Водоснабжение и водоотведение на Гаити - Water supply and sanitation in Haiti

Эта статья была написана в 2007 году с частичными обновлениями в последующие годы, в том числе в последний раз в мае 2013 года. Пожалуйста, обновите ее. См. Также французскую версию статьи для получения дополнительных сведений.

Водоснабжение и канализация в Гаити
Флаг Гаити
Данные
Доступ к улучшенному источнику воды 64% (2010 г.)
Доступ к улучшенной санитарии 48% (2015)
Непрерывность поставок В основном с перебоями
Доля бытовых приборов учета Почти ноль
Финансирование Практически полностью внешние гранты
Учреждения
Децентрализация в муниципалитеты Нет, но предполагается
Национальная компания водоснабжения и канализации DINEPA
Регулятор водоснабжения и канализации Никто
Ответственность за настройку политики Министерство общественных работ
Отраслевое право да
Количество поставщиков городских служб н / д
Количество поставщиков услуг сельских Comités d'Eau (сотни)

Гаити сталкивается с ключевыми проблемами всекторе водоснабжения и санитарии : в частности, доступ к государственным услугам очень низок, их качество неадекватно, а государственные учреждения остаются очень слабыми, несмотря на иностранную помощь и заявленное правительством намерение укрепить институты сектора. Иностранные и гаитянские НПО играют важную роль в этом секторе, особенно в сельских и городских районах трущоб.

Доступ

Уровень охвата Гаити в городских и сельских районах является самым низким в полушарии как в отношении водоснабжения, так и санитарии. Канализационные системы и очистка сточных вод отсутствуют.

Городской (52% населения) Село (48% населения) Всего
Улучшенный источник воды 78% 49% 64%
Улучшенная санитария 34% 17% 26%

Источник : Совместная программа мониторинга водоснабжения и санитарии в ВОЗ / ЮНИСЕФ

В сельской местности люди, не имеющие доступа к улучшенным источникам воды, получали питьевую воду в основном из незащищенных колодцев (5%), незащищенных источников (37%) и рек (8%). В городских районах люди, не имеющие доступа к улучшенным источникам, получали питьевую воду в основном из «бутилированной воды» (20%), из тележек с бочками (4%) и незащищенных колодцев (3%). Вода в бутылках или небольших пластиковых пакетах обрабатывается, разливается в бутылки и продается местными частными компаниями, часто с использованием обратного осмоса для очистки. Бутилированная вода также импортируется, особенно после стихийных бедствий, таких как землетрясение 2010 года.

Те, у кого нет доступа к улучшенным санитарным условиям, либо пользовались общими уборными, либо испражнялись на открытом воздухе . Согласно демографическому и медицинскому обследованию 2006 года, 10% городских жителей и 50% сельских жителей испражняются под открытым небом.

Качество обслуживания

Цифры охвата не дают представления о качестве обслуживания , которое в целом довольно низкое. В сельской местности системы часто приходили в негодность. Они либо не предоставляют никаких услуг водоснабжения вообще, либо предоставляют услуги только тем, кто находится рядом с источником, а те, кто находится в конце системы («хвостовики»), остаются без воды. Практически во всех городских районах водоснабжение прерывистое.

История и недавние события

Кап-Аитьен, второй по величине город Гаити.

В 1964 году правительство Франсуа Дювалье создало CAMEP, Centrale Autonome Métropolitaine d'Eau Potable , отвечающую за столичный регион Порт-о-Пренс . Впоследствии, в 1977 году, правительство его сына Жан-Клода Дювалье создало SNEP ( Service National d'Eau Potable ), чтобы отвечать за водоснабжение в остальной части страны. Вскоре после этого в Министерстве здравоохранения было создано сельское водоснабжение и санитарно-гигиеническое подразделение под названием POCHEP (в честь французского аббревиатуры), поскольку SNEP уделял основное внимание второстепенным городам и не имел возможности обслуживать сельские районы. Все три организации изо всех сил пытались увеличить охват желаемыми темпами и обеспечить адекватный уровень качества услуг. Тем не менее, в 1980-е годы наблюдался определенный рост охвата в рамках Международного десятилетия воды и санитарии, поддержанный многочисленными донорами, включая Всемирный банк и ИБР, а также многочисленными НПО .

1990-е годы стали свидетелями серии неудач для страны, а, следовательно, и для сектора водоснабжения и канализации. После военного переворота 1991 г. иностранная помощь была приостановлена ​​на три года. Помощь начала поступать снова после возвращения Жана-Бертрана Аристида в 1994 году, когда в Порт-о-Пренсе появились водные комитеты. Эти общественные организации продают воду обитателям трущоб с небольшой прибылью, которая реинвестируется в небольшую общественную инфраструктуру, такую ​​как спортивные сооружения или санитарные сооружения. Вода покупается у коммунального предприятия, и комитеты по водоснабжению являются одними из самых высокооплачиваемых клиентов.

Плохая санитария в Кап-Аитьене : сточные воды блокируют дренажные каналы, которые при малейшем ливне перетекают в прилегающие строения (дороги, здания ...).

В конце 1990-х годов помощь снова начала иссякать, что, в свою очередь, снова сказалось на показателях сектора и привело к тому, что значительная часть населения осталась без надлежащих услуг. Внешняя помощь снова увеличилась после ухода Аристида в 2004 году при переходном правительстве и втором правительстве Рене Преваля. Внешняя помощь особенно сосредоточена в городах внутри страны и в сельской местности, в то время как ошеломляющая проблема обеспечения столичного мегаполиса достаточным количеством чистой воды и канализационной системой остается нерешенной.

Правительство Преваль приступило к реформе сектора водоснабжения, учредив национальное управление по водоснабжению и санитарии и региональных поставщиков услуг в рамках рамочного закона, принятого в 2009 году. Закон направлен на усиление политики правительства и регулирующих функций, чтобы обеспечить большую ориентацию на многочисленные НПО, работающие в сфере водоснабжения и санитарии.

Дополнительная информация: землетрясение на Гаити 2010 г.

В январе 2010 года в некоторых частях Гаити, включая столицу, произошло сильное землетрясение. Более 1,5 миллиона человек стали перемещенными лицами и вынуждены были жить в лагерях беженцев без водопровода и канализации, где большинство из них все еще проживало через год после землетрясения.

Дополнительная информация: Вспышка холеры на Гаити в 2010–2011 гг.

В октябре 2010 года разразилась эпидемия холеры, в результате которой до сентября 2011 года погибло 6 435 человек. По данным Центра по контролю за заболеваниями США, предполагаемым источником эпидемии была река Артибонит , из которой некоторые из пострадавших пили воду. В статье в журнале Nature утверждается, что «ограниченные ресурсы, доступные для борьбы с эпидемией холеры в стране, должны быть потрачены на санитарию и чистую воду, а не на вакцинацию».

Ответственность за водоснабжение и водоотведение

Гаити map.png

Основным государственным учреждением в секторе водоснабжения Гаити является Национальное управление водоснабжения и санитарии Министерства общественных работ, названное DINEPA по французскому аббревиатуре ( Direction Nationale d'Eau Potable et d'Assainissement ). Дирекция отвечает за реализацию отраслевой политики, координацию донорской помощи и регулирование поставщиков услуг.

Региональные поставщики услуг под управлением DINEPA называются OREPA ( Regionaux de l'Eau Potable et de l'Assainissement ) и обеспечивают водоснабжение в городских районах. Предполагается, что муниципалитеты будут нести ответственность за водоснабжение и водоотведение в долгосрочной перспективе в соответствии с рамочным законом, но их возможности ограничены, и в настоящее время они почти не играют роли в этом секторе. Частные операторы и так называемые «профессиональные операторы» также могут управлять системами водоснабжения в соответствии с рамочным законом о воде и санитарии от 2009 года.

Существуют сотни комитетов по водным ресурсам, называемых CAEPA (Comités d'Aprovisionnement en Eau Potable et d'Assainissement ) или просто Comités d'Eau , отвечающих за системы водоснабжения в сельских районах и некоторых небольших городах. Они состоят из избранных членов сообщества. Степень их формализации и эффективности значительно различается. Лучшие комитеты по водным ресурсам регулярно встречаются, тесно взаимодействуют с сообществом, регулярно собирают доходы, нанимают сантехника, который выполняет текущий ремонт, имеет банковский счет и зарегистрирован и одобрен DINEPA. Однако многие водные комитеты не оправдывают этих ожиданий. Нет национального или регионального реестра водных комитетов или водных систем, а также нет ассоциаций водных комитетов на муниципальном, ведомственном или национальном уровне. Еще одна государственная организация, инвестирующая в водоснабжение, - это Социальный фонд FAES .

Отраслевые агентства потеряли квалифицированный и обученный персонал, часто в пользу НПО и донорских агентств, из-за низкого уровня оплаты труда. НПО выполняют широкий спектр функций и часто привлекают наиболее квалифицированный и мотивированный персонал благодаря более высокому уровню заработной платы. Они особенно активны в сельской местности, а также в небольших городах и городских трущобах.

Тарифы, возмещение затрат и финансирование

Тарифы на Гаити являются фиксированными из-за отсутствия счетчиков для большинства клиентов и могут сильно различаться в зависимости от местоположения и поставщика. Тарифы в столичном районе Порт-о-Пренс намного выше, чем в провинциальных городах. Тарифы самые низкие в сельской местности, если они вообще взимаются. В 2008 году тарифы на воду в малых городах варьировались от примерно 1 доллара в месяц на центральном плато до примерно 7,30 доллара в месяц в Кенскоффе недалеко от столицы.

Учет за пределами столицы встречается редко, и даже там измеряется только часть потребителей, в частности водные комитеты в неформальных поселениях в Порт-о-Пренсе, а также промышленные потребители. Многие частные лица и некоторые крупные потребители, такие как роскошные отели, отключились от сети общего пользования и получают всю воду через автоцистерны.

Доходы OREPA едва покрывают операционные расходы, оставляя недостаточно ресурсов для обслуживания и ресурсов для самофинансирования инвестиций. Эта проблема также очевидна во множестве небольших систем, управляемых сообществами и частных лиц по всей стране. Иногда воду отключают для принуждения к платежам, отчасти потому, что платежи не могут быть взысканы через правовую систему. Однако многие клиенты подключаются незаконно.

Внешнее сотрудничество

Видео неправительственной организации Water.org о женщине, собирающей воду на Гаити.

Почти все инвестиции финансируются за счет грантов НПО или официальной помощи развитию , в основном ИБР , Всемирного банка , USAID и Европейского Союза. В 2013 году венчурная компания впервые объявила о финансировании инвестиций в сектор водоснабжения Гаити.

Неправительственные организации

Неправительственные организации (НПО): многие НПО финансируют свою деятельность как за счет индивидуальных взносов, так и за счет грантов, поступающих напрямую от государственных доноров или косвенно через правительство Гаити.

Вот некоторые из НПО, активно занимающихся питьевым водоснабжением на Гаити:

Большинство НПО не специализируются на водоснабжении, а скорее занимаются развитием сообществ в различных секторах в конкретных местах. Однако некоторые НПО, такие как International Action, Helvetas, ACF и GRET, сосредоточены на водоснабжении, а некоторые также на санитарии.

Официальная помощь в целях развития

Межамериканский банк развития

Межамериканский банк развития является крупнейшим донором для водоснабжения и канализации в Гаити с текущими проектами в Порт-о-Пренс (с 2010 года), вторичные города (с 1998 года) и в сельской местности (с 2006 года) осуществляется DINEPA . Правительство Испании предоставляет значительные гранты для проектов ИБР по водоснабжению и санитарии на Гаити.

Всемирный банк

Всемирный банк поддерживает два проекта сельского водоснабжения и санитарии, реализуемые DINEPA с общим объемом финансирования в 10 миллионов долларов США, и серию проектов развития, ориентированных на сообщества (CDD), которые позволяют общинам выбирать тип инвестиций, которые они хотят предпринять, в том числе малые: масштабная деятельность в области питьевого водоснабжения. Проект CDD реализуется общественными организациями при тесной поддержке НПО, работающих от имени правительства Гаити.

Венчурный капитал

В мае 2013 года венчурная компания Leopard Capital через свой фонд прямых инвестиций Leopard Haiti объявила, что намерена продавать воду для получения прибыли на Гаити в еще нераскрытых местах и ​​по нераскрытой цене через недавно основанную частную компанию под названием dloHaiti . Он привлек 3,4 миллиона долларов США на строительство 40 киосков с водой, в которых будут использоваться высокотехнологичные системы очистки воды на солнечных батареях. Инвесторами компании также являются Фонд InfraVentures Международной финансовой корпорации , Нидерландская финансовая компания развития (FMO), Miyamoto International и Джим Чу, генеральный директор и основатель dloHaiti.

использованная литература

внешние ссылки