Секция интересов Соединенных Штатов в Гаване - United States Interests Section in Havana

Глава Представительства Секции интересов Соединенных Штатов Посольства Швейцарии в Гаване, Куба
Официальный документ Госдепартамента США seal.svg
Печать Государственного департамента США
Номинатор Президент США
Инаугурационный держатель Лайл Франклин Лейн
Формирование 1977 г.
Окончательный держатель Джеффри ДеЛаурентис
Упразднен 2015 г.
Преемственность Посольство США, Гавана
Секция интересов Соединенных Штатов посольства Швейцарии в Гаване в феврале 2007 года. С 1961 по 2015 год Швейцария была защитной державой Соединенных Штатов на Кубе.

Секция интересов Соединенных Штатов посольства Швейцарии в Гаване, Куба или USINT Гавана (Государственный департамент телеграфный адрес ) в лице Соединенных Штатов интересы в Кубе с 1 сентября 1977 года по 20 июля 2015 г. Это было укомплектовано Соединенных Штатов дипломатической службы персонал и местный персонал, нанятый Государственным департаментом США и расположенный в многоэтажном офисном здании на Малекон напротив площади Революции в Гаване . Миссия возобновила свою роль в качестве посольства Соединенных Штатов на Кубе 20 июля 2015 года, после нормализации в дипломатических отношениях между двумя странами .

USINT Гавана и его аналог, Отдел интересов Республики Куба в Вашингтоне , формально были отделениями соответствующих посольств Швейцарии , хотя они действовали независимо от Швейцарии практически во всех отношениях, кроме протоколов . В течение этого периода Соединенные Штаты и Куба не имели посольств в странах друг друга, а их соответствующие секции интересов функционировали как посольства де-факто . Последним начальником отдела USINT в Гаване был Джеффри ДеЛаурентис , проработавший с августа 2014 года до его прекращения в 2015 году. Впоследствии он стал Поверенным в делах посольства.

История

США разорвали дипломатические отношения с Кубой 3 января 1961 г. формально из-за разногласий по поводу укомплектования штатов в соответствующих посольствах. Президент США Дуайт Д. Эйзенхауэр заявил тогда: «Есть предел тому, что Соединенные Штаты могут вынести в плане самоуважения. Теперь этот предел достигнут». Защитные силы были назначены, чтобы представлять каждую страну в столице другой. США были представлены Швейцарией в Гаване, а кубинцы - Чехословакией в Вашингтоне. Эти офисы, отделения соответствующих посольств, были укомплектованы швейцарскими и чехословацкими дипломатами.

Секции интересов США и Кубы, укомплектованные настоящими американскими и кубинскими дипломатами, были взаимно согласованы в 1977 году после того, как администрация Картера пришла к власти и решила добиваться нормализации отношений с Кубой. Американские чиновники заменили швейцарские дипломаты в США Секции интересов в Гаване 1 сентября 1977 г. И при швейцарцами , а затем с сотрудниками США, раздел занял бывший посольство Соединенных Штатов здание в Гаване Малекон , который был разработан Harrison & Abramovitz архитекторов и Первоначально введено в эксплуатацию в 1953 году. Когда отношения были прерваны в 1961 году, здание было занято и его содержимое охранялось швейцарскими дипломатами, которые занимались интересами США на Кубе от имени правительства США в качестве державы-покровительницы до прибытия США. Персонал в 1977 году.

Среди швейцарских сотрудников были некоторые из сотрудников дипломатической службы, которые работали в посольстве США, когда отношения были разорваны. Шестнадцать лет спустя, когда правительство США возобновило свое присутствие, многие из них остались и возобновили свою прямую работу. Большинство местных сотрудников, нанятых швейцарцами, также продолжили свою работу. Новые сотрудники были привлечены через CUBALSE, кубинское правительственное предприятие, обслуживающее дипломатические миссии.

Первоначальный американский штат Секции состоял из десяти сотрудников Госдепартамента и отряда морской пехоты США в штатском . По обоюдному согласию кубинцы имели в Вашингтоне равное количество сотрудников. Лайл Франклин Лейн был первым руководителем отдела интересов в Гаване. Когда передовая группа захватила здание у швейцарцев, они обнаружили предметы, датируемые 1950-ми годами, в том числе фотографию Эйзенхауэра. Уэйн Смит , который закрыл посольство в 1961 году в качестве молодого офицера и сыграл важную роль в открытии Секции интересов в качестве нового директора по кубинским делам, сменил Лейна в сентябре 1979 года, когда весь штат США перешел на другую работу после первоначального двухлетнего турне по стране. долг.


Ранние годы

После первоначального расцвета двусторонние отношения ухудшились почти сразу, когда Вашингтону стало ясно, насколько масштабны военные действия Кубы в Анголе . Первые два года были периодом восстановления контактов, касающихся содержания и состояния здания и резиденции, репатриации американцев с двойным гражданством и их семей, оказавшихся на Кубе, обеспечения освобождения американских заключенных, содержащихся по политическим обвинениям (включая Лоуренса К. Лант, подозреваемый агент ЦРУ), обслуживающий большое и растущее число заключенных американских обычных преступников, включая контрабандистов марихуаны и угонщиков самолетов, репатриацию беглых американцев, которые угнали американские самолеты на Кубу и хотели вернуться домой, чтобы предстать перед судом, и обрабатывать тысячи кубинских политических заключенных освобождены и им разрешено покинуть Кубу, если они смогут найти страну, которая их примет.

В 1978 году несколько беглых угонщиков самолетов из числа граждан США были добровольно репатриированы, чтобы предстать перед судом в США. Первая попытка отправить их через Канаду провалилась, когда бортпроводники на регулярном рейсе Air Canada отказались лететь с ними даже с контингентом конной полиции, обеспечивающим безопасность. Вскоре были приняты альтернативные меры, чтобы отправить их на Кубу через Ямайку. Кубинцы согласились разрешить им уехать только в том случае, если они добровольно и без каких-либо ограничений. Оказавшись на Ямайке, их перевели чартерным рейсом ФБР в США.

В течение первых двух лет возобновления присутствия США только один пассажирский самолет США был угнан на Кубу из США. Президент Кастро лично отправился в аэропорт, чтобы управлять инцидентом с угоном 12 июня 1979 года самолета компании Delta Air Lines, рейс 1061, Lockheed L-1011 Tristar, пилотируемого капитаном Винсом Дода. Его угнал Эдуардо Герра Хименес , бывший пилот кубинских ВВС, который 10 лет назад угнал самолет МиГ в США. Кастро лично встретился и проинформировал сотрудника консульства США Тома Холладея, который был отправлен на место происшествия. Через Холладей Кастро заверил правительство США, что Куба будет соблюдать условия двустороннего соглашения о борьбе с угонами самолетов, даже если оно было приостановлено из-за разногласий по поводу обращения США с кубинскими лодочниками. Когда его спросили, Кастро также разрешил пассажирам покупать товары в магазинах аэропорта за твердую валюту. Самолет и пассажиры вернулись в США без задержек и происшествий. Поскольку Куба не могла принимать кредитные карты Капитанской компании, Куба предоставила компании Delta кредит для заправки топливом, заверив Холладей, что компания Delta экономит деньги и что Секция интересов будет способствовать осуществлению платежей от Delta через механизм OCS Trust Госдепартамента. Дельта немедленно перевела средства.

Неопытный консульский персонал, в том числе очень экологичный персонал, нанятый на месте, и временный персонал, в том числе офицеры СИН и местные сотрудники посольства в Мексике, были перегружены первоначальной большой рабочей нагрузкой и неадекватными условиями, но сумели продолжить работу. Работа с иммиграционной визой была очень большой, но не очень продуктивной. На поток поступили тысячи одобренных петиций иммигрантов, но лишь немногие бенефициары имели разрешение на выезд из страны, а те, которые получили, не имели петиций.

После «диалога» между группой видных кубинцев из Майами во главе с Бернардо Бенешем и правительством Кубы в Мехико были проведены секретные двусторонние переговоры, в ходе которых Куба согласилась освободить 2500 политических заключенных из расчета 500 в месяц. и США согласились принять их. Кубинцы выделили первый транш, и первая группа высокопоставленных лиц, в том числе Полита Грау и Тони Куэста, была оперативно переведена в США. Однако из-за бюрократических проблем с квотами на условно-досрочное освобождение, расписанием INS и проверками имен вскоре стало очевидно, что США не могут обработать заключенных достаточно быстро, чтобы выдержать график освобождения. Кубинцы продолжали освобождать заключенных в соответствии с графиком, но обработка задерживалась главным образом из-за задержек с проверкой имен. К концу августа США безнадежно отставали в обработке освобожденных заключенных, некоторые из которых вышли замуж после освобождения. По мере приближения встречи неприсоединившихся стран кубинцы пригрозили разбить лагерь для необработанных заключенных перед Секцией интересов и отвезти делегатов на международную встречу, чтобы показать им, как США выполняют свои обязательства. Даже эта угроза не смогла ускорить процесс, хотя сотрудники Секции интересов сделали все возможное. Трубки в Вашингтоне разрешались медленно, но кубинцы не разбили лагерь под угрозой.

Роль во время подъема лодки Мариэль

В начале 1979 года, когда все больше и больше кубинцев получали разрешение на выезд из страны и не могли найти страны, в том числе США, которые могли бы принять их, внутренняя ситуация становилась все более нестабильной, что в конечном итоге привело к Мариэль Боутлифт в апреле 1980 года. Правительство США заставило кубинское правительство поверить в то, что большинство бывших политических заключенных и их семей, которым оно разрешено, потребуются. Однако выполнить это обязательство не удалось. Большая группа бывших политических заключенных, которым было разрешено покинуть страну, но которым некуда было пойти, ежедневно обыскивала посольства Венесуэлы и Испании, а также Секцию интересов США в поисках виз. Кубинское правительство сообщило Секции интересов, что оно подозревает, что США пытались дестабилизировать внутренний порядок страны, используя этих отчаянных диссидентов для разжигания дальнейшего народного недовольства, и предупредило, что, если не будут приняты немедленные меры по документированию этих кубинцев для эмиграции, они будут взять дело в свои руки. Они сделали это раньше, когда администрация Джонсона открыла порт Камариока для судов из Майами, которые забирали родственников, которые хотели уехать. В этом случае кризис был нейтрализован введением официальной упорядоченной программы по отбору кандидатов и доставке эмигрантов в США по воздуху. Эта программа была прекращена администрацией Никсона, оставив без внимания несколько тысяч претендентов.

Хотя лодочный подъемник Мариэль был частично кубинским ответом на отказ Запада вывезти неприспособленных заключенных и бывших заключенных-диссидентов с Кубы, он был вызван удалением кубинских охранников с территории посольства Перу, в результате чего его захватили тысячи человек. Кубинские просители убежища. Уезжать из страны снова стало модным, поскольку американо-кубинские отношения улучшились. Кубинским членам разделенных семей было предложено получить разрешение на выезд. Для тех, для кого законные каналы были недоступны, с начала 1979 года все большее число кубинцев пытались получить доступ к иностранным посольствам в Гаване, чтобы получить убежище и безопасный выезд за границу. Большие группы проникли в дипломатические поселения, прыгая с соседних зданий и таранив ворота и ограждения по периметру автобусами и грузовиками. При такой попытке нападения на посольство Перу кубинский охранник был убит дружественным огнем. Куба поспешно сняла охрану периметра, и более десяти тысяч кубинских просителей убежища наводнили комплекс. В конечном итоге 125 000 кубинцев покинули остров в последующие месяцы, в основном в Соединенные Штаты. Также во время периода Мариэль большая группа из сотен кубинских бывших политических заключенных и претендентов на иммиграцию в Соединенные Штаты, чтобы воссоединиться с семьей (гражданскими лицами), ожидавшими перед Секцией интересов, подверглась нападению со стороны государственных служащих в нескольких автобусах и искала убежище внутри строительство. Младший сотрудник консульства Сьюзан Джонсон была обвинена в подстрекательстве к толпе по национальному телевидению и в Гранме . Правительство США отозвало ее к кубинскому столу в Вашингтоне (и она была выслана с Кубы как персона нон грата ). Кубинцы тайно снимали процесс разгона толпы консульств у главного входа и использовали фильм как доказательство подстрекательства, но не включили аудиозапись, которая показала бы отсутствие подстрекательства.

Реконструкция здания была проведена и окончательно завершена в 1997 году, через 20 лет после того, как его заняли сотрудники Секции интересов США.

Пропагандистские сражения

«Гора флагов» в «Парке антиимпериализма», скрывающая электронный рекламный щит Секции интересов США (ныне посольство США)
Рекламный щит напротив Секции интересов США (ныне посольство США) в феврале 2007 года, на котором Джордж Буш изображен как «Убийца».

USINT был центром пропаганды между Кубой и США. В конце 1990-х перед USINT был рекламный щит с мультипликационным революционером, кричащим дяде Сэму: «Señores Imperialistas ¡No les tenemos absolutamente ningún miedo!» - «Господа империалисты, мы вас совершенно не боимся!»

Кубинский пропагандистский плакат в Гаване с изображением кубинского солдата, обращающегося к угрожающему дяде Сэму . В переводе говорится: «Господа империалисты, мы вас совершенно не боимся!»

Во время дела Элиана Гонсалеса в 1999–2000 годах территория к востоку от USINT (ранее покрытая травой территория, на которой находился вышеупомянутый рекламный щит) была заасфальтирована и построена сцена. Он известен как Антиимпериалистическая площадь Хосе Марти на Кубе. Первоначально эта сцена использовалась для митингов и митингов протеста (особенно протестов против действий правительства США), но также использовалась для концертов, таких как концерт Audioslave , выпущенный на их альбоме Live in Cuba .

Поддержка диссидентов

Секция интересов США стала центром антиправительственной пропаганды кубинского правительства, когда Джеймс Кейсон стал главой миссии в 2002 году. Кейсон усилил поддержку США противников правительства Кастро и регулярно встречался с диссидентами и журналистами, выступающими против Кастро.

В марте 2003 года кубинские власти заключили в тюрьму около 75 диссидентов, предположительно получив незаконные платежи от Секции интересов. Некоторые из них были участниками проекта Варела , хотя руководитель этого проекта Освальдо Пая старательно подчеркивал свою дистанцию ​​от американцев.

На территории USINT Havana ежегодно проводилась рождественская выставка с изображением Санта-Клауса, снеговика Фрости и саней. В 2004 году на табло также было большое число «75». Речь шла о заключенных в тюрьму диссидентах (см. Выше). Правительство Кубы, в ответ на отказ начальника отдела Джеймса Кейсона убрать вывеску, разместило перед зданием несколько больших рекламных щитов с изображениями жестокого обращения в Абу-Грейб и отсылками к нацистам.

В январе 2006 года USINT Havana начал отображать сообщения на прокручивающемся "электронном рекламном щите" в окнах своего верхнего этажа, включая цитату Джорджа Бернса : "Как печально, что все люди, которые знают, как управлять этой страной, водят такси или едят волосы." После марша протеста кубинское правительство установило большое количество столбов с черными флагами с одиночными белыми звездами, скрывающими надписи. В июне 2006 года « Гранма Интернэшнл» назвала этот рекламный щит «систематическим распространением грубейших оскорблений нашего народа с помощью электронного рекламного щита, который, как они думают, в нарушение самых элементарных норм международного права, они могут безнаказанно поддерживать на фасаде. этого имперского логова ".

В июне 2009 года электронный рекламный щит был отключен, поскольку, по данным Государственного департамента США, рекламный щит не мог эффективно передавать информацию кубинскому народу.

Руководители USINT Гавана

Смотрите также

Примечания и ссылки

внешние ссылки