштейн из Калифорнии и другими политиками.

В июне 2018 года администрация Трампа и некоторые члены Конгресса снова начали предлагать использовать Юкка-Маунтин, а сенаторы от Невады вызвали сопротивление. К началу 2019 года использование Yucca Mountain находилось в «политическом подвешенном состоянии», поскольку противодействие этому месту привело к тупиковой ситуации. В январе 2019 года группа ученых представила Конгрессу 126-страничный отчет « Reset of America's Nuclear Waste Management» , в котором предлагалось включить Yucca Mountain в качестве потенциального хранилища с «разработкой процесса выбора площадки на основе консенсуса, но тот, который по-прежнему будет включать Юкка Маунтин в качестве кандидата. "

В апреле 2019 года официальные лица Зоны национальной безопасности Невады заверили общественность, что цех по сборке устройств на охраняемой территории штата Невада защищен от угроз землетрясения. Напротив, официальные лица Невады заявили, что сейсмическая активность в регионе сделала его небезопасным для хранения ядерных отходов. 1 апреля 2019 года журнал Las Vegas Review-Journal отметил, что «демократы Невады в доме» пытались заблокировать передачу плутония из Министерства энергетики в штат, используя процесс ассигнований.

Смотрите также

использованная литература

дальнейшее чтение

внешние ссылки

Координаты : 36 ° 51′10 ″ с.ш., 116 ° 25′36 ″ з.д. / 36,85278 ° с.ш.116,42667 ° з. / 36,85278; -116,42667