Вашингтонский военно-морской договор -Washington Naval Treaty

Вашингтонский военно-морской договор
Ограничение морского вооружения
Вашингтонский военно-морской договор.jpg
Подписание Вашингтонского военно-морского договора.
Тип Контроль над вооружениями
Контекст Первая Мировая Война
Подписано 6 февраля 1922 г. ( 1922-02-06 )
Расположение Мемориальный континентальный зал , Вашингтон, округ Колумбия
Эффективный 17 августа 1923 г. ( 1923-08-17 )
Срок действия 31 декабря 1936 г. ( 1936-12-31 )
Переговорщики
Подписанты
Стороны
Язык Английский
Полный текст
Вашингтонский военно-морской договор 1922 г. в Wikisource

Вашингтонский военно-морской договор , также известный как Договор пяти держав , был договором, подписанным в 1922 году между основными союзниками в Первой мировой войне , который согласился предотвратить гонку вооружений путем ограничения военно-морского строительства. Он обсуждался на Вашингтонской военно-морской конференции , проходившей в Вашингтоне, округ Колумбия , с ноября 1921 по февраль 1922 года, и был подписан правительствами Великобритании , США , Франции , Италии и Японии . Он ограничивал строительство линкоров , линейных крейсеров и авианосцев подписантами. Количество других категорий боевых кораблей, в том числе крейсеров , эсминцев и подводных лодок , не ограничивалось договором, но эти корабли были ограничены водоизмещением 10 000 тонн каждый .

Договор был заключен 6 февраля 1922 года. Ратификации этого договора были обменены в Вашингтоне 17 августа 1923 года, и он был зарегистрирован в Серии договоров Лиги Наций 16 апреля 1924 года.

Более поздние конференции по ограничению военно-морских вооружений добивались дополнительных ограничений строительства военных кораблей. Условия Вашингтонского военно-морского договора были изменены Лондонским военно-морским договором 1930 г. и Вторым Лондонским военно-морским договором 1936 г. К середине 1930-х годов Япония и Италия отказались от договоров, а Германия отказалась от Версальского договора, который ограничивал ее военно -морской флот. . Ограничение военно-морских вооружений становилось все более трудным для других подписантов.

Фон

Сразу после Первой мировой войны Великобритания по-прежнему располагала самым большим и мощным военно-морским флотом в мире, за ней следовали Соединенные Штаты и, чуть дальше, Япония, Франция и Италия. Британский королевский флот интернировал разбитый немецкий флот открытого моря . У союзников были разные мнения относительно окончательного расположения Императорского флота Германии : французы и итальянцы хотели, чтобы немецкий флот был разделен между державами-победительницами, а американцы и британцы хотели, чтобы корабли были уничтожены. Переговоры стали в основном спорными после того, как немецкие экипажи затопили большую часть своих кораблей .

Новость о затоплении разозлила французов и итальянцев, причем французов особенно не впечатлили британские объяснения о том, что флот, охраняющий немцев, в то время отсутствовал на учениях. Тем не менее британцы присоединились к своим союзникам в осуждении действий Германии, и не появилось никаких достоверных доказательств того, что британцы активно сотрудничали с немцами в отношении затопления. Версальский договор , подписанный вскоре после затопления германского флота в открытом море, наложил строгие ограничения на размер и количество военных кораблей, которые новоиспеченному правительству Германии было разрешено строить и обслуживать.

Американцы, британцы, французы, итальянцы и японцы были союзниками во время Первой мировой войны, но, когда немецкая угроза, казалось бы, исчезла, гонка военно-морских вооружений между бывшими союзниками казалась вероятной в ближайшие несколько лет. Администрация президента США Вудро Вильсона уже объявила о последовательных планах расширения ВМС США с 1916 по 1919 год, что привело бы к созданию огромного флота из 50 современных линкоров.

В ответ японский парламент наконец санкционировал строительство военных кораблей, чтобы позволить японскому флоту достичь своей цели по программе флота «восемь-восемь» с восемью современными линкорами и восемью линейными крейсерами. Японцы начали работу над четырьмя линкорами и четырьмя линейными крейсерами, все из которых были намного больше и мощнее, чем классы, которые они заменяли.

В оценке британских военно-морских сил на 1921 год планировалось построить четыре линкора и четыре линейных крейсера, а в следующем году - еще четыре линкора.

Новая гонка вооружений не приветствовалась американской общественностью. Конгресс США не одобрил план Вильсона по расширению военно-морского флота 1919 года, а президентская избирательная кампания 1920 года заставила политику возобновить невмешательство довоенной эпохи с небольшим энтузиазмом в отношении продолжения военно-морской экспансии. Великобритания также не могла позволить себе возобновление строительства линкоров, учитывая непомерную стоимость.

В конце 1921 года в США стало известно, что Великобритания планирует провести конференцию для обсуждения стратегической ситуации в Тихоокеанском и Дальневосточном регионах. Чтобы предотвратить конференцию и удовлетворить внутренние потребности в глобальной конференции по разоружению, администрация Уоррена Хардинга созвала Вашингтонскую военно-морскую конференцию в ноябре 1921 года.

Конференция согласилась с военно-морским договором пяти держав, а также с договором четырех держав о Японии и договором девяти держав о Китае.

Переговоры

На первом пленарном заседании, состоявшемся 21 ноября 1921 г., госсекретарь США Чарльз Эванс Хьюз представил предложения своей страны. Хьюз дал драматическое начало конференции, решительно заявив: «Способ разоружить - это разоружить». Амбициозный лозунг получил восторженное общественное одобрение и, вероятно, сократил конференцию, помогая обеспечить широкое принятие его предложений. Впоследствии он предложил следующее:

  • Десятилетняя пауза или «отпуск» строительства крупных кораблей (линкоров и линейных крейсеров), включая немедленную приостановку всего строительства крупных кораблей.
  • Утилизация существующих или планируемых крупных кораблей для получения соотношения тоннажа 5: 5: 3: 1,67: 1,67 по отношению к Великобритании, США, Японии, Франции и Италии соответственно.
  • Текущие ограничения тоннажа крупных кораблей и тоннажа второстепенных судов с соотношением 5:5:3.

Капитальные корабли

Предложения по крупным кораблям были в основном приняты британской делегацией. Однако они вызвали споры у британской публики. Британия больше не могла иметь адекватных флотов в Северном море , Средиземном море и на Дальнем Востоке одновременно, что вызывало возмущение со стороны частей Королевского флота.

Тем не менее от британцев требовалось согласие на ограничения и сокращения: риск войны с американцами все чаще рассматривался как чисто теоретический, поскольку между двумя англоязычными державами было очень мало политических разногласий; продолжающиеся военно-морские расходы были непопулярны в Британии по всей империи; а Великобритания проводила серьезные сокращения бюджета из -за рецессии после Первой мировой войны .

Японская делегация разделилась. Японская военно-морская доктрина требовала содержания флота на 70% больше, чем у Соединенных Штатов, что считалось минимумом, необходимым для победы над американцами в любой последующей войне. Японцы предусмотрели два отдельных боя, сначала с Тихоокеанским флотом США , а затем с Атлантическим флотом США . Было подсчитано, что соотношение 7:5 в первом сражении даст достаточный запас победы, чтобы иметь возможность выиграть последующее сражение, и поэтому соотношение 3:5 было неприемлемым, потому что соотношение общего размера флота 3:5 подразумевало бы 6 Соотношение :5 в первом бою. Тем не менее, глава делегации Като Томосабуро предпочел принять последнее перспективе гонки вооружений с Соединенными Штатами, поскольку относительная промышленная мощь двух стран заставила бы Японию проиграть такую ​​гонку вооружений и, возможно, пострадать. экономический кризис. В начале переговоров у японцев было только 55% крупных кораблей и 18% ВВП американцев.

Акаги (японский корабль, изначально задуманный как линейный крейсер, но во время строительства переоборудованный в авианосец) в апреле 1925 года.

Его мнению решительно противостоял Като Кандзи , президент Военно-морского штабного колледжа, который действовал в качестве его главного военно-морского помощника в делегации и представлял влиятельное мнение «большого флота» о том, что Япония должна как можно тщательнее подготовиться к неизбежному конфликту против Соединенные Штаты, которые могли бы строить бесконечно больше военных кораблей из-за своей огромной промышленной мощи.

Като Томосабуро, наконец, смог убедить японское высшее командование принять предложения Хьюза, но договор в течение многих лет был источником разногласий во флоте.

Французская делегация сначала отрицательно отреагировала на идею сокращения тоннажа своих крупных кораблей до 175 000 тонн и потребовала 350 000 тонн, что немного превышает лимит Японии. В конце концов, уступки в отношении крейсеров и подводных лодок помогли убедить французов согласиться на ограничение количества крупных кораблей.

Еще одним вопросом, который французские представители сочли критическим, было требование Италии о существенном паритете, которое было сочтено необоснованным; однако давление со стороны американской и британской делегаций заставило французов принять его. Итальянское правительство считало это большим успехом, но на самом деле паритет никогда не был достигнут.

Было много дискуссий о включении или исключении отдельных военных кораблей. В частности, японская делегация стремилась сохранить свой новейший линкор Mutsu , который финансировался с большим общественным энтузиазмом, в том числе пожертвованиями школьников. Это привело к положениям, позволяющим американцам и британцам строить эквивалентные корабли.

Крейсера и эсминцы

HMS  Hawkins , головной корабль своего класса тяжелых крейсеров у причала , вероятно, в межвоенный период.

Хьюз предложил ограничить второстепенные корабли ( крейсеры и эсминцы ) в тех же пропорциях, что и крупные корабли. Однако это было неприемлемо ни для англичан, ни для французов. Британское встречное предложение, согласно которому британцы получат право на 450 000 тонн крейсеров с учетом своих имперских обязательств , а Соединенные Штаты и Япония - только на 300 000 и 250 000 соответственно, оказалось столь же спорным. Таким образом, идея ограничения общего тоннажа или количества крейсеров была полностью отвергнута.

Вместо этого англичане предложили качественный предел постройки будущих крейсеров. Предложенный предел максимального водоизмещения 10 000 тонн и орудий калибра 8 дюймов был предназначен для того, чтобы позволить британцам сохранить класс Хокинса , который тогда строился. Это совпало с американскими требованиями к крейсерам для операций в Тихом океане, а также с японскими планами по классу Furutaka . Предложение было принято без особых дебатов.

Подводные лодки

Главным британским требованием во время переговоров была полная ликвидация подводных лодок, которые оказались столь эффективными против них в войне . Это оказалось невозможным, в частности, из-за сопротивления Франции, которая потребовала разрешения на 90 000 тонн подводных лодок, и конференция закончилась без соглашения об ограничении подводных лодок.

Тихоокеанские базы

Статья XIX договора также запрещала британцам, японцам и американцам строить какие-либо новые укрепления или военно-морские базы в районе Тихого океана . Существующие укрепления в Сингапуре , на Филиппинах и на Гавайях могли остаться. Это была значительная победа Японии, поскольку недавно укрепленные британские или американские базы станут серьезной проблемой для японцев в случае любой будущей войны. Это положение договора, по сути, гарантировало, что Япония будет доминирующей державой в западной части Тихого океана , и имело решающее значение для того, чтобы добиться принятия Японией ограничений на строительство крупных кораблей.

Условия

Ограничения тоннажа
Страна Капитальные корабли Авианосцы
британская империя 525000 тонн
(533000 тонн )
135000 тонн
(137000 тонн)
Соединенные Штаты 525000 тонн
(533000 тонн)
135000 тонн
(137000 тонн)
Японская империя 315 000 тонн
(320 000 тонн)
81000 тонн
(82000 тонн)
Франция 175000 тонн
(178000 тонн)
60 000 тонн
(61 000 тонн)
Италия 175000 тонн
(178000 тонн)
60 000 тонн
(61 000 тонн)

Договор строго ограничивал как тоннаж, так и строительство крупных кораблей и авианосцев, а также включал ограничения на размер отдельных кораблей.

Пределы тоннажа, определенные статьями IV и VII (в таблице), давали соотношение прочности примерно 5: 5: 3: 1,75: 1,75 для Великобритании, США, Японии, Италии и Франции соответственно.

Качественные пределы каждого типа кораблей были следующими:

  • Крупные корабли (линкоры и линейные крейсера) были ограничены стандартным водоизмещением 35 000 тонн и калибром орудий не более 16 дюймов. (Статьи V и VI)
  • Авианосцы были ограничены 27 000 тонн и могли нести не более 10 тяжелых орудий максимального калибра 8 дюймов. Однако каждой подписавшей стороне было разрешено использовать два существующих корпуса крупных кораблей для авианосцев с предельным водоизмещением 33 000 тонн каждый (статьи IX и X). Для целей договора авианосец определялся как военный корабль водоизмещением более 10 000 тонн, построенный исключительно для запуска и посадки самолетов. Таким образом, авианосцы легче 10 000 тонн не учитывались при определении ограничений по тоннажу (статья XX, часть 4). Более того, все авианосцы, находившиеся тогда на вооружении или строящиеся ( « Аргус », « Игл », « Фьюриос » , « Гермес », « Лэнгли » и «Хосё» ), были объявлены «экспериментальными» и не учитывались (Статья VIII).
  • Все остальные военные корабли были ограничены максимальным водоизмещением 10 000 тонн и максимальным калибром орудия 8 дюймов (статьи XI и XII).

В главе II договора также подробно описаны отдельные корабли, которые должны быть сохранены каждым военно-морским флотом, включая разрешение для Соединенных Штатов построить еще два корабля класса Colorado и для Великобритании построить два новых корабля в соответствии с ограничениями договора.

Глава II, часть 2, подробно описывает, что нужно сделать, чтобы сделать корабль непригодным для использования в военных целях. Помимо затопления или сдачи на слом, ограниченное количество кораблей можно было переоборудовать в корабли-мишени или учебные суда, если с них полностью снять вооружение, броню и другие важные для боя части. Некоторые из них также могли быть переоборудованы в авианосцы.

В части 3 раздела II указаны корабли, которые должны быть списаны в соответствии с договором, и когда оставшиеся корабли могут быть заменены. Всего Соединенным Штатам пришлось утилизировать 30 существующих или планируемых крупных кораблей, Британии 23 и Японии 17.

Последствия

Договор остановил продолжающуюся тенденцию к увеличению размеров линкоров и полностью приостановил строительство новых кораблей более чем на десятилетие.

Договор положил конец длительному периоду увеличения строительства линкоров. Многие строящиеся корабли были списаны или переоборудованы в авианосцы . Ограничения договора были соблюдены, а затем расширены Лондонским военно-морским договором 1930 года. Только в середине 1930-х годов военно-морские силы снова начали строить линкоры, а мощность и размер новых линкоров снова начали увеличиваться. Второй Лондонский военно-морской договор 1936 г. был направлен на продление ограничений Вашингтонского договора до 1942 г., но отсутствие Японии или Италии сделало его в значительной степени неэффективным.

На постройку крейсеров было меньше эффектов. В договоре указаны 10 000 тонн и 8-дюймовые орудия как максимальный размер крейсера, но это также был крейсер минимального размера, который любой флот был готов построить. Договор положил начало конкурсу по строительству 8-дюймовых 10 000-тонных « договорных крейсеров », что вызвало дополнительные опасения. Последующие военно-морские договоры пытались решить эту проблему, ограничивая тоннаж крейсеров, эсминцев и подводных лодок.

Неофициальные последствия договора включали конец англо-японского союза . Хотя он никоим образом не был частью Вашингтонского договора, американские делегаты ясно дали понять, что не согласятся с договором, если британцы не разорвут свой союз с японцами. Имперская конференция 1921 года ранее в том же году уже решила не продлевать Альянс.

Нарушения

В 1935 году французский флот заложил линкор « Ришелье » ; в сочетании с двумя строящимися линкорами класса Dunkerque , в результате чего общий тоннаж новых французских линкоров превысил лимит в 70 000 тонн до истечения срока действия договора. Закладка киля Жана Барта в декабре 1936 года, хотя и менее чем за три недели до истечения срока действия договора, увеличила масштабы нарушения Франции еще на 35 000 тонн. Французское правительство отклонило британские возражения против нарушений, указав, что Великобритания подписала англо-германское военно-морское соглашение в 1935 году, которое в одностороннем порядке отменило положения о военно-морском разоружении Версальского договора . Немецкое военно-морское перевооружение угрожало Франции, и, по мнению французов, если бы Великобритания свободно нарушила договорные обязательства, Франция также не была бы стеснена.

Италия неоднократно нарушала лимиты водоизмещения отдельных кораблей и пыталась удержаться в пределах 10 000-тонного лимита для крейсеров типа « Тренто », построенных в середине 1920-х годов. Однако с появлением крейсеров класса Zara в конце 1920-х - начале 1930-х годов компания отказалась от всякого притворства и построила корабли, водоизмещение которых с большим отрывом превышало 11 000 длинных тонн (11 000 тонн). Нарушения продолжились с линкорами класса Littorio середины 1930-х годов, стандартное водоизмещение которых превышало 40 000 длинных тонн (41 000 т). Тем не менее ВМС Италии неверно представили водоизмещение судов как находящееся в пределах, установленных договором.

Японский донос

Денонсация Японией Вашингтонского военно-морского договора, 29 декабря 1934 г.

Морской договор оказал глубокое влияние на японцев. При превосходящей американской и британской промышленной мощи долгая война, скорее всего, закончилась бы поражением Японии. Таким образом, достижение стратегического паритета было экономически невозможно.

Многие японцы считали соотношение кораблей 5: 5: 3 еще одним пренебрежением со стороны Запада, но можно утверждать, что у японцев была большая концентрация сил, чем у ВМС США или Королевского флота. Эти условия также способствовали разногласиям в высших чинах Императорского флота Японии между офицерами Фракции Договора и их противниками из Фракции флота , которые также были в союзе с ультранационалистами из японской армии и других частей японского правительства. Для Фракции договора договор был одним из факторов, способствовавших ухудшению отношений между правительствами США и Японии.

Некоторые также утверждали, что договор был одним из основных факторов, побудивших фракцию флота к японской экспансии в начале 1930-х годов. Восприятие несправедливости привело к отказу Японии от Второго Лондонского военно-морского договора в 1936 году.

Yamato во время ходовых испытаний, октябрь 1941 г. Водоизмещение 72 800 тонн при полной загрузке.

Исороку Ямамото , который позже руководил нападением на Перл-Харбор , утверждал, что Япония должна остаться в договоре. Однако его мнение было более сложным, поскольку он полагал, что Соединенные Штаты могут превзойти Японию в большей степени, чем соотношение 5: 3, из-за огромного преимущества американского производства, о котором он хорошо знал, так как он служил в японском посольстве в Вашингтон. После подписания договора он прокомментировал: «Любой, кто видел автомобильные заводы в Детройте и нефтяные месторождения в Техасе , знает, что Японии не хватает сил для морской гонки с Америкой». Позже он добавил: «Это соотношение очень хорошо работает для Японии - это договор, ограничивающий другие стороны». Он считал, что для уравнивания шансов потребуются другие методы, кроме бурного строительства, что, возможно, способствовало его защите плана нападения на Перл-Харбор.

29 декабря 1934 г. японское правительство официально уведомило о намерении расторгнуть договор. Его положения формально оставались в силе до конца 1936 г. и не продлевались.

Влияние криптографии

Что было неизвестно участникам конференции, так это то, что американская « Черная палата » (Бюро шифров, разведывательная служба США), которой командовал Герберт Ярдли , шпионила за связью делегаций с их родными столицами. В частности, японские сообщения были тщательно расшифрованы, и американские переговорщики смогли заключить абсолютно минимальную возможную сделку, на которую японцы указали, что они когда-либо примут.

Поскольку договор был непопулярен среди большей части Императорского флота Японии и среди все более активных и важных ультранационалистических групп, ценность, которую приняло японское правительство, вызвала большие подозрения и обвинения среди японских политиков и морских офицеров.

Смотрите также

Рекомендации

Источники

  • Бейкер, AD, III (1989). «Боевые флоты и дипломатия: военно-морское разоружение между двумя мировыми войнами». Международный военный корабль . ХХVI (3): 217–255. ISSN  0043-0374 .
  • Дюросель, Жан-Батист (1963), От Вильсона до Рузвельта: внешняя политика Соединенных Штатов, 1913–1945 , издательство Гарвардского университета, ISBN 978-0-67432-650-7
  • Эванс, Дэвид и Питти, Марк (1997), Кайгун: стратегия, тактика и технологии в Императорском флоте Японии, 1887–1941 , Аннаполис: Издательство военно-морского института, ISBN 978-0-87021-192-8.
  • Гардинер, Роберт и Шено, Роджер, ред. (1980). Конвея «Все боевые корабли мира 1922–1946» . Аннаполис: Издательство военно-морского института. ISBN 0-87021-913-8.
  • Ховарт, Стивен (1983), Боевые корабли восходящего солнца , Атенеум, ISBN 978-0-689-11402-1
  • Джонс, Ховард (2001), Горнило власти: история международных отношений США с 1897 г. , Rowman & Littlefield, ISBN 978-0-8420-2918-6
  • Джордан, Джон (2011), Военные корабли после Вашингтона: развитие пяти основных флотов 1922–1930 , Seaforth Publishing, ISBN 978-1-84832-117-5
  • Джордан, Джон и Дюма, Роберт (2009). Французские линкоры 1922–1956 гг . Барнсли: Публикация Сифорта. ISBN 978-1-84832-034-5.
  • Кауфман, Роберт Гордон (1990), Контроль над вооружениями в доядерную эпоху: Соединенные Штаты и военно-морские ограничения между двумя мировыми войнами , Нью-Йорк: издательство Колумбийского университета, ISBN 978-0-231-07136-9
  • Кеннеди, Пол (1983), Взлет и падение британского военно-морского мастерства , Лондон: Macmillan, ISBN 978-0-333-35094-2
  • Марриотт, Лео (2005), Крейсеры договора: первый международный конкурс по строительству военных кораблей , Барнсли: Pen & Sword, ISBN 978-1-84415-188-2
  • Пейн, SCM (2017), Японская империя: великая стратегия от реставрации Мэйдзи до войны на Тихом океане , Кембридж и Нью-Йорк: Кембридж, ISBN 978-1-107-01195-3
  • Поттер, Э., изд. (1981), Морская мощь: история военно-морского флота (2-е изд.), Аннаполис: издательство военно-морского института, ISBN 978-0-87021-607-7
  • Ограничение морских вооружений , договор 1922 г.

Внешние ссылки