Водоснабжение и канализация в Панаме - Water supply and sanitation in Panama

Водоснабжение и канализация в Панаме
Флаг Панамы
Данные
Доступ к улучшенному источнику воды 93% (2009 г.)
Доступ к улучшенной санитарии 69% (2009 г.)
Доля очищенных сточных вод Низкий
Непрерывность поставок Высокая
Средний городской тариф на водоснабжение и канализацию (долл. США / м3) 0,26 (Панама-Сити в 2012 г.)
Доля бытовых приборов учета 51% (2006 г.)
Ежегодные инвестиции в WSS Высокая
Финансирование в основном за счет государственных субсидий
Учреждения
Децентрализация в муниципалитеты Очень ограничено (один муниципалитет)
Национальная компания водоснабжения и канализации Да: ИДААН
Регулятор водоснабжения и канализации Да: ПАНО (многоотраслевой)
Ответственность за настройку политики Министерство здравоохранения
Отраслевое право Да (1997)
Количество поставщиков городских служб 2: ИДААН и Бокете
Количество поставщиков услуг сельских 3 300

Водоснабжение и санитария в Панаме характеризуются относительно высоким уровнем доступа по сравнению с другими латиноамериканскими странами. Однако проблемы остаются, особенно в сельской местности. В Панаме тропический климат и обильные осадки (до 3000 мм в год), но страна по-прежнему страдает от ограниченного доступа к воде и загрязнения. Интенсивные периоды Эль-Ниньо и периодические засухи снижают доступность воды. Множественные факторы, такие как урбанизация, последствия изменения климата и экономическое развитие, привели к сокращению водных ресурсов. Частота наводнений в последние годы и отсутствие соответствующих мер вызвали напряженность среди местного населения. Быстрый рост населения в последние десятилетия привел к беспрецедентному увеличению спроса на пресную воду. Региональное неравенство существует в области водных ресурсов и управления водными ресурсами. По оценкам, 7,5–31% населения Панамы проживает в изолированных сельских районах с минимальным доступом к питьевой воде и небольшим количеством очистных сооружений.

Учитывая большое количество осадков, сбор дождевой воды был реализован в качестве решения для увеличения доступа к воде. Тем не менее, дождевая вода может собирать любые вещества с крыш, по которым она проходит, прежде чем попасть в сборный резервуар. Тесты качества воды показали, что собранная вода часто содержит колиформные бактерии или фекальные колиформные бактерии, вероятно, из-за попадания на крышу помета животных.

Бокас - дель - Торо провинции получает воду из водоема под названием Big Creek. Хотя вода проходит процесс очистки, инфраструктура очистки была построена так, чтобы удовлетворить гораздо более низкий спрос на воду, чем то, что от нее ожидается в настоящее время. Заболевания, передающиеся через воду , по-прежнему представляют собой серьезную проблему для Бокас-дель-Торо, при этом диарея , кишечные проблемы и паразитозы являются основными причинами младенческой смертности в провинции.


Доступ

По данным Министерства здравоохранения , в 2006 году 97% имели доступ к питьевой воде, а также 97% имели доступ, по крайней мере, к элементарной санитарии. ВОЗ «S и ЮНИСЕФ » s Объединенная Программа мониторинга (СПМ) оценивает доступ к улучшенному водоснабжению в 2004 году на 97% в городских районах и 82% в сельской местности, в то время как доступ к улучшенной санитарии было 75% в городской местности и 50% в сельской местности области. Приведенная ниже таблица дополнена данными СПМ за 2009 год по охвату водоснабжением и санитарией.

Городской (74% населения) Село (26% населения) Всего
Вода Улучшенный источник воды 97% 83% 93%
Трубопровод в помещениях 93% 79% 89%
Санитария Улучшенная санитария 75% 51% 69%

Источник : Совместная программа мониторинга ВОЗ / ЮНИСЕФ ( JMP / 2009).

Качество обслуживания

Несмотря на отсутствие статистических данных о качестве воды и непрерывности подачи, питьевая вода в Панаме считается хорошего качества, и большинство пользователей получают ее непрерывно.

Ответственность за водоснабжение и водоотведение

Ответственность за сектор возложена на Панамский Закон о воде , который был принят в 1997 году. С 2016 года правительство рассматривало возможность реформирования водного сектора. путем разделения IDAAN на сервисные компании муниципального уровня.

Карта Панамы.

Политика и регулирование

Министерство здравоохранения панамского отвечают за определение политики сектора, в то время как Autoridad Nacional де лос Servicios públicos АСЕП или Национального орган по общественным службам выступает в качестве регулирующего органа.

Ответственность за водные ресурсы возложена на два учреждения: Autoridad Nacional del Ambiente или Национальное управление окружающей среды и Autoridad del Canal de Panamá или Управление Панамского канала.

Предоставление услуг

Согласно Закону о воде, Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales ( IDAAN ) отвечает за услуги водоснабжения и санитарии в городских районах с населением более 1500 человек, что предотвращает децентрализацию муниципалитетов. Единственным исключением является муниципалитет Бокете , который управляет собственной системой водоснабжения и канализации.

В сельской местности имеется около 3300 систем водоснабжения, из которых 1800 находятся в ведении Juntas Administrativas de Acueductos Rurales (JAARs) или сельских советов по водоснабжению. Остальные находятся в ведении комитетов здравоохранения.

История и недавние события

Колон , Панама.

IDAAN была создана в 1961 году и отвечала за инвестиции в водоснабжение в городских районах и за значительное увеличение доступности питьевой воды и - в меньшей степени - санитарии. Учреждение располагало высокими финансовыми возможностями и человеческими ресурсами в течение первых десятилетий своего существования. Однако финансовое положение IDAAN значительно ухудшилось из-за отсутствия повышения тарифов до 1982 года.

Чтобы противостоять слабости IDAAN, в конце 1990-х годов была предложена его приватизация, вслед за телекоммуникационным и электроэнергетическим секторами. В то же время было создано агентство по экономическому регулированию общественных услуг, которое сейчас является ПАНО. В 1997 г. был принят Закон о воде, определяющий нормативную и институциональную основу для водоснабжения и канализации.

Приватизация была отложена до смены правительства в 1999 году. При администрации Мирейи Москосо был принят Закон 77, изменяющий Закон о воде, разрешающий приватизацию и укрепляющий IDAAN. Чтобы значительно увеличить инвестиции IDAAN в городские районы, в 2003 году правительство решило использовать финансовые ресурсы, полученные в результате приватизации телекоммуникационных и электроэнергетических компаний.

В 2006 году правительство Мартина Торрихоса учредило Programa de Desarrollo Comunitario para Infraestructura Pública (PRODEC) или Программу общественного развития для общественной инфраструктуры (см. Ниже).

Тарифы и возмещение затрат

Ни тарифы IDAAN, ни сельские тарифы не являются достаточно высокими, чтобы покрыть инвестиционные затраты. В 2011 году операционные расходы IDAAN (включая амортизацию) составили 131 миллион бальбоа (один бальбоа равен одному доллару США), а операционная выручка составила всего 104 миллиона бальбоа, что привело к операционному дефициту в размере 27 миллионов бальбоа. Это был второй по величине годовой операционный дефицит с 1994 года. До 1994 года у IDAAN был небольшой операционный профицит в большинстве лет. Структура тарифов не стимулирует экономию воды. Поскольку половина городских и почти все сельские пользователи не пользуются счетчиками воды, эти пользователи не получают счета на основе потребления.

Те, у кого есть счетчики, платят фиксированный тариф за первые 8000 галлонов (30 кубических метров) каждый месяц в Панама-Сити и за 6000 галлонов (23 кубических метра) в других городах и поселках. Эти уровни потребления намного превышают базовую потребность в воде в 50 литров на человека в день, что соответствует 6 кубометрам в месяц для семьи из четырех человек. В 2012 году ежемесячный счет за воду и канализацию для потребления в размере 30 кубометров составлял 7,92 бальбоаса в Панама-Сити (0,26 цента за кубический метр) и 6,56 бальбоаса в других городах (0,29 цента за кубический метр). Это сопоставимо с 3 долларами США за кубический метр для использования воды в жилых домах, например, в Чикаго.

По состоянию на 2016 год у водопользователей накопилась значительная задолженность по оплате счетов за воду перед IDAAN. Задолженность коммунальному предприятию по просроченным счетам составляет 104 миллиона долларов США, из которых 79 миллионов долларов США - от частных потребителей, 16 миллионов долларов США - от государственных агентств и 10 миллионов долларов США - от предприятий. IDAAN отключила многих клиентов, чтобы обезопасить платежи.

Инвестиции и финансирование

В 2005 году IDAAN инвестировала 49 миллионов долларов США в городские районы. FIS и MINSA инвестировали гораздо меньше средств в сельские районы. Основная часть инвестиций была вложена в водоснабжение, тогда как гораздо меньше было вложено в канализацию. PRODEC стремится инвестировать 100 миллионов долларов США из доходов Панамского канала в общественную инфраструктуру, включая водоснабжение и канализацию. Решение об использовании этих средств принимается на основе участия консультативных советов на местном уровне. Кроме того, Национальный инвестиционный фонд инвестирует в питьевую воду, особенно в сельской местности.

Внешняя поддержка

Всемирный банк поддерживает сектор посредством ссуды в размере 32 млн долларов США для проекта «Водоснабжение и санитария в малообеспеченных сообществах», который реализуется Министерством здравоохранения.

Межамериканский банк развития (IDB) поддерживает сектор посредством различных проектов. Проект санитарии Панама-Сити и Панамского залива стоимостью 45 млн. Долларов США, одобренный в 2006 году и реализованный Министерством здравоохранения, поддерживает расширение канализационной сети столицы. Проекты устойчивого развития в провинциях Дарьен и Бокас-дель-Торо включают поддержку систем водоснабжения и канализации.

Японский фонд зарубежного экономического сотрудничества (OECF) поддерживает санитарию в городе и в Панамском заливе посредством ссуды на строительство очистных сооружений.

Европейский инвестиционный банк (EIB) одобрил кредит для поддержки санитарии в Панаме в 2007 году.

использованная литература

Источники

внешние ссылки